Р Е Ш Е Н И Е

ФИО3

Г. ФИО2 Дата обезличена года

ФИО2нгойский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего - федерального судьи ФИО4

При секретаре ФИО9,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению ФИО5 об оспаривании действий начальника территориального подразделения поселка Коротчаево ФИО0 миграционной службы России по ЯНАО в городе ФИО2, связанных с отказом в регистрации по месту жительства,

У с т а н о в и л :

ФИО5 обратилась в ФИО2нгойский городской суд с заявлением об оспаривании действий начальника территориального подразделения поселка Коротчаево ФИО0 миграционной службы России по ЯНАО в городе ФИО2 (далее, ТП ... ОУФМС России по ЯНАО в г. ФИО2), связанных с отказом в регистрации по месту жительства:л.д. 4-7. В обоснование указывает, что Дата обезличена г. была принята на работу в ГУЗ «Линейная больница на ст. Коротчаево». ДОАО СМП-522 ей было предоставлено жилое помещение по адресу: г. ФИО2 район Коротчаево ... ... «а» .... Основанием для вселения является ордер. С момента вселения проживает в указанной квартире. Неоднократно обращалась в паспортный стол с просьбой зарегистрировать ее по месту жительства. В феврале 2009 г. обратилась в паспортный стол МУП ЖКХ «Лимбей» с заявлением о регистрации. Письмом от Дата обезличена г. ей было предложено обратиться к паспортисту и предоставить необходимые документы. Она обратилась Дата обезличена ... по заявлению не было принято. В сентябре 2009 г. обратилась с жалобой к начальнику ТП в пос. Коротчаево ОУФМС России по ЯНАО в г. ФИО2 Н.Н. с просьбой обязать МУП ЖКХ «Лимбей» передать документы для регистрации по месту жительства, зарегистрировать ее. Был получен устный отказ в регистрации и в рассмотрении жалобы. Письменного ответа нет. Действиями должностных лиц в виде отказа в регистрации по месту жительства нарушаются ее конституционные права свободно выбирать место жительства. Действующее законодательство не предусматривает оснований для отказа в регистрации граждан по месту жительства. Просит признать незаконными действия ТП района Коротчаево ОУФМС по ЯНАО в г. ФИО2, связанные с отказом в ее регистрации по месту жительства; обязать ТП района Коротчаево ОУФМС по ЯНАО в г. ФИО2 зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: ЯНАО, г. ФИО2, район Коротчаево, ... ... «а» ....

В судебное заседание заявитель ФИО5 не явилась; судом извещена о времени и месте судебного заседания; от нее поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявителя адвокат ФИО7, действующая на основании ордера и доверенности, настаивает на удовлетворении заявления в полном объеме и пояснила, что ФИО5 получила жилое помещение по ... Дата обезличена г., получила ордер на него; постоянно живет в нем с семьей, содержит помещение; не зарегистрирована в нем; обращалась в паспортный стол, но получала отказы; в феврале 2009 г. обратилась в паспортный стол с заявлением, с паспортом и ордером; получила устный отказ в регистрации; обратилась с жалобой к начальнику ТП в ... ОУФМС России по ЯНАО в г. ФИО2; также получила устный отказ; обратилась в паспортный стол с письменным запросом о возврате документов; документы возвратили и в заявлении не было указано о принятом по нему решении; действия по отказу в ее регистрации нарушают ее права на свободу выбирать место жительства.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, чьи действия оспариваются, - начальник ТП ... ОУФМС России по ЯНАО в г. ФИО2; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного разбирательства. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - УФМС России по ЯНАО, представителем которого является ФИО6 на основании доверенности, возражает против удовлетворения заявления в полном объеме и пояснила, что жилое помещение - квартира, в которой живет заявитель, - находится в собственности Администрации города; и собственник должен заверять заявления о регистрации; ордер как документ не оспаривают, он не признан недействительным; в данном случае должностными лицами, ответственными за регистрацию, являются должностные лица муниципального органа; в заявлении формы Номер обезличен на регистрацию нет подписи и печати должностного лица, т.е. отсутствует согласие собственника или нанимателя на регистрацию; следовательно, заявление как документ оформлено недолжным образом.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что Дата обезличена г. ДОАО СМП-522 ФИО5 на состав семьи 2 человека выдан ордер Номер обезличен на право заселения временного жилья по адресу: пос. Коротчаево ... ... «а» ..., - на период работы в данной организации:л.д. 11.

По указанному адресу ФИО5 проживает по настоящее время.

Согласно ст. 3 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О праве граждан Российской Федерации о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных ФИО1, законами Российской Федерации, ФИО1 и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, институт регистрации по месту жительства не может иметь целью ограничение гражданских прав.

Отношения по регистрации граждан по месту жительства являются административно - правовыми и регулируются в соответствии с указанным Законом, Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Согласно ст. 2 Закона, п. 3 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

В «Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию», входят должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.

Жилое помещение - квартира, в которой проживает заявитель, - входит в муниципальный жилищный фонд.

Следовательно, должностными лицами, ответственными за регистрацию по месту жительства в указанной квартире, являются должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, а именно, должностные лица муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Лимбей» (далее, МУП ЖКХ «Лимбей»).

Статья 6 Закона, п. 16 «Правил…» устанавливают перечень документов, являющихся основанием для регистрации: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Как следует из заявления ФИО5 и пояснений ее представителя в судебном заседании, она неоднократно обращалась в МУП ЖКХ «Лимбей» по вопросу регистрации ее по месту жительства в квартире, в которой проживает, но ей неоднократно было отказано.

Подтверждением ее довода является копия письма директора МУП ЖКХ «Лимбей» от Дата обезличена г.:л.д. 12.

Основанием для отказа является предоставление ею ордера неустановленного образца на право заселения временного жилья, выданного неуполномоченным на то органом.

Действия (бездействие), решение должностных лиц МУП ЖКХ «Лимбей» ФИО5 не обжаловались в установленном законом порядке, в том числе, не обжаловались начальнику ТП ... ОУФМС России по ЯНАО в г. ФИО2..

Установлено, что Дата обезличена г. ФИО5 обратилась с заявлением в ТП УФМС России по ЯНАО в пос. Коротчаево:л.д. 13.

Данное заявление оставлено без ответа.

В соответствие со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствие со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оценивая бездействие начальника ТП ... УФМС России по ЯНАО в г. ФИО2 в отношении заявления ФИО5, суд приходит к выводу, что оно не нарушает права и свободы заявителя; не создает препятствий к осуществлению ею прав и свобод, поскольку в ведении указанного должностного лица не находится принятие решения по поданному ФИО5 заявлению.

А именно, согласно «Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного Приказом ФМС России от Дата обезличена г. Номер обезличен, в ведении указанного должностного лица не находится предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства в пределах РФ, т.к. указанная услуга должна была быть предоставлена ФИО5 должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием документов на регистрацию, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов: должностными лицами МУП ЖКХ «Лимбей», осуществляющими контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда: пункты 4, 6, 56, 62.

Кроме того, как неоднократно указывал ФИО1й Суд РФ в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит ФИО1, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от Дата обезличена г. Номер обезличенП и от Дата обезличена г. Номер обезличенП, определения от Дата обезличена г. Номер обезличенО и от Дата обезличена г. Номер обезличенО-П).

Таким образом, нельзя говорить о том, что оспариваемые заявителем действия по отказу в регистрации по месту жительства сами по себе препятствуют получению заявителем медицинской помощи, либо оформлению права на пенсионное обеспечение, а также реализации его иных прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания обоснованным заявления ФИО5 об обжаловании действий начальника ТП ... ОУФМС России по ЯНАО в г. ФИО2.

Следовательно, суд не вправе возложить на данное должностное лицо обязанность зарегистрировать заявителя по месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать необоснованным заявление ФИО5об оспаривании действий начальника территориального подразделения поселка Коротчаево ФИО0 миграционной службы России по ЯНАО в городе ФИО2, связанных с отказом в регистрации по месту жительства.

Отказать ФИО5 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало -Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через ФИО2нгойский городской суд.

Председательствующий: судья ФИО4.