Дело № 2-169/11

                                                              РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       с. Новая Усмань                          29 апреля 2011г.       

         Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Андреещева Л.А,

при секретаре Власовой С.В.,

с участием истца Федоровой Н.И.,

представителя ответчика по доверенности Стребковой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федоровой Наталии Ивановны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, нахождении на курсах и в отпуске по уходу за ребенком, а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                   УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в районный суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району с требованием о признании незаконным решения № 44/1043 от 24 ноября 2010 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 24 августа 2010 года по причине отсутствия необходимого стажа для ее назначения.

Истица в заявлении просила включить в ее специальный стаж период работы с 4 сентября 1985 года по 28 августа 1988 года руководителем секции волейбола в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань», а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 24 августа 2010 года. По ее мнению, указанный выше период должен быть включен в ее специальный стаж, поскольку фактически обязанности руководителя секции, которые она выполняла в училище №38 тождественны обязанностям руководителя физического воспитания (л.д.2).

В судебном заседании 15 апреля 2011 года истица предъявила заявление с дополнительными требованиями, где просила суд обязать ответчика включить также в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах с 24 ноября по 10 декабря 2003 года и с 22 сентября по 8 октября 2008 года во время работы учителем физкультуры в МОУ «Новоусманский лицей», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.02.1992 по 15.08.1993 во время работы в должности воспитателя в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань, а также период работы в должности тренера-преподавателя по волейболу Новоусманского отделения Лискинской детско-юношеской спортивной школы в Воронежском областном совете добровольного спортивного общества «Урожай» с 26.04.1982 по 15.10.1985.            

           В этом иске она указала, что период нахождения на курсах должен быть включен в специальный стаж в связи с тем, что при направлении на курсы за ней сохранялась заработная плата и работодатель уплачивал страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж на основании ст.167 КЗоТ РФ, действовавшей в тот период времени. Кроме того, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991 года, предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, а также должность тренера-преподавателя.

В судебном заседании Федорова Н.И. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что справку, уточняющую характер ее работы в должности тренера-преподавателя в Лискинской детско-юношеской спортивной школе она предъявила ответчику лишь в апреле 2011 года, поскольку при первичном обращении в пенсионный фонд по вопросу назначения досрочной пенсии ей пояснили, что ее стажа достаточно и без этого периода работы. Кроме того, период ее работы с 4 сентября 1985 года по 28 августа 1988 года руководителем секции волейбола в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань» должен быть включен в ее специальный стаж еще и по тому основанию, что фактически она была принята на работу и выполняла обязанности руководителя физического воспитания, а работу руководителя секции она выполняла по совместительству, но в приказе и трудовой книжке произвели неверную запись.

Представитель ответчика по доверенности Стребкова Е.Н. считает требования истца необоснованными.

Она пояснила, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена при наличии необходимого специального стажа 25 лет. При этом профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых назначается досрочная пенсия, определяются Правительством РФ и перечислены в Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Поскольку разделом «Список учреждений» такая должность как руководитель секции и такое учреждение как «добровольное спортивное общество» не предусмотрено, то периоды работы истицы с 4 сентября 1985 года по 28 августа 1988 года руководителем секции волейбола в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань», а также в должности тренера-преподавателя по волейболу Новоусманского отделения Лискинской детско-юношеской спортивной школы в Воронежском областном Совете добровольного спортивного общества «Урожай» с 26.04.1982 по 15.10.1985, не были включены в ее специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Вместе с тем, Управлением Пенсионного фонда период работы с 21 ноября 1983 года по 9 июня 1985 года уже включен в специальный стаж истицы как и часть периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 февраля по 5 октября 1992 года.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, помимо прочих, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, в соответствии с п.3 указанной статьи, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

24 ноября 2010 года ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области своим решением №44/1043 отказала Федоровой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24 августа 2010 года в связи с отсутствием необходимого стажа - 25 лет. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 24 ноября №427 по одному из вариантов подсчета, специального стажа истицы был определен в размере 21 год 11 месяцев 13 дней.

Комиссией не был включен в специальный стаж истицы период ее работы с 4 сентября 1985 года по 28 августа 1988 года руководителем секции волейбола в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань», периоды нахождения на курсах с 24 ноября по 10 декабря 2003 года и с 22 сентября по 8 октября 2008 года во время работы учителем физкультуры в МОУ «Новоусманский лицей», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.02.1992 по 15.08.1993 во время работы в должности воспитателя в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань.

Позже своим письмом от 28.12.2010 ответчик уведомил истицу, что часть периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 включен в ее специальный стаж и с учетом этого на 24.08.2010 года он составил 22 года 07 месяцев 00 дней.

Согласно справки директора ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань от 04.03.2010 года истица по делу в период с 4 сентября 1985 года по 28 августа 1988 года работала в училище в должности руководителя секции волейбола (л.д.7).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», был утвержден одноименный Список. В разделе «Наименование должностей» этого Списка должность руководителя секции отсутствует.

Не указана эта должность и в Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 и от 29.10.2002 года №781.

Каких-либо доказательств, подтверждающих тождественность этой должности и должности руководителя физического воспитания, а также фактическое исполнение обязанности последнего, истица суду не представила и поэтому ее требования о включении в ее специальный стаж этого периода работы, по мнению суда, не подлежат удовлетворению.

Последующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24 ноября по 10 декабря 2003 года и с 22 сентября по 8 октября 2008 года во время работы учителем физкультуры в МОУ «Новоусманский лицей» (1 месяц 2 дня), должны быть включены в ее специальный стаж, так как повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя, является обязанностью работников,     установлено трудовым законодательством и непосредственно связано с их трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствовавшая нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то они также должны включаться в специальный стаж работника в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При условии, что ответчиком уже частично включен в специальный стаж истицы период с 18 февраля 1992 года по 5 октября 1992 года нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет, а с введением в действие с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ), то период с 6 октября 1992 года по 15 августа 1993 года не может быть включен в ее специальный стаж.

Судом также установлено, что в период с 26.04.1982 по 15.10.1985 истица работала в должности тренера-преподавателя по волейболу Новоусманского отделения Лискинской детско-юношеской спортивной школы в Воронежском областном совете добровольного спортивного общества «Урожай». Это обстоятельство подтверждается соответствующей справкой от 14.04.2011 за №66 и копиями постановлений президиума Воронежского областного совета ДСО «Урожай» от 26.04.1982 и 01.10.1985.      

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», был утвержден одноименный Список. В разделе «Наименование учреждений» этого Списка, указаны внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, а в разделе «Наименование должностей» имеется должность тренера-преподавателя.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 г. № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемой истцом функции, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки.

         При изложенных обстоятельствах, в специальный педагогический стаж истицы по делу следует включить период его работы с 26.04.1982 по 20.11.83 (6 месяцев 24 дня) и с 10 июня по 15 октября 1985 (4 месяца 5 дней), так как период ее работы с 21.11.1983 по 09.06.1985 в должности учителя физвоспитания в Новоусманской вспомогательной восьмилетней школе-интернате уже включен ответчиком в ее специальный стаж, сто подтверждается протоколом заседания Комиссии от 24.11.2010 №427.

Однако, поскольку и после включения в специальный стаж истицы указанных периодов ее специальный стаж на 24 августа 2010 года составит менее 25 лет, требования истицы о признании незаконным решения ответчика об отказе ей в досрочном назначении пенсии с этой даты, следует отклонить.

                                     РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:     

          Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области включить в специальный стаж Федоровой Наталии Ивановны периоды нахождения на курсах с 24 ноября по 10 декабря 2003 года и с 22 сентября по 8 октября 2008 года во время работы учителем физкультуры в МОУ «Новоусманский лицей» Новоусманского района Воронежской области, а также периоды работы в должности тренера-преподавателя по волейболу Новоусманского отделения Лискинской детско-юношеской спортивной школы в Воронежском областном совете добровольного спортивного общества «Урожай» с 26.04.1982 по 20.11.1983 и с 10 июня по 15 октября 1985 года.

Требования истицы о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области от 24.11.2010 №44/1043 об отказе в досрочном назначении пенсии с 24 августа 2010 года, включении в ее специальный стаж периода работы с 4 сентября 1985 года по 28 августа 1988 года руководителем секции волейбола в ОГОУ НПО «Профессиональное училище №38 с.Новая Усмань», периода ухода за ребенком с 6 октября 1992 года по 15.08.1993, а также периодов работы в должности тренера-преподавателя по волейболу Новоусманского отделения Лискинской детско-юношеской спортивной школы в Воронежском областном совете добровольного спортивного общества «Урожай» с 21.11.1983 по 09.06.1985 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: