ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Новая Усмань «13» апреля 2011 года Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Тимофеева О. Н., с участием Ситникова К.А.- представителя лица, привлеченного к административной ответственности Мусатова С.Н., заинтересованного лица, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах Цалик О.А., при секретаре Байдиной Е.В., рассмотрев жалобу Мусатова Сергея Николаевича на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мусатов Сергей Николаевич - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец дер. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, У С Т А Н О В И Л: Постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах № 22/16 от 07.02.2011 года Мусатов С.Н. признан виновным в том, что при проведении административного расследования с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении промзоны маслоэкстрационного завода Филиала ООО «Бунге СНГ», расположенного в <адрес>, директором которого является Мусатов С.Н., выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в составленную в 2008 году программу производственного контроля не включены перечь химических веществ, физических факторов, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний (исследования атмосферного воздуха и шума на границе СЗЗ и в зоне влияния предприятия, на территории произведенной площадки); в 2009 году не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе СЗЗ производства и в жилой застройке - месте проживания населения в зоне влияния выбросов производства; не обеспечено соответствие атмосферного воздуха в местах постоянного пребывания человека в зоне влияния выбросов производства - в жилой застройке по <адрес> санитарным правилам (по результатам лабораторных исследований атмосферного воздуха, проведенных филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах» 22.12.2010 года, в связи с коллективным обращением граждан, содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по <адрес> в 200 метрах от предприятия не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно - допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по завышенному содержанию взвешенных веществ, превышающих ПДК в атмосферном воздухе в 4,8 раза (протокол лабораторных исследований № 41 от 23.12.2010 года), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ. Мусатов С.Н., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой и просит суд отменить данное постановление, как незаконное и необоснованное, производство по административному делу прекратить, ссылаясь на то, что административное дело рассмотрено в его отсутствие, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела и тем самым, был лишен возможности участвовать при его рассмотрении и в полном объеме осуществлять свое право на защиту, предоставить свои возражения по рассмотрению данного дела, административное дело рассмотрено с несоблюдением норм действующего законодательства РФ о подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, обстоятельства, установленные в ходе производства по делу об административном правонарушении, не образуют состава административного правонарушения, так как замеры атмосферного воздуха произведены на территории, на которой находятся несколько производственных предприятий, Филиал ООО «Бунге СНГ» производит замеры атмосферного воздуха в соответствии с разработанным проектом санитарно-защитной зоны аккредитованной лабораторией и в установленных точках, при этом никакого превышения ПДК со стороны филиала не установлено, программа производственного контроля содержит все необходимые требования и отвечает установленным правилам и нормам. В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Мусатов С.Н., не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен своевременно и надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Ситникова К.А., который поддержал доводы жалобы Мусатова С.Н., уточнив в судебном заседании, что основания для привлечения директора Филиал ООО «Бунге СНГ» Мусатова С.Н. к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ носят предположительный характер, не соответствуют фактическим обстоятельствам, представителя заинтересованного лица Цалик О.А., которая просит в удовлетворении жалобы Мусатова С.Н. отказать, поскольку обжалуемое им постановление № 22/16 от 07.02.2011 года является законным, суд приходит к выводу, что постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах № 22/16 от 07.02.2011 года, обоснованно, а жалоба Мусатова С.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Основанием привлечения директора Филиал ООО «Бунге СНГ» Мусатова С.Н. в Колодезном к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении № 007040 от 25.01.2011 года факт нарушения норм Федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического и гигиенического благополучия населения. В соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3. КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В соответствии со ст. 51 п.1,7 Закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 года № 52-ФЗ» - в полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей за нарушение санитарного законодательства входит: рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства, выносить мотивированные постановления о наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов. Кроме того, согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, то извещение посредством телефонной и факсимильной связью (журнал учета междугородних переговоров, расшифровка услуг -переговоров по телефону ОаО «Центртелеком) можно считать надлежащим извещением Мусатова С.Н. о слушании административного дела. Как следует из показаний представителя заинтересованного лица Цалик О.А. в судебном заседании, Мусатова С.Н. лично присутствовал при составлении административного протокола № 007040 от 25.01.2011 года, отказался от подписи в протоколе и даче объяснений на момент его составления до изучения материала, в связи с чем, рассмотрение административного дела было перенесено на 07.02.2011 года, о чем правонарушитель был уведомлен на месте составления административного протокола. Доводы Мусатова С.Н.о том, что наложенное на него взыскание является незаконным и необоснованным, при составлении административного материала имело место нарушение требований действующего административного законодательства, суд находит несостоятельными и расценивает их, как способ защиты лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении № 007040 от 25.01.2011 л.д. 5-6 и материалов предоставленных в судебное заседание, у главного специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах имелось достаточно оснований полагать, что Мусатовым С.Н. были нарушены ст. ст. 11,20, 32 Закона РФ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 года № 52-ФЗ». При таких обстоятельствах, при рассмотрении жалобы Мусатова С.Н. объективно установлено, что обстоятельства административного дела и факт совершения правонарушения главным государственным санитарным врачом по Новоусманскому Верхнехавскому, Каширскому районам установлены правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством и его компетенцией, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах № 22/16 от 07.02.2011 года о признании Мусатова Сергея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей - оставить без изменения, а жалобу Мусатова С.Н. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Судья: