Номер обезличен(1)2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.10.2010 г. г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.,

с участием заместителя прокурора Новоузенского района Барулина М.А.,

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоузенского района к Управлению образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоузенского района обратился в суд с заявлением к Управлению образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области (далее Управление образования) о признании незаконным бездействия в части внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, указав, что прокуратурой Новоузенского района в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2010 года проведена проверка исполнения законодательства об экологической безопасности. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования. В соответствии со ст.14 указанного Федерального закона, к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. На основании ст.5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан календарный квартал. Как установлено проверкой, что Управлением образования плата за негативное воздействие на окружающую среду не производилась за период с 01.01.2008 г. по 01.01.2009 г., с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г., с 01.01.2010 г. по 20.04.2010 г.. В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека, интересы муниципальных образований защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит суд признать незаконным бездействие Управления образования в части внесения в установленные сроки обязательной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обязать Управление образования осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год, за 2009 год и за 1 квартал 2010 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоузенского района Барулин М.А. заявление поддержал. Просит суд признать незаконным бездействие Управления образования в части внесения в установленные сроки обязательной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обязать Управление образования осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год, за 2009 год и за 1 квартал 2010 года в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Управления образования - Нургалиева М.Б., действующая по доверенности от 04.10.2010 г. № 680, с заявлением прокурора района согласилась полностью. Однако, после получения заявления прокурора района, Управление образования произвело плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 квартала 2009 года и за 1 квартал 2010 года. Плата за 2008 год не произведена, поскольку нет расчета за 2008 год. В течение нескольких дней плата за 2008 год будет произведена.

Выслушав заместителя прокурора Барулина М.А., представителя Управления образования Нургалиеву М.Б., изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Новоузенского района подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан календарный квартал.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоузенского района в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2010 года проведена проверка исполнения законодательства об экологической безопасности. В результате проверки установлено, что Управлением образования плата за негативное воздействие на окружающую среду за периоды с 01.01.2008 г. по 01.01.2009 г., с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г., с 01.01.2010 г. по 20.04.2010 г. не производилась. Однако, в период подготовки дела к судебному разбирательству, Управление образования произвело плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год и за 1 квартал 2010 года. Плата за 2008 год не произведена.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела: сообщением Управления образования от 25.06.2010 г. о том, что плата за загрязнение окружающей среды за 2008 год, за 2009 год и за 1 квартал 2010 года не производилась; платежными поручениями № 7396, 7397, 7398 от 29.09.2010 г., № 7399, № 7400 от 30.09.2010 г., подтверждающими плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год и за 1 квартал 2010 года.

Из выше изложенного суд приходит к выводу, что Управление образования не внесло в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению, признания незаконным бездействие Управления образования в части внесения в установленные сроки обязательной платы за негативное воздействие на окружающую, обязав Управление образования осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

По настоящему делу заявитель (прокурор) был освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ, а поэтому суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Поскольку данный иск является иском неимущественного характера, то в силу подпункта 7 пункта 1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, подлежащая взысканию в федеральный бюджет с Управления образования, составляет 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в части внесения в установленные сроки обязательной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать Управления образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, место нахождение : ... ... ... дом Номер обезличен - осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, место нахождение : ... ... ... дом Номер обезличен в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья : / В.А. Денисов. /