О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма

города Новый Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУ “УМХ” обязанности заключить договор социального найма. Иск мотивирован тем, что Тихомиров является нанимателем спорного жилого помещения на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним проживают члены семьи (жена Тихомирова Т. С., сын Тихомиров М. И. и дочь Комышан С. И.) Истцы добросовестно исполняют обязанности нанимателя, оплачивают коммунальные услуги, предоставляемые в спорную квартиру, поэтому считают, что они приобрели право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма ответчиком им было отказано.

Определением судьи Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Новый Уренгой привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец Тихомиров И. В. на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что приехал в Коротчаево в 1984 году, вначале проживал в вагончике, в том же году ему по месту работы в Мехколонне № предоставили однокомнатную квартиру по <адрес>“а”. Однако он оставался на учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий, исходя из состава семьи. В 1998 году по месту работы ему предоставили трёхкомнатную <адрес> Коротчаево, в которой они вселились на основании ордера и проживают до настоящего времени. Ранее квартиру занимал другой работник Мехколонны (Ерзак), которые переехал в Новый Уренгой. После передачи дома в муниципальную собственности они заключили договор на предоставление коммунальных услуг, другие документы с ними не оформляли.

Истица Тихомирова Т. С. также на иске настаивала, подтвердила пояснения мужа, пояснила, что до 2010 года они платили МУП ЖКХ “Лимбей” за найм жилого помещения, а в этом год данную строку из квитанций убрали и сказали, что им нужно обратиться в суд для заключения договора социального найма.

Истец Тихомиров М. И. также на удовлетворении исковых требований настаивал, заявил, что дополнить показания родителей нечем.

Истица Комышан С. И. в судебное заседание не явилась, как сообщили другие истцы, в связи с уходом за малолетним ребёнком. Суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика МУ “УМХ” Егорова О. В. (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать, так как спорное жилое помещение было предоставлено истцам временно на период трудовых отношений организацией, с которой Тихомиров И. В. состоял в трудовых отношениях на момент предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика администрация города Новый Уренгой Южанинова Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать, так как администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истцам спорной квартиры не принимала, ордер органом местного самоуправления Тихомировым также не выдавался, поэтому истцы не приобрели права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Кроме того, указала, что спорное жилое помещение в настоящее время не пригодно для проживания поэтому не может являться предметом договора социального найма.

Заслушав участников судебного заседания, исследо­вав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, Тихомиров Игорь Вячеславович работал в Мехколонне № треста “Уралстроймеханизация” с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с реорганизацией ОАО “Уралстроймеханизация” и переведён в МК-21 того же акционерного общества (л. д. 24-25).

Квартира № <адрес> по улице Новая (впоследствии улица Новая переименована в <адрес>) района Коротчаево города Новый Уренгой предоставлена Тихомирову Игорю Вячеславовичу на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета МК № треста “Уралстроймеханизация” от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером на право заселения времен­ного жилья №. Ордер выдан на состав семьи, состоящей из 4 человек (л. д. 29).

С ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают и зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства. Других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется (л. д. 18), что свидетель­ствует о том, что на момент вселения истцов квартира была свободна от прав третьих лиц.

На имя Тихомирова И. В. открыт финансовый лицевой счет, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам Тихомиров И. В. не имеет (л. д. 19). При этом он оплачивает наём жилья, что следует из квитанций за декабрь 2008 года, январь и октябрь-декабрь 2009 года (л. д. 12-16).

Однако на обращение с просьбой о заклю­чении договора социального найма в отношении спорной квартиры Тихомиров И. В. получил ответ начальника МУ “УМХ” Косухина И. В. от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для заключе­ния договора социального найма (л. д. 11).

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с Тихомировым И. В., вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Распоряжением главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р в состав муниципальной собственности включён ряд объектов, в том числе <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой, который в настоящее время находится в Реестре муниципальной собственности.

Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий, а именно в 1983 году.

Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживают истцы, подлежал передаче в муниципальную собственность города Новый Уренгой в период акционирования ОАО “Уралстроймеханизация”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание семьи истцов в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была.

После приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении Тихомировых не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Тихомировым спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ОАО “Уралстроймеханизация”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Тихомирову.

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> передан лишь в 2004 году, поэтому в 1998 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

То, что сложившиеся с истцами правоотношения не были оформлены надлежащим образом, в частности, отсутствие в ордере отметки о его утверждении органом местного самоуправления, не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что истцы вселились в <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой не самоуправно, а, напротив, приобрели право пользования ею как наниматели и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

То обстоятельство, что актом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Коротчаево города новый Уренгой признан непригодным для дальнейшего проживания, не может лишить истцов права пользования занимаемой квартирой. Более того, признание дома непригодным для проживания состоялось после вселения Тихомировых в спорное жилое помещение, поэтому не может служить основанием для прекращения жилищных прав истцов, возникших до данного события.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город Новый Уренгой полномочия по заключению та­ких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права, согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем суд считает необходимым признать за истцами право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика МУ “УМХ” заключить с ними соответствующий договор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Тихомирова Игоря Вячеславовича, Тихомировой Татьяны Семёновны, Тихомирова Максима Игоревича, Комышан Станиславы Игоревны удовлетворить.

Признать за Тихомировым Игорем Вячеславовичем, Тихомировой Татьяной Семёновной, Тихомировым Максимом Игоревичем, Комышан Станиславой Игоревной, право пользования квартирой № <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяй­ства” заключить с Тихомировым Игорем Вячеславовичем договор социального найма в отноше­нии <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой Ямало-Не­нецкого автономного округа, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Тихомирову Татьяну Семёновну, Тихомирова Максима Игоревича, Комышан Станиславу Игоревну.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём по­дачи кассационной жалобы че­рез Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)