Дело №2-784/11

                                                  РЕШЕНИЕ

                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань                                                                                                    12 октября 2011г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего: Андреещева Л.А.,

при секретаре: Кретининой И.В.,

с участием истицы Петровой Е.В.,

представителя ответчика по доверенности Стребковой Е.Н.,

представителя 3 лица по доверенности ФИО9,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Петровой Елены Васильевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, нахождении в командировке, а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

       УСТАНОВИЛ:

        ДД.ММ.ГГГГ Петрова Е.В. обратилась в Новоусманский районный суд к Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области с исковыми требованиями о понуждении ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, период учебы в Уральской госконсерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках: с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей (далее МОУДОД) «Детская музыкальная школа №9 г.Воронеж», признании за ней права на назначение с ДД.ММ.ГГГГ досрочной пенсии по старости и понуждении в ее назначении с указанной даты.

В качестве 3 лица истица указала МОУДОД «Детская школа искусств №9 г.Воронеж».            

В своем заявлении истица указала, что указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж, поскольку в тот период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения» и Положение о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, согласно которого в специальный стаж учителей и других работников просвещения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность. Поскольку по окончании обучения в консерватории следовала ее педагогическая деятельность в учреждении для детей, то период обучения должен быть включен в ее специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, Постановления Совета Министров РСФСР №463 от 6 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ №1067.

В судебном заседании истица предъявила заявление с уточненными требованиями, где помимо первоначальных требований, просила также обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУДОД «Детская музыкальная школа №9 г.Воронеж». Кроме того, истица просила суд признать незаконным решение ответчика за № от 02.03.2011 об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости.

Петрова Е.В. пояснила, что до обучения в консерватории и после ее окончания осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности преподавателя и ее специальный стаж составил более 25 лет, что является основанием в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в назначении ей досрочной пенсии по старости.

        Представитель ответчика по доверенности Стребкова Е.Н. считает требования истицы необоснованными по основаниям, указанным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Она пояснила, что в досрочном назначении пенсии по старости истице было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. В специальный стаж истицы Петровой Е.В. как лица, осуществляющего преподавательскую деятельность, не может быть включен период учебы в госконсерватории и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУДОД «Детская школа искусств №9 г.Воронеж», поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствует необходимый минимальный стаж 16 лет 08 месяцев, наличие которого предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Периоды нахождения в командировках не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

        Представитель 3 лица по доверенности ФИО9 исковые требования считает обоснованными.

Выслушав истицу, представителей ответчика и 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записей в трудовой книжке истицы по делу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности преподавателя общего фортепиано в школе искусств им.П.И.Чайковского, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении Уральской госконсерватории, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУДОД «Детская школа искусств №9 г.Воронеж».

С 1995 года детская музыкальная школа №9 неоднократно переименовывалась и в настоящее время переименована в МОУДОД «Детская музыкальная школа №9» г.Воронеж (л.д.50).

        Согласно Уставу - Муниципальное образовательное учреждение ДОД «Детская музыкальная школа №9» г.Воронеж является образовательным учреждением, в области художественного образования и эстетического воспитания детей и подростков.

При этом из справки, уточняющей занятость истицы на соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, следует, что в периоды с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась в командировках.         

ДД.ММ.ГГГГ Петрова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по делу было принято решение за № об отказе ей в назначении этой пенсии с указанной датыв связи с отсутствием необходимого педагогического стажа (25 лет).

В специальный стаж истицы, помимо прочих, не был включен период ее учебы в Уральской госконсерваториис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (З года 11 мес. 23 дня); периоды нахождения в командировкахс 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с 03 по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9лет 11мес. 1 день) в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУДОД «Детская музыкальная школа №9 г.Воронеж. По подсчету ответчика, специальный стаж ее работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13лет 08месяцев 25 дней. При этом, в направленном истице вместе с решением об отказе в назначении досрочной пенсии письме, ответчиком не упоминался период учебы истицы в консерватории и не указывалось по какой причине он не был включен в ее педагогический стаж.

По мнению комиссии, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды нахождения в командировке не предусмотрены.

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ могли быть засчитаны в стаж при наличии у истицы на эту дату специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев, а стаж Петровой фактически составил лишь 13 лет 8 месяцев (л.д.52-55).

Однако суд не может согласиться с решением ответчика и находит убедительными доводы истицы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент обучения истицы в Уральской государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом, в соответствии с п.4 этого же Положения, время работы, указанной в п.2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как указано выше, записями в трудовой книжке Петровой Е.В. подтверждается тот факт, что до начала обучения в Уральской консерватории, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя общего фортепиано в школе искусств им.П.И.Чайковского, а после окончания учебы в Уральской госконсерватории, ДД.ММ.ГГГГ была принята в детскую музыкальную школу №9 г.Воронежа преподавателем по классу фортепиано. Периоды работы истицы до обучения в консерватории и после ее окончания до ДД.ММ.ГГГГ, включены в специальный стаж истицы самим ответчиком (л.д.53).

Последующим постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждением для детей дает право на пенсию за выслугу лет и в разделе «Наименование учреждений» включены школы всех типов и наименований и внешкольные учреждения, а в разделе «Наименование должностей» имеется должность преподавателя.

Пунктом 2 этого Постановления, было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждением для детей, утвержденном последующим постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, также имеется должность преподавателя детской музыкальной школы искусств (п.2 раздела «Наименование должностей» и п.15 раздела «Наименование учреждений».

В п.3 этого постановления предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждением для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждением для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Этим же пунктом установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 также предусмотрено, что периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж при наличии на эту дату у гражданина стажа работы в должности и учреждении, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и наличие работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой, статьи 6, 17-19, 55 Конституции Российской федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что для подсчета стажа истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для назначения ей пенсии за выслугу лет, следует также руководствоваться вышеуказанным Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающим возможность включения в стаж работы работников просвещения времени их обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истицы о включении в ее специальный стаж периода учебы в Уральской Госконсерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 22 дня).

С учетом этого периода, специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 16 лет 8 месяцев, что в свою очередь, является основанием для включения последующего периода ее работы в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУДОД «Детская школа искусств №9 г.Воронеж» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ее специальный стаж.

Относительно требований истицы о включении в ее стаж периодов нахождения в командировках с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности преподавателя по классу фортепиано в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей (далее МОУДОД) «Детская музыкальная школа №9 г.Воронеж», суд принимает во внимание положение ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, Аналогичные требования были изложены в ст.116 ТК РСФСР, действовавшей в период направления истицы в служебные командировки. Следовательно, из заработка истицы за эти периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку при изложенных обстоятельствах необходимый педагогический стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, то ее требования подлежат удовлетворению.

При вынесении решения с ответчика по делу также следует взыскать в пользу истицы расходы по госпошлине в размере по госпошлине в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

                                     РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:     

         Признать незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области от 02.03.2011 № об отказе Петровой Елене Васильевне в досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

         Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области включить в специальный стаж Петровой Елены Васильевны период учебы в Уральской государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды пребывания в командировках с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с 29 июня по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в МОУДОД «Детская музыкальная школа №9 г.Воронеж» и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

          Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области в пользу Петровой Елены Васильевны расходы по госпошлине в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 дней.

Судья: