решение о признании незаконным решения и протокол комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав, включении периодов работы в специальный и страховой стаж и досрочном назначении пенсии.



Дело №2-19/11

                                                            РЕШЕНИЕ

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н Усмань                                                                                                   27 января 2011г.

Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Андреещева Л.А.

при секретаре Харсеевой О.П.,

с участием истца Кузнецова Н.И.,

представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кузнецова Николая Ивановича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения и протокол комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав, включении периодов работы в специальный и страховой стаж и досрочном назначении пенсии.                                    

                                           УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в районный суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> с иском о признании недействительным протокола заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в его специальный стаж периодов работы: по профессии газосварщик на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендном предприятии завода строительных материалов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Стром, а также включении в его страховой стаж периода работы электриком на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, он просил назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает решение ответчика об отказе ему в назначении досрочной пенсии, незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецов Н.И. предъявил в суд заявление с уточненными требованиями в соответствии с которыми просил признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в его страховой стаж период работы в качестве электрика на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой и специальный стаж периоды работы газосварщиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 мес. 22 дня) на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 дня) в Арендном предприятии завода строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 мес. 11 дней) в ТОО «Стром», а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В своих заявлениях истец указал, что работал эти периоды в указанных организациях в качестве газосварщика, а эта работа относится к категории работ с тяжелыми условиями труда, дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости с 55 летнего возраста. Однако поскольку при восстановлении его трудовой книжки не была сделана соответствующая запись о ее восстановлении и все записи заверены печатью организации, которая восстанавливала трудовую книжку, ответчик не признал эти записи законными (л.д.44-45).

В судебном заседании истец, поддержал свои требования, пояснив, что все указанные предприятия, располагались на одном и том же месте, но именовались по разному. Его трудовая книжка восстанавливалась после того, как на одном из предприятий произошла кража сейфа, в котором находились трудовые книжки. Он постоянно работал газосварщиком в течение полного рабочего дня и это обстоятельство подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ ему предложили заменить эту справку другой с более поздней датой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 требования истца не признала, пояснив, что Кузнецов Н.И. не представил в Управление Пенсионного фонда необходимых документов, подтверждающих полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, а именно: выполнение работ по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности. Именно эта работа указана в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10. Специальный стаж Кузнецова Н.И. на ДД.ММ.ГГГГ составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж составил 10 лет 08 месяцев 16 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 этого закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ, действовало Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». В Списке №, производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в разделе «Общие профессии», помимо прочих, указана профессия газосварщика.

Последующим Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», также утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В разделе XXXIII «Общие профессии» этого Списка, позицией 23200000-11620 также предусмотрена профессия газосварщика.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня по профессии газосварщика в спорные периоды даст истцу по делу право на досрочное назначение пенсии с 55 летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по делу на основании протокола № было принято решение за № об отказе Кузнецову Н.И. в досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 12 лет 6 месяцев и страхового стажа - 25 лет (л.д.9). Из представленного суду протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в страховой и специальный стаж истца не были включены вышеуказанные периоды работы по профессии газосварщика, а также в страховой стаж период работы электриком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций (л.д.37-38).

Указанные периоды Комиссия не включила в стаж истца, поскольку представленная им трудовая книжка заполнена не в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно все записи подтверждены печатью Арендного предприятия Завод строительных материалов «СТРОМ» и ООО «СТРОМ», а справка, уточняющая характер работы, датирована ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ООО Воронежский завод строительных материалов «СТРОМ» уже ДД.ММ.ГГГГ было снято с учета в связи с банкротством.

Согласно сообщений ОГУ «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» и архивного отдела - городского межведомственного архива, документы Воронежского завода по производству труб и металлоконструкций, Арендного предприятия завода строительных материалов, ТОО «Стром» (ООО «Стром») на хранение не поступали (л.д.33,34).

В соответствии с ч.3 ст.13 №173-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. ДД.ММ.ГГГГ №198-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №213-ФЗ) «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Однако в ходе рассмотрения дела, истцом были представлены доказательства, подтверждающие его работу в указанных организациях.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца Кузнецова Н.И.: ДД.ММ.ГГГГ он был принят электриком на Воронежский завод по производству труб и металлоконструкций; ДД.ММ.ГГГГ направлен в учебный комбинат для обучения по профессии газосварщика и ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 3 разряд газосварщика; ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией завода переведен газосварщиком 4 разряда в Арендное предприятие завода строительных материалов, куда в тот же день был принят газосварщиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в связи с ликвидацией АП «Стром» в ТОО «Стром» и в тот же день был принят в порядке перевода в ТОО «Стром» газосварщиком 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Стром» переименовано в ООО «Стром», а ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.И. был уволен из общества по ст.33 КЗОТ (л.д.6-8).

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО12.И. суду пояснила, что работала начальником отдела кадров на заводе по производству труб и металлоконструкций с 1981 года по 2001 год. В тот период, когда завод именовался арендным предприятием, из административного здания был похищен сейф, в котором хранились деньги и трудовые книжки, а позже он был найден на территории завода со следами поджога. В результате большинство, находившихся в нем трудовых книжек, были повреждены огнем и их пришлось восстанавливать. К этой работе были привлечены сотрудницы других подразделений завода, не знакомые со спецификой работы с кадрами и порядком заполнения трудовых книжек, и поэтому при восстановлении книжек могли быть допущены различные неточности. Все записи на момент восстановления трудовых книжек заверялись печатью Арендного предприятия. Перед тем как предприятие было признано банкротом, большинство документации было оставлено администрацией завода без надзора и не сдано в архив.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании также подтвердили факт работы истца на Воронежском заводе строительных материалов в тот период, когда они сами работали там с 1981 года по 1992 год.

То обстоятельство, что Воронежский завод по производству труб и металлоконструкций после 1990 года неоднократно изменял организационно-правовую форму, подтверждается: приказом руководителя объединения «Воронежводмелиорация» за № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договорами передачи государственного имущества в пользование ТОО, Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом Учредительного собрания ТОО «Воронежский завод строительных материалов «СТРОМ» от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ТОО «Стром» (л.д.19-27).

Нашло свое подтверждение также то обстоятельство, что справка, уточняющая характер работы истица по профессии газосварщика, была выдана ему еще в октябре 2001 года, то есть до ликвидации ООО Воронежский завод строительных материалов «СТРОМ» и факт ее предъявления истцом в Управление ПФ по <адрес> при обращении по вопросу досрочного назначения пенсии, не отрицала в суде представитель ответчика. Справка подписана руководителем завода и заверена печатью общества с ограниченной ответственностью. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля бывший главный бухгалтер ФИО11 пояснила, что справку за нее мог подписать другой сотрудник бухгалтерии.

Суд учитывает также то обстоятельство, что ответчик по делу не отрицает, что ООО Воронежский завод строительных материалов «СТРОМ» было зарегистрировано в ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ и отчеты с начислениями страховых взносов по форме № ПФ «Расчетная ведомость по средствам ПФ РФ» были представлены обществом за период с января 1995 года по декабрь 2000 года.

Тот факт, что в представленных за период с 1998 года по 2001 год индивидуальных сведениях по ООО «СТРОМ», информация о стаже и заработке истца отсутствует, не может исключить факт его работы в этот период на указанном предприятии, подтвержденный трудовой книжкой и показаниями свидетелей.

                                     РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:     

Признать недействительным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кузнецову Николаю Ивановичу в досрочном назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и не включении в его страховой стаж: периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрика, а также в страховой и специальный стаж периодов работы по профессии «газосварщик» на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Арендном предприятии завода строительных материалов «СТРОМ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ТОО и ООО «Стром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ по <адрес> включить в страховой стаж период работы Кузнецова Николая Ивановича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрик на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций, в страховой и специальный стаж периоды работы в качестве газосварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Воронежском заводе по производству труб и металлоконструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендном предприятии «Завод строительных материалов «СТРОМ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО и ООО «Воронежский завод строительных материалов «СТРОМ», а также назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости, как лицу, выполнявшему работу с тяжелыми условиями труда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: