решение о признании решения ответчика недействительным, включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении и досрочном назначении пенсии



Дело №2-25/11

                                                            РЕШЕНИЕ

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н Усмань                                                                                         17 января 2011г.

Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Андреещева Л.А.

при секретаре Харсевой О.П.,

с участием истца Лаптева И.П. и его представителя ФИО6,

представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское

дело по иску Лаптева Игоря Павловича к Государственному Учреждению -

Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Воронежской

области о признании решения ответчика недействительным, включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении и досрочном назначении пенсии.                                   

                                           УСТАНОВИЛ:

Лаптев И.П. обратился в районный суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с исковыми требованиями о признании незаконным решения (протокол №) ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в досрочном назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости, включении в его специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта, с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части с совмещением должности врача - эндоскописта, с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кабинетом врача - эндоскописта Новоусманского ТМО, включении в его специальный стаж в календарном порядке периодов нахождения на курсах усовершенствования: с 9 сентября по 25 октября и с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ, а также понуждении ответчика к назначению ему досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает указанное решение незаконным.

Он указал в иске, что имеет 25 летний специальный стаж работы врачом в <адрес>ной больнице, которая некоторый период именовалась Новоусманское ТМО, однако характер его работы при этом не менялся. Кроме того, поскольку больница находиться в сельской местности, то его специальный стаж должен исчисляться в льготном порядке, а именно 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Обязанность проходить повышение квалификации предусмотрено ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан и поскольку за работником в этом случае сохраняется место работы и средняя заработная плата, то, следовательно, уплачиваются страховые взносы, что является основанием для включения этих периодов в специальный стаж (л.д.3-5).

В судебном заседании истец, поддержал свои требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО6 полагает, что ответчик обязан включить в специальный стаж ее доверителя периоды работы в должности врача-эндоскописта в Новоусманском ТМО в льготном исчислении в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 предъявленные к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> требования не признала.

По ее мнению, управление обоснованно отказало Лаптеву И.П. в досрочном назначении пенсии по основаниям, указанным в обжалуемом решении и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № такое наименование лечебного учреждения как «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено. Этим же постановлением льготный порядок исчисления специального стажа предусмотрен в случае если работник работал как в сельской местности, так и в городе (смешанный стаж), а истец по делу осуществлял свою деятельности лишь в селе. Кроме того, Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец по делу Лаптев И.П. с ДД.ММ.ГГГГ работал врачом - педиатром детского отделения Красногвардейской ЦРБ, расположенной в сельской местности, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес>ной больнице <адрес> на различных должностях: врачом-эндоскопистом, заместителем главного врача по медицинской части с совмещением должности врача - эндоскописта и в должности заведующего кабинетом врача - эндоскописта. В период с марта 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ больница именовалась «Новоусманское территориальное медицинское объединение».

Решением Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Лаптеву И.П. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого специального стажа на основании протокола №. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в своем протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ по одному из вариантов подсчета специального стажа не включила в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8мес.11 дней) в Новоусманском ТМО, а также периоды нахождения истца на курсах усовершенствования: с 9 сентября по 25 октября и с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению комиссии, в соответствии со статьи 28 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо, чтобы работа протекала в учреждениях, предусмотренных разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № /в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №/. Поскольку в разделе «Наименование учреждений», указанного Списка, учреждение с наименованием «Территориальное медицинское объединение» отсутствует, то из специального стажа истца был исключен указанный период. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссией определен его специальный стаж - 23 года 03 месяца 14 дней.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. При этом в соответствии с п.3 этой же статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № /в редакции от ДД.ММ.ГГГГ/, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.2 этого Постановления, Список и Правила, утвержденные п.1 Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Новоусманское ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим цель обеспечения населения района гарантированной медицинской помощью, и предметом его деятельности являлось предоставление медицинских услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец по делу в период со ДД.ММ.ГГГГ до переименования Новоусманского ТМО в августе 2000г. в Новоусманскую ЦРБ, выполнял работу по охране здоровья населения и характер его работы, при этом, не менялся.

Формальное отсутствие названия ТМО в наименовании учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, содержащихся в Списке, утвержденном Правительством РФ №, не может лишить истца право на получение пенсии в соответствии со ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, работодателем уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа работника, и поэтому периоды нахождения истца на курсах усовершенствования с 9 сентября по 25 октября и с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ (11мес.14 дней), подлежат включению в его специальный стаж.

Вместе с тем, требования истца о льготном исчислении специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, льготное исчисление стажа (один год работы засчитывается за 1 год и 3 месяца) с ноября 1999 года применяется к врачам, работавшим как в сельской местности, так и в городах и устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

При включении указанных периодов в специальный стаж истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он составит 24 года 11 мес. 9 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии и поэтому в этой части требования Лаптева И.П. следует отклонить.

                   РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по реализации вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа Лаптева Игоря Павловича периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта, с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части с доплатой за совмещение должности врача-эндоскописта, с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кабинетом врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете Новоусманского ТМО, а также периодов его нахождения на курсах усовершенствования: с 9 сентября по 25 октября и с 4 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 24 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ, периодов его нахождения на курсах усовершенствования с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить указанные периоды в специальный стаж Лаптева Игоря Павловича в календарном исчислении.

Требования Лаптева Игоря Павловича об исчислении его специального стажа в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта, с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части с доплатой за совмещение должности врача-эндоскописта и с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кабинетом врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете Новоусманского ТМО в льготном порядке (1 года работы как 1 год и 3 месяца), а также назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья: