Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Дата обезличена года г.ФИО7 ФИО7нгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи ФИО0 при секретаре ФИО1, при участии помощника прокурора ФИО2 с участием истца ФИО11, одновременно представляющей по доверенности от Дата обезличена года третье лицо ФИО10, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Администрации г. ФИО7 о понуждении к предоставлению жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. ФИО7 обратился в суд с иском в интересах ФИО11 к администрации г. ФИО7 о понуждении к предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города ФИО7 общей площадью не менее 54,4 кв. метра. Дата обезличена года истцом ФИО11 подано заявление об изменении предмета иска, в котором она просит обязать Администрацию города ФИО7 предоставить ей на семью из 4 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города ФИО7, состоящего из трех комнат жилой площадью не менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи. В обоснование иска прокурором и ФИО11 указано, что на основании решения ФИО7нгойского городского суда от Дата обезличена года между МУ «Управление муниципального хозяйства» и ФИО4 был заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО7, ...ёжная, ..., .... Дата обезличена года дом Номер обезличен на ...ёжная пришел в негодность вследствие происшедшего пожара. Распоряжением Главы города ФИО7 Номер обезличенр от Дата обезличена года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В силу статей 85, 86, 89 ЖК РФ у Администрации г. ФИО7 возникла обязанность перед ФИО11 о предоставлении ей вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города ФИО7, состоящего из трех комнат жилой площадью не менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Однако Администрация города отказывает ФИО11 в предоставлении вне очереди жилого помещения. ФИО11 обратилась в прокуратуру г. ФИО7 с заявлением об обращении в суд в защиту её интересов и прокурор г. ФИО7 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском. В судебном заседании истец ФИО11 свои исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. Дополнительно пояснила суду, что в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен на ... проживали её родители ФИО4 и ФИО10, младший брат ФИО6, 1997 года рождения. Договор социального найма был заключен с ФИО4, она и остальные члены семьи были включены в договор в качестве членов семьи нанимателя. После пожара в октябре 2009 года им предоставили жилье из маневренного фонда в общежитии по адресу: г. ФИО7, ..., ... «б», ..., в котором также проживает её муж ФИО5 С учетом того, что родители расторгли брак, а она и брат ФИО4 являются разнополыми детьми и не могут проживать в одной комнате, полагает, что ей на семью из 4 человек должна быть предоставлена вне очереди трехкомнатная благоустроенная квартира из расчета предоставления не менее 18 кв. метров на каждого члена семьи, то есть не менее 72 кв. метров общей площади. В судебном заседании помощник прокурора города ФИО7 О.А. иск ФИО11 поддержала частично. Дополнительно пояснила суду, что предоставление жилого помещения вне очереди в связи со сносом жилья носит компенсационный характер взамен ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем ФИО11 на семью из 4 человек должно быть предоставлено жилое помещение не менее ранее занимаемого, то есть 54.4 кв. метра, и состоящего из не меньшего количества изолированных комнат – двух. Третьи лица на стороне истца ФИО4 и ФИО10, одновременно являющиеся законными представителями несовершеннолетнего ФИО4, 1997 года рождения, в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд направили телефонограмму, зарегистрированную надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, иск ФИО11 поддерживают в полном объеме. Представитель ответчика администрации города ФИО8 Э.М., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил суду, что Администрация города не оспаривает право истицы на получение вне очереди жилого помещения в связи с признанием непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого дома Номер обезличен на ...ёжная. Семья ФИО11 была временно переселена из аварийного дома в жилье из маневренного фонда в общежитии по адресу: г. ФИО7, ..., ... «б», .... В тоже время реально Администрация города может предоставить ФИО11 жилое помещение не ранее 2011 года в порядке существующей очереди для лиц, имеющих право на получение жилья вне очереди. Не согласен с требованиями о предоставлении жилья исходя из нормы предоставления жилой площади по ЯНАО – не менее 18 квадратных метров на человека, так как ФИО11, а также члены её семьи не состоят в Списке лиц нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма как малоимущие. Выслушав пояснение представителя прокуратуры, истца ФИО11, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если основанием для обращения прокурора в суд явилось обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Из материалов дела следует, что основанием для обращения прокурора в суд в интересах ФИО11 явилось обращение ФИО11 в прокуратуру г. ФИО7 о защите нарушенных жилищных прав со стороны органов местного самоуправления г. ФИО7. В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных ФИО9 или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. В силу положений ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В судебном заседании установлено, что решением ФИО7нгойского городского суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, за ФИО4, ФИО11, ФИО10, ФИО4, 1997 года рождения, признано право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: г. ФИО7, ...ёжная, ..., .... Дата обезличена года между МУ «Управление муниципального хозяйства» и ФИО4 заключен договор Номер обезличен социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО7, ...ёжная, ..., .... В договор в качестве членов семьи включены ФИО11, ФИО10 и ФИО4 Согласно Акта о пожаре от Дата обезличена года, ответа отдела ГПН по МО г. ФИО12 ГПН по ЯНАО от Дата обезличена года в прокуратуру г. ФИО7 Дата обезличена года произошел пожар в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен на ...ёжная. В результате пожара огнем повреждены: кровля, чердачное помещение жилого дома на площади 576 кв. метров, квартиры Номер обезличен и Номер обезличен, лестничная площадка второго этажа первого подъезда. Распоряжением главы города ФИО7 Номер обезличенр от Дата обезличена года на основании заключений от Дата обезличена года Номер обезличен жилой дом Номер обезличен по ...ёжная в г. ФИО7 признан аварийным и подлежащим сносу. Утвержден План мероприятий по отселению граждан и сносу многоквартирных домов согласно приложению. Из указанного Плана следует, что переселение граждан, в том числе и из дома Номер обезличен на ...ёжная будет производиться в течение 2011 года, а снос дома будет осуществлен после переселения всех граждан л.д.166-167). В тоже время согласно Дополнения в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2010 году, являющегося Приложением к решению Городской Думы МО город ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении дополнений в решение Городской Думы муниципального образования город ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен» дом Номер обезличен на ...ёжная включен в указанный Адресный перечень. Согласно договора социального найма, справки ФИО7нгойского филиала ГУП «ОЦТИ» от Дата обезличена года общая площадь двухкомнатной квартиры Номер обезличен, по адресу: г. ФИО7, ...ёжная, ... составляет 54,4 кв.м., в том числе жилая – 29,8 кв.м. ФИО14 не может признать обоснованными возражения представителя ответчика о том, что по Плану мероприятий по отселению граждан и сносу многоквартирных домов предоставление семье ФИО11 другого жилого помещения может быть осуществлено не ранее 2011 года. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем судом установлено, что дом Номер обезличен на ... в настоящее время находится в аварийном состоянии и по этой причине представляет опасность для жизни и здоровья человека. В связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного Администрацией города ФИО7 и Городской Думой г. ФИО7 плана и срока сноса дома Номер обезличен на ...ёжная, и наличия Списка лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Учитывая, что ФИО11 и члены её семьи ФИО4, ФИО10 и ФИО4 (младший) пользовались квартирой 4 общей площадью 54,4 кв. метра и имеющей две изолированные комнаты в ... по ...ёжная в г. ФИО7 на условиях договора социального найма и в настоящее время данный признан аварийным и подлежащим сносу, а семья ФИО11 из-за невозможности проживания в данной квартире временно переселена в жилое помещение маневренного жилого фонда в общежитие по адресу: г. ФИО7, ..., ... «б», ..., ФИО11 на семью из 4 человек (отец ФИО4, мать ФИО10, брат ФИО4) должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 54,4 кв. метра, отвечающее установленным требованиям, состоящее не менее чем из двух изолированных комнат и находящееся в черте города ФИО7. ФИО14 не может согласиться с требованием истицы о предоставлении ей на семью из 4 человек жилого помещения в виде трехкомнатной благоустроенной квартиры из расчета предоставления не менее 18 кв. метров на каждого члена семьи, то есть не менее 72 кв. метров общей площади. В судебном заседании установлено и данное обстоятельство не оспаривается истицей ФИО11 и прокурором, что ФИО11, а равно и члены её семьи ФИО4 и ФИО10, не состояли и не состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не признавались малоимущими. Согласно ФИО13 каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от Дата обезличена года N 5-П ФИО13ый ФИО14 отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, ФИО13 вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу Дата обезличена года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование, как отметил ФИО13ый ФИО14 в своем Определении от Дата обезличена года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) ФИО13, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо. Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку направлено не на улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, требование ФИО11 о предоставлении ей на семью из 4 человек жилого помещения в виде трехкомнатной благоустроенной квартиры из расчета предоставления не менее 18 кв. метров на каждого члена семьи, то есть не менее 72 кв. метров общей площади, не подлежит удовлетворению. Принимая во внимание изложенное суд полагает подлежащим удовлетворению частично иск ФИО11 к Администрации г. ФИО7 и считает необходимым возложить на Администрацию города ФИО7 обязанность по предоставлению истице на семью из четырех человек (ФИО6 Иван Иванович, 1957 года рождения, ФИО10, 1960 года рождения и ФИО6 Иван Иванович, 1997 года рождения) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте города ФИО7 в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,4 кв. метров и имеющее не менее двух изолированных комнат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО11 удовлетворить частично. Обязать Администрацию города ФИО7 предоставить ФИО11 на семью из четырех человек (ФИО6 Иван Иванович, 1957 года рождения, ФИО10, 1960 года рождения и ФИО6 Иван Иванович, 1997 года рождения) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города ФИО7 в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 54,4 кв.метров и имеющее не менее двух изолированных комнат. В остальной части в иске ФИО11 отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба, представление прокурора в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через ФИО7нгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: ФИО0