Дело № 2-680/11

                                                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       с. Новая Усмань                             12 октября 2011г.       

         Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Андреещева Л.А,

при секретаре Кретининой И.В.,

с участием истицы Красновой Л.В.,

представителя ответчика по доверенности Стребковой Е.Н.,

представителя 3 лица по доверенности ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Красновой Людмилы Викторовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске, на курсах, исчислении специального стажа в льготонм порядке и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

                   УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Краснова Л.В. обратилась в Новоусманский райсуд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району с иском о понуждении ответчика включить в ее специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 6 февраля по 12 марта и с 27 марта по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по ДД.ММ.ГГГГ; исчислять периоды ее работы в должности лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпусках по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы и нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном порядке - как один год и три месяца за один год работы; признать за ней право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей эту пенсию с указанной даты.

     В качестве 3 лица истица указала Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области».      

    В своем заявлении истица указала, что решением ответчика за № от 30.06.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет по причине отсутствия необходимого специального стажа, поскольку при его подсчете в него не были включены отдельные периоды работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, а также исчисления определенных периодов в календарном порядке вместо льготного, тогда как она все время работала в учреждении, расположенном в сельской местности.

      Свои требования истица мотивировала тем, что с апреля 1990 года она работала в должности лаборанта, а с июня 1996 года по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории, которая располагается в сельской местности. В период работы она также находилась в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в отпусках без сохранения заработной платы, а также на курсах повышения квалификации и все эти периоды, по мнению истицы, должны быть включены в ее специальный стаж как лица, осуществлявшего лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном порядке, за один год работы как один год и три месяца. Льготный порядок исчисления специального стажа, необходимость включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках и на курсах повышения квалификации, предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 «Об утверждении

списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», Кодексом законов о труде РСФСР.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица предъявила заявление с уточненными требованиями, где просила признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении ей пенсии, обязать включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с 23 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 марта по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика исчислять период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 2 июля по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 23 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 марта по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности фельдшера-лаборанта Новоусманской районной санэпидстанции с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, то есть один год работы как один год и три месяца; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей эту пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истица поддержала свои требования, пояснив, что все спорные периоды она выполняла работу по охране здоровья населения в учреждении, расположенном в сельской местности, что является основанием в соответствии с действующим пенсионным законодательством для исчисления ее специального стажа в льготном порядке. При уходе в отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет, отпуск без сохранения заработной платы, действовало трудовое законодательством, позволяющее включать их в ее специальный стаж и поэтому действия ответчика об исключении их из ее специального стажа, по ее мнению, являются незаконными.

Представитель ответчика по доверенности Стребкова Е.Н. заявила, что ответчик не признает требований истицы.

Она пояснила, что Решением ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области № от 30.06.2011 года Красновой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, предусмотренной п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, из-за отсутствия необходимого специального стажа (25 лет специального стажа в учреждениях здравоохранения в сельской местности). Специальный стаж истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 10 месяцев 12 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в отпуске без сохранения заработной платы, а также периодов

нахождения на усовершенствовании, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ была зачтена в специальный стаж истицы в календарном порядке в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Представитель 3 лица по доверенности ФИО8 считает требования истицы обоснованными, согласившись с ее доводами.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в соответствии с п.3 этой же статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно записей в трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории <адрес>ной санэпидстанции, расположенной в с.Новая Усмань Новоусманского района Воронежской области, которая с сентября 1991 года была переименована в <адрес> центр госсанэпиднадзора. С ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность фельдшера-лаборанта <адрес> центра госсанэпиднадзора. В последующем наименование этого учреждения в связи с реорганизацией неоднократно изменяло наименование и в настоящее время имеет название - филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах, где истица продолжает работать в той же должности.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области своим решением № отказала Красновой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данного вида пенсии, как лицу осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Специальный стаж истицы исчислялся ответчиком по двум вариантам и при подсчете по одному из них, специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 10 месяцев 12 дней.

При этом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком по полутора лет с 2 июля по ДД.ММ.ГГГГ, а также работа с ДД.ММ.ГГГГ были включены в специальный стаж Красновой Л.В. в календарном порядке, а периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период нахождения на усовершенствовании, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вообще не были включены в специальный стаж истицы.

Однако суд считает убедительными доводы истицы о необходимости включения в ее специальный стаж периода отпуска по беременности и родам с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год работы как

1 год 3 месяца), а также включение в специальный стаж периода нахождения на усовершенствовании с 14 по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в период работы истицы действовали несколько Правил исчисления сроков выслуги, а именно: утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 постановления Совета Министров №, исчисление сроков выслуги, помимо прочих, среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений, производится по правилу - один год работы в сельской местности считать за один год и три месяца.

Кроме того, в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный, а также в специальный стаж работы.

Поскольку предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, носит заявительный характер, соответствующее заявление было написано и отпуск был предоставлен истице до изменения трудового законодательства, то весь период нахождения в этом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, должен быть включен в ее специальный стаж.

При этом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения ему возраста полутора лет, должны быть включены в специальный стаж Красновой Л.В. по правилам, определенным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, один год работы в сельской местности считать за один год и три месяца.

Подлежит также включение в специальный стаж истицы период ее нахождения на усовершенствовании с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа Красновой Л.В.      

        Вместе с тем, требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 23 января по 12 марта, с 27 марта по 5 апреля и ДД.ММ.ГГГГ, а также исчисление специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с действовавшей в тот период ст.76 КЗоТ РФ, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом.

Так как, статьей 237 КЗоТ РФ было определено, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, а также работниками из своего заработка, то при отсутствии заработка за периоды нахождения работника в кратковременных отпусках без сохранения заработной платы, таковые взносы не уплачивались и поэтому эти периоды не могут быть включены в ее специальный стаж.

Кроме того, на основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, с 01.11.1999 изменились Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и льготный порядок его подсчета (один год работы в сельской местности засчитывается за один год и 3 месяца), стал применяться с врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах с установлении пенсии при выслуге не менее 30 лет.

Аналогичный порядок подсчета специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную

и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, предусмотрено одноименными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (п.5 Правил).

Поскольку свою трудовую деятельность по охране здоровья населения, истица по делу осуществляет в учреждении, расположенном в сельской местности, то ее специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ правомерно исчислен ответчиком в календарном порядке.

К такому выводу суд пришел также с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 08.08.2008 №55-В08-3.

Поскольку при изложенных обстоятельствах и включении указанных периодов в стаж работы по специальности, необходимый стаж истицы по состоянию на 25 апреля 2011 года составил менее 25 лет, то её требования подлежат лишь частичному удовлетворению.

                        РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области в части исключения из специального стажа Красновой Людмилы Викторовны периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на усовершенствовании с 14 по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности лаборанта в санитарно-гигиенической лаборатории в <адрес>ной санэпидстанции, а также исчислении ее специального стажа в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 2 июля по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области включить в специальный стаж Красновой Людмилы Викторовны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на усовершенствовании с 14 по ДД.ММ.ГГГГ и исчислять в льготном порядке (один год работы как один год и три месяца) период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности лаборанта в санитарно-гигиенической лаборатории в Новоусманской районной санэпидстанции.

Оставшиеся требования истицы отклонить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья: