Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 мая 2011 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В., при секретаре Юршиной Ю.Б., с участием истца Лебедевой Л.В., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Гудиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Новая Усмань гражданское дело №2-423/11г по иску Лебедевой Любови Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району о признании неправомерным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, у с т а н о в и л : Лебедева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району о признании неправомерным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры в Р-Хавскую районную больницу Новоусманской ЦРБ. На основании решения Воронежского облисполкома и облпрофсоюза от ДД.ММ.ГГГГ за № и Новоусманского райисполкома от 22.02.1990 года за №41 Центральная районная больница была переименована в Новоусманское территориальное объединение. На основании приказа Комитета по здравоохранению №285-Л от 03.08.2000 года и Постановления администрации Новоусманского района №449 от 09.08.2000 года Новоусманское ТМО переименовано в Новоусманскую центральную больницу. 01.01.2005 года Р-Хавская районная больница переименована в Р-Хавскую врачебную амбулаторию. 15 ноября 2005 года она (истица) была переведена в отделение скорой медицинской помощи Р-Хавской врачебной амбулатории медицинской сестрой 9-го разряда. 01 февраля 2007 ода она была переведена в отделение скорой медицинской помощи Новоусманской ЦРБ медсестрой, где и работает по настоящее время. При обращении в ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду недостаточности специального стажа работы, при этом в специальный стаж не был включен период ее работы в должности медсестры в Р-<адрес>ной больнице Новоусманского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за №1066 наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Считает данный отказ незаконным, так как ею осуществлялась работа по охране здоровья населения в государственном лечебном учреждении. Новоусманская ЦРБ со дня своего основания находится в сельской местности. Р-Хавская амбулатория является структурным подразделением Новоусманской ЦРБ и Новоусманского ТМО. Форма собственности больницы никогда не менялась, было лишь переименование больницы в Новоусманское ТМО, а затем в Новоусманскую ЦРБ. В связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Р-Хавской районной больницы в Новоусманском ТМО Воронежской области и обязать ГУ-УПФ РФ по Новоусманскиму району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением этой пенсии, с 27 января 2011 года. В судебном заседании истица Лебедева Л.В. поддержала исковые требования, при этом, уточнив, просит признать решение Государственного учреждения - Управление енсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области от 08.04.2011 года №19/11026 незаконным в части невключения ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Р-Хавской районной больницы Новоусманского ТМО. Включить указанный период работы в специальный стаж и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области назначить ей с 27.01.2011 года досрочную трудовую пенсию по стрости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоусманском району Воронежской области Гудина Е.В. иск не признала и суду показала, что ГУ-УПФ РФ обоснованно отказало Лебедевой Л.В. в досрочном назначении пенсии по основаниям, указанным в обжалуемом решении и сообщении на имя истицы от 12.04.2011 года, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 такое наименование лечебного учреждения как «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено. Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица представитель Новоусманской ЦРБ в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как о времени и месте судебного разбирательства были извещены своевременно и надлежащим образом. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Лебедева Л.В. работает медицинской сестрой Р-Хавской районной больницы Новоусманской ЦРБ, при этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица по настоящему делу работала медицинской сестрой в Р-Хавской районной больнице в Новоусманском ТМО. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району от 08.04.2011 года №19/11026 Лебедевой Л.В. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом, в специальный стаж по одному из вариантов подсчета, не был включен период ее работы медицинской сестрой в Р-Хавской районной больнице в Новоусманском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено. При этом ГУ-УПФ РФ было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, составляет 24 года 07 месяцев 26 дней. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. П.3 ст.27 указанного Закона, устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в том числе и вышеуказанным лицам, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Хотя представитель ответчика утверждает, что наименование медицинского учреждения - «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено вышеуказанным Списком, в связи с чем, период работы истицы в Новоусманском ТМО с 01.11.1999 года по 08.08.2000 года не подлежит включению в специальный стаж, однако, как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 06.03.2003 года N 107-О, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Следует учитывать, что определяющим в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения является род деятельности, а не наименование учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения. Новоусманское ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим цель обеспечения населения района гарантированной медицинской помощью и предметом его деятельности являлось предоставление медицинских услуг. Формальное отсутствие названия ТМО в наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, содержащихся в Списке, утвержденном Правительством РФ Постановлением от 22.09.1999 года за №1066 не может лишить истицу права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области от 08.04.2011 года №19/11026 в части невключения Лебедевой Любови Васильевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Р-Хавской районной больнице Новоусманского ТМО. Включить указанный период работы Лебедевой Любови Васильевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области назначить Лебедевой Любови Васильевне с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Судья: