О признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма

города Новый Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУ “УМХ” обязанности заключить договор социального найма. Иск мотивирован тем, что Шаймарданова В. С. является нанимателем спорного жилого помещения на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней проживают члены семьи – Шаймарданов А. Р., Шаймарданова О. Р. Истица добросовестно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, предоставляемые в спорную квартиру, поэтому считает, что она и члены её семьи приобрели право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма ответчиком ей было отказано.

В судебное заседание истица Шаймарданова В. С. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя.

Представитель истицы (являющаяся также третьим лицом по делу) Шаймарданова О. Р. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год) на иске настаивала, пояснила, что её отец приехал в Коротчаево в 1980 году, мать с братом – в 1981 году. Сама Шаймарданова О. Р. родилась в посёлке Уренгой, поскольку в посёлке Коротчаево не было родильного отделения. Вначале они жили в вагончике, потом по месту работы родителей получили однокомнатную квартиру по <адрес>. С учётом состава семьи Шаймардановы оставались нуждающимися в улучшении жилищных условий и в 1999 году матери по месту работы в Мехколонне предоставили <адрес> (сейчас <адрес>). Затем отец умер. Сейчас дом планируется к сносу и для оформления жилищной субсидии им необходимо заключить договор социального найма.

Представитель ответчика МУ “УМХ” Егорова О. В. (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать, так как спорное жилое помещение было предоставлено истице временно на период трудовых отношений организацией, с которой Шаймарданова состояла в трудовых отношениях на момент предоставления жилого помещения. Также указала, что предоставление истице спорной квартиры было осуществлено в нарушение норм жилищного законодательство.

Представитель ответчика администрация города Новый Уренгой Южанинова Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать, так как администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истцам спорной квартиры не принимала, ордер органом местного самоуправления Шаймардановой также не выдавался, поэтому истица не приобрела права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Третье лицо Шаймарданов А. Р. также в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель Сычёвская Н. Ф. показала, что она знакома с истицей в начала 80-х годов, они вместе работали в Мехколонне треста “Уралстроймеханизация”. Вначале Шаймардановы жили в вагончике, потом им предоставили однокомнатную квартиру по <адрес>, а затем в связи с увеличением состава семьи по месту работы истицы им выделили трёхкомнатную <адрес>, где они и проживают до настоящего времени. Вначале они оплачивали коммунальные услуги в Мехколонну, а в последние год – в “Лимбей”.

Свидетель ФИО7 сообщила, что она приехала в Коротчаево в 1985 году, а Шаймардановы раньше, в начале 80-х годов. Они некоторое время жили по соседству по <адрес> (сейчас Рябиновая), а потом истце по месту работы предоставили квартиру большей площади.

Заслушав участников судебного заседания, исследо­вав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, Шаймарданова Валентина Сергеевна работала в тресте “Уралстроймеханизация” (впоследствии – ОАО “Уралстроймеханизация”) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13, 15-16).

Квартира № <адрес> (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в <адрес>) района Коротчаево города Новый Уренгой предоставлена Шаймардановой Валентине Сергеевне на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Механизированной колонны № треста “Уралстроймеханизация” от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером на право занятия времен­ного жилья №. Ордер выдан на состав семьи, состоящей из 4 человек (л. д. 23).

В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства истица, а также её дочь – Шаймарданова О. Р. и сын – Шаймарданов А. Р. Других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется, что свидетель­ствует о том, что на момент вселения истцов квартира была свободна от прав третьих лиц.

На имя Шаймардановой В. С. открыт финансовый лицевой счет, в связи с чем она несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам Шаймарданова В. С. не имеет (л. д. 33). При этом она оплачивает наём жилья, что следует из квитанций за декабрь 2004 года, декабрь 2005 года, сентябрь 2006 года, декабрь 2007 года, декабрь 2008 года, октябрь 2009 года (л. д. 41-43).

Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истицы и третьих лиц нет и не было, что подтверждается справками из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д.35-40).

Однако на обращение с просьбой о заклю­чении договора социального найма в отношении спорной квартиры Шаймарданова В. С. получила ответ начальника МУ “УМХ” ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для заключе­ния договора социального найма (л. д. 22).

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с Шаймардановой В. С., вселившейся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Распоряжением мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р в состав муниципальной собственности включён ряд объектов, в том числе <адрес> (Екатеринбургская) района Коротчаево города Новый Уренгой, который находится в Реестре муниципальной собственности.

Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий, а именно в 1986 году.

Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживает истица, подлежал передаче в муниципальную собственность города Новый Уренгой в период акционирования ОАО “Уралстроймеханизация”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание Шаймардановых в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была.

После приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении Шаймардановых не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Шаймардановой спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ОАО “Уралстроймеханизация”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Шаймардановой В. С. Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> передан лишь в 2004 году, поэтому в 1999 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

То, что сложившиеся с истицей правоотношения не были оформлены надлежащим образом, в частности, отсутствие в ордере отметки о его утверждении органом местного самоуправления, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что истица вселилась в <адрес> Коротчаево не самоуправно, а, напротив, приобрела право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

То обстоятельство, что актом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой признан непригодным для дальнейшего проживания, не может лишить истицу права пользования занимаемой квартирой. Более того, признание дома непригодным для проживания состоялось после вселения Шаймардановых в спорное жилое помещение, поэтому не может служить основанием для прекращения жилищных прав истицы и членов её семьи, возникших до данного события.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город Новый Уренгой полномочия по заключению та­ких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права, согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем суд считает необходимым признать за Шаймардановой В. С. право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика МУ “УМХ” заключить с ней соответствующий договор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Шаймардановой Валентины Сергеевны удовлетворить.

Признать за Шаймардановой Валентиной Сергеевной право пользования квартирой № <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяй­ства” заключить с Шаймардановой Валентиной Сергеевной договор социального найма в отноше­нии <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой Ямало-Не­нецкого автономного округа, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Шаймарданова Альберта Ринатовича, Шаймарданову Ольгу Ринатовну.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём по­дачи кассационной жалобы че­рез Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)