РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличенагод ...

              Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи ФИО1, при секретаре ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО10 к Администрации ..., Муниципальному учреждению  «Управление муниципального хозяйства», о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

           ФИО10 обратился в суд с иском к Администрации ..., МУ «УМХ» о признании права пользования жилым помещением-квартирой 1 ... по ... в  р-не Коротчаево ... на условиях договора социального найма и заключении такого договора. В обоснование иска указано, что в 2002году по месту работы отца истца- ФИО2 в ТФ «Мостотряд-93» было предоставлено спорное жилое помещение, выдан ордер за Номер обезличен от Дата обезличенагода. Семья истца с момента вселения проживала в жилом помещении. Впоследствии родители выехали на другое место жительства. Истец в настоящее время пользуется жилым помещением один, добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма. Жилое помещение на момент его предоставления относилось к государственному жилищному фонду, предоставлялось в бессрочное пользование. Полагает, что при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность жилое помещение сохраняет статус социального жилья. Поэтому истец вправе требовать заключения договора социального найма в письменной форме.

           В судебном заседании представители ответчиков участия не принимали, извещены. Представитель Администрации ... заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

           На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

           В судебном заседании истец ФИО10 исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО2 по месту работы на состав семьи, включая его и  мать в связи с нуждаемостью в жилье. На спорное жилое помещение был выдан ордер. Впоследствии родители выехали из города. Он продолжает проживать и пользоваться жилым помещением, зарегистрирован в нем по месту жительства.

           Представитель истца ФИО10-ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы истца.

            Представитель ответчика Администрации ...- ФИО4, действующая на основании доверенности, в отзыве исковые требования не признала, просила в иске отказать, указала, что органы местного самоуправления решения о предоставлению истцу жилого помещения не принимали, ордер на право вселения не выдавали, договор найма не заключали. Жилое помещение предоставлено временно, на период работы. Оснований полагать, что истец вселился в жилое помещение в установленном законом порядке и занимает его на условиях договора социального найма, нет. Также, дом, где расположена спорная квартира, признан непригодным для проживания, поэтому не может быть предметом договора найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы и возражения сторон, исследовав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

         Как установлено в 2002году ФИО6, отцу истца ФИО10, по месту работы в ТФ «Мостоотряд-93» было предоставлено жилое помещение- квартира 1 ... по ... в ... ... на состав семьи три человека, включая жену ФИО5 и сына ФИО10

           На право вселения ФИО6 предприятием выдан ордер за Номер обезличен от Дата обезличенаг.

           Семья ФИО2 была вселена в жилое помещение, зарегистрирована по месту жительства.

            В последствии родители истца выехали на другое место жительства и снялись с регистрационного учета в июне 2006года.

            Как следует из финансового лицевого счета, он был изменен на имя истца ФИО10. Таким образом, в настоящее время истец является нанимателем жилого помещения, несет расходы по содержанию жилья, коммунальным услугам. До признания дома, где проживает истец, непригодным для проживания вносилась плата за наем.

           Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными квитанциями об оплате за жилье.

           Распоряжением главы ... за Номер обезличенр от Дата обезличенаг. ... по ул. ... Коротчаево ... передан из государственной собственности, находившейся в пользовании ОАО  «Мостострой-11» ТФ «Мостоотряд-93», в  собственность МО ... и включен в реестр муниципальной собственности.

          Распоряжением Администрации ... за Номер обезличенр от Дата обезличена года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

         Таким образом, суд приходит к выводу, что правоотношения возникли до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, при разрешении спора суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

           Ст. 43 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов.

Исходя из положений ст. ст. 47 ЖК РСФР, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

            На момент предоставления семье ФИО2 жилого помещения оно являлось свободным от прав третьих лиц, относилось к государственному жилищному фонду, жилые помещения которого в соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР предоставлялись в бессрочное пользование.

Также не является виной семьи ФИО2 то, что работодателем не была выполнена предусмотренная ст. 43 ЖК РСФСР обязанность по сообщению исполнительному комитету соответствующего Совета Народных депутатов решения работодателя о предоставления жилого помещения для заселения.

В пункте 13 постановления ФИО7 РФ от 31 ок­тября 1995 года Номер обезличен разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свиде­тельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещении, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жи­лое помещение и на каких условиях.

Следовательно, наличие у истца регистрации по месту жительства в указан­ной квартире является доказательством того, что между наймодателем жилого помещения и истцом было достигнуто соглашение о его вселении в спорную квар­тиру, а то обстоятельство, что ис­тец был зарегистрирован по месту жительства, подтверждает тот факт, что жилое помещение было предоставлено не во временное пользование, а бессрочно.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с семьей ФИО2, вселившейся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключен договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Как указано выше, дом передан в муниципальную собственность в 2005году.

Согласно постановлению ФИО9Номер обезличенрп от Дата обезличена года “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения Номер обезличен к Постановлению ФИО8 Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа ФИО9 от Дата обезличена года Номер обезличен “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Они, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

         В силу приведённых нормативных актов, дом, в котором проживает истец, подлежал передаче в муниципальную собственность в период акционирования ОАО «Мостострой-11»ТФ «Мостоотряд-93», на балансе которого находился дом, в котором расположено спорное жилое помещение. После этого проживание истца в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР, однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была.

То, что сложившиеся правоотношения с истцом не были оформлены надле­жащим образом, не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жи­лищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище.

         Напротив, после приёма дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении к семье истца на протяжении более пяти лет не предъявлялись, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчика о том, что Администрация города не принимала решение о предоставлении истцу спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Спорная квартира находилась на балансе предприятия, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия ТФ «Мостоотряд-93» по предоставлению жилого помещения своему работнику.

Напротив, как указано выше, муниципальной собственностью дом, где расположена спорная квартира, признан лишь в  апреле 2005 году, поэтому в 2002году Администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО10 вселился в квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... не самоуправно, а, напротив, приобрел право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истцом жилое помещение отвечает этим требованиям.

Факт признания жилого дома, где проживает истец, непригодным для проживания в 2010году, не может служить ограничением в защите прав истца, так как в момент предоставления жилого помещения оно было пригодным для проживания.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования ... полномочия по заключению та­ких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца ФИО10, гарантированных ему ст. 40 Конституции РФ, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом ФИО10 право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика МУ “УМХ” заключить с ним соответствующий договор.

             Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

             Исковые требования ФИО10 удовлетворить.

             Признать за ФИО10 право пользования жилым помещением-квартирой 1 в ... по ... ... на условиях договора социального найма.

             Обязать Муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО10 договор социального найма на жилое помещение-квартиру 1 в ... по ... ....

           На решение может быть подана кассационная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО1

Копия верна: судья ФИО1