Номер обезличен(1)2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.08.2010 г. г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.,

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Новоузенского района Щегловатова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоузенского района к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия в части внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, -

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоузенского района обратился в районный суд с заявлением к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области (далее Администрация) о признании незаконным бездействия в части внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, указав, что прокуратурой Новоузенского района в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2010 года проведена проверка исполнения законодательства об экологической безопасности. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования. В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона, к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относится установление платы за негативное воздействие на окружающую среду. На основании статьи 5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан календарный квартал. Как установлено проверкой администрацией Новоузенского муниципального района плата за негативное воздействие на окружающую среду не производилась за период с 01.10.2008 г. по 01.01.2009 г., с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г., с 01.01.2010 г. по 20.04.2010 г.. В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека, интересы муниципальных образований защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоузенского муниципального района в части внесения в установленные сроки обязательной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обязать администрацию Новоузенского муниципального района осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2008 года, за 2009 год и за 1 квартал 2010 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новоузенского района Щегловатов А.П. заявление поддержал. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации в части внесения в установленные сроки обязательной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обязать Администрацию осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2008 года, за 2009 год и за 1 квартал 2010 года в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Кочегаров А.Н., действующий по доверенности от 01.09.2009 г., сроком на три года, со всеми процессуальными полномочиями, с иском согласился полностью.

Выслушав помощника прокурора Щегловатова А.П., представителя Администрации Кочегарова А.Н., изучив материалы дела, суд считает заявление прокурора Новоузенского муниципального района подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан календарный квартал.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоузенского района в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2010 года проведена проверка исполнения законодательства об экологической безопасности. Как установлено проверкой Администрацией плата за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.10.2008 г. по 01.01.2009 г., с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г., с 01.01.2010 г. по 20.04.2010 г. не производилась.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела: сообщением Администрации от 25.06.2010 г. о том, что плата за загрязнение окружающей среды за четвертый квартал 2008 года, за 2009 год и за 1 квартал 2010 года не производилась.

Из выше изложенного суд приходит к выводу, что Администрация не внесла в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Последствия ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ разъяснены.

Руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в части внесения в установленные сроки обязательной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области, место нахождение : ... ... ... - осуществить плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2008 года, за 2009 год и за 1 квартал 2010 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья : / В.А. Денисов. /