П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21.01.2011 г.              г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Денисов В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Новоузенского района Панина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Пузиковой Н.А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>; гражданки < >; образование < >; < >, имеющей < >; работающей < >; проживающей по адресу : <адрес>; не судимой; к административной ответственности не привлекалась;

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальным предпринимателем Пузиковой Н.А. (далее ИП «Пузикова Н.А.») совершено административное правонарушение - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Новоузенского района по заданию прокуратуры Саратовской области с привлечением специалиста начальника отделение надзорной деятельности по Новоузенскому района УНД ГУ МЧС России по Саратовской области 21.12.2010 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в кафе «ИП Пузикова Н.А.» при осуществлении предпринимательской деятельности, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 31, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п.38 ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

Согласно п.6 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 31 (далее ППБ 01-03) на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности.

В соответствии с п.7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа.

В силу п.14 ППБ 01-03 правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.

Согласно п.16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

В соответствии с п. 40 ППБ 01-03 использовать технические помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

В силу п.51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Согласно п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.

В соответствии с п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В силу п.96 ППБ 01-03 регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

Согласно п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

В соответствии с п. 31 приложения к приказу МЧС России от 12.12.2007 г. №645 руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

В силу п.6.16 СНИП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м.

Согласно п.6.25* СНИП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах.

При этом согласно п.п. 5.4 - 5.7 СНИП 21-01-97* Г1 - слабогорючие материалы, В1 трудновоспламеняемые материалы, Д2 материалы с умеренной дымообразующей способностью, Т2 - умеренноопасные материалы.

В нарушение вышеуказанных требований закона проведенной проверкой установлено, что в кафе «ИП Пузикова Н.А.» по состоянию на 15 час. 24 мин. 21.12.2010 г. допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 108 ППБ 01-03 отсутствуют первичные средства пожаротушения.

В нарушение п.16 ППБ 01-03 план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям нормативных документов.

В нарушение п.7 ППБ 01-03 с работниками не проведен противопожарный инструктаж.

В нарушение п.п. 6, 14 ППБ 01-03 нет инструкции по пожарной безопасности.

В нарушение п. 51 ППБ 01-03 отсутствуют знаки пожарной безопасности.

В нарушение п.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНИП 21-01-97* стены на путях эвакуации оклеены бумажными обоями.

В нарушение п. 31 приложения к приказу МЧС России от 12.12.2007 г. №645 Пузикова Н.А. не прошла обучения по программе технического минимума.

В нарушение п.40 в помещении котельной хранятся горючие материалы.

В нарушение п.57 ППБ 01-03 электропроводка в котельной проведена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетики по сгораемому основанию, проводом в горючей изоляции.

В нарушение п.96 ППБ 01-03 не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт пожарной сигнализации.

Согласно договору аренды нежилого помещения №2 от 01.12.2010 г. ИП глава КФХ ФИО9. передал, а ИП «Пузикова Н.А.» приняла во временное владение и пользование первый этаж нежилого помещения площадью 72 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ИП «Пузикова Н.А.» свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала в полном объеме и пояснила суду, что прокуратурой района совместно с представителем государственного пожарного надзора была проведена проверка противопожарного состояния кафе. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время некоторые нарушения устранены. В ближайшее время будут устранены остальные нарушения требований пожарной безопасности.

Кроме этого, виновность ИП «Пузиковой Н.А.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела : постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, возбужденное заместителем прокурора Новоузенского района Бежиным А.Н.; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 21.12.2010 г., из которого следует, что проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, состоящие из 12 пунктов; копией договора аренды помещения; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Проанализировав все собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, суд считает, что виновность ИП «Пузиковой Н.А.» в совершении административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует её деяния по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, что нашло своего подтверждения в судебном заседании и подтверждается выше изложенными доказательствами.

При назначении административного наказания ИП «Пузиковой Н.А.» суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу нет. К обстоятельствам смягчающим наказания суд относит чистосердечное раскаяние в содеянном, административное правонарушение совершено впервые, а также то, что ИП «Пузикова Н.А.» до рассмотрения дела в судебном заседании устранила 9 нарушения, из 12 выявленных нарушений пожарной безопасности.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Пузикову Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления здание кафе «ИП Пузикова Н.А.», расположенное по адресу: <адрес> - сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.

Судья :     / В.А. Денисов. /