Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматова В.Ю., при секретаре Гвозденко О.А., с участием истца Демировской Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демировской Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Демировской Анастасии Александровны и Демировского Александра Александровича, к Администрации города Новый Уренгой и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, к Демировскому Александру Викторовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, У С Т А Н О В И Л: Демировская Т.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Демировской Анастасии Александровны и Демировского Александра Александровича, обратилась в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, к Демировскому Александру Викторовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по этому же адресу. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ уточнила свои требования- просит признать право пользования за ней и несовершеннолетними детьми и включить детей в договор социального найма в качестве членов её семьи. В обоснование иска указала, что в 2000 году её бывшему мужу Демировскому А.В., брак с которым был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы в Путевом ремонтном поезде ОАО «Севтюментранспуть» была предоставлена квартира по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Основанием представления квартиры послужило совместное решение администрации и профсоюзного комитета Путевого ремонтного поезда ОАО «Севтюментранспуть». На жилое помещение Демировскому А.В. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Демировского А.В. открыт лицевой счёт. По указанному адресу были зарегистрированы, она, Демировский А.В., их дети Демировская Анастасия, 1999 года рождения и Демировский Александр, 2005 года рождения. ДД.ММ.ГГГГ брак с Демировским А.В. был расторгнут. После расторжения брака Демировский А.В. не проживает в спорном жилом помещении, оплату за жилищно-коммунальные услуги не производит, вследствие чего образовалась задолженность на сумму 89776 рублей 14 копеек. Полагает, что Демировский А.В. в связи с непроживанием в спорном жилом помещении и неучастием в оплате жилищно-коммунальных услуг утратил право пользования спорным жилым помещением и подлежит снятию с регистрационного учета. Её заявление о заключении с ней договора социального найма оставлено МУ «УМХ» без удовлетворения. Полагает, что вместе с детьми, как член семьи первоначального нанимателя жилого помещения по договору социального найма Демировского А.В., приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма и с ней должен быть заключён договор социального найма на данное жилое помещение в соответствии со ст. 672 ГК РФ с включением в договор в качестве членов семьи детей Демировскую Анастасию и Демировского Александра. В судебном заседании истец Демировская Т.С. свои исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что в <адрес> она проживает с 1983 года. Первоначально её матери Черняевой В.С. (в настоящее время Шевченко) по месту работы в путевом ремонтном поезде № (ПРП-12) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (квартиру не помнит). В 1994 году матери вновь по месту работы предоставили жилое помещение по адресу: <адрес>. Демировский А.В. в <адрес> проживает с 1997 года. В ДОАО «Путьрем» Демировский А.В. не работал, но в 2000 году их семье с целью улучшения жилищных условий было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Она в ДОАО «Путьрем» также никогда не работала. В указанную квартиру переехала вся семья, включая и её мать. На имя Демировского А.В. ДОАО «Путьрем» выдало соответствующий ордер. В дальнейшем мать приобрела квартиру по адресу: <адрес>. В 2010 году мать продала квартиру в <адрес> и купила квартиру в <адрес>, где и проживает в настоящее время. В 2008 году брак между ней и Демировским А.В. был расторгнут В настоящее в квартире зарегистрированы 4 человека. Фактически она с сентября 2009 года проживает в г. Новый Уренгой на съемной квартире, так как работает в г. Новый Уренгой. Вместе с ней проживают оба ребенка. Демировский А.В. не проживает постоянно в спорной квартире с июля 2010 года, проживает у своих друзей в Коротчаево. В квартире временно проживают её знакомые. По вине Демировского А.В. образовалась большая задолженность по жилищно-коммунальным услугам, которую она единолично пытается потихоньку гасить. Полагает, что на законных основаниях была вселена в жилое помещение и приобрела вместе с детьми право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. В тоже время Демировский А.В. ввиду длительного непроживания в квартире утратил право пользования жилым помещением. Ответчик Демировский А.В. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания был извещен надлежащим образом. В суд заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела не представил. Возражений против иска также не представил. Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» Косухин И.В. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Спорный объект является муниципальной собственностью. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истице и её бывшему мужу Демировскому А.В. жилого помещения по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> не принимала, ордер на спорное жилое помещение не выдавала, договор социального найма не заключала. Истицей не представлено доказательств, что на момент предоставления жилья она нуждалась в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Следовательно, вселение истицы было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. Основания для признания за Демировской Т.С. права пользования жилым помещением отсутствуют. Представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания была извещена надлежащим образом. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В возражениях на исковые требования указала, что <адрес> в г. Новый Уренгой (район Коротчаево) является муниципальной собственностью. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении Демировскому А.В. и Демировской Т.С. спорного жилого помещения не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма не заключала. Следовательно, вселение истицы было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. Кроме того, спорное жилое помещение признано непригодным для проживания и не может являться предметов договора социального найма. Демировская Т.С. в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает, членом семьи нанимателя жилого помещения Демировского А.В. не является. В списке граждан признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма Демировская Т.С. не состоит. В связи с чем истица в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрела. Просила в исковых требованиях Демировской Т.С. отказать. Выслушав пояснения истицы Демировской Т.С., исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 47, ст. 43 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Кодексом. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Судом установлено, что Демировская (ранее Черняева) Т.С. вместе с матерью Черняевой В.И. с 1983 года проживала в <адрес>. На основании совместного решения администрации и профкома ПРП-12 от ДД.ММ.ГГГГ Черняевой (в дальнейшем Миняйлова, Шевченко) В.И. по месту работы было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Был выдан ордер №, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ председателем исполкома Коротчаевского поселкового Совета. Из пояснений истца Демировской Т.С., карточки прописки следует, что в 1994 году Миняйловой В.И. по месту работы было предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором они проживали до февраля 2000 года. ДД.ММ.ГГГГ Демировский А.В. и Черняева Т.С. вступили в брак, после заключения которого Черняевой была присвоена фамилия Демировская. На основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ брак между Демировским А.В. и Демировской Т.С. прекращен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17) В этом же жилом помещении с 1998 проживал Демировский А.В. и их дочь Демировская Анастасия. Данное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, находилось на балансе ДОАО «Путьрем». Из пояснений истца Демировской Т.С., трудовых книжек Демировской Т.С. и Демировского А.В. видно, что ни Демировский А.В., ни Демировская Т.С. в ДОАО «Путьрем» никогда не работали. ДД.ММ.ГГГГ администрация ДОАО «Путьрем» предоставило Демировскому А.В. жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. При этом на имя Демировского А.В. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, а сам Демировский указан в качестве монтера пути. Демировский А.В., Демировская Т.С., Миняйлова В.И., Демировская Анастасия и в дальнейшем Демировский Александр вселились в данное жилое помещение и зарегистрированы в нем. Как пояснила истец Демировская Т.С. данное жилое помещение было предоставлено её мужу в связи с улучшением жилищных условий, так как у них родилась дочь. В это время муж работал в ООО «Техремстрой». Возможно было какое-то ходатайство от «Трансремстрой» в ДОАО «Путьрем». Из трудовой книжки Демировского А.В. следует, что на момент предоставления спорного жилого помещения он работал монтером пути в ООО «Трансремстрой». Никаких доказательств наличия каких-либо договоров о предоставлении ДОАО «Путьрем» работникам ООО «Трансремстрой» жилых помещений истцом не представлено. Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ДОАО «Путьрем» постороннему лицу. Распоряжением мэра города Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> принято в муниципальную собственность. Судом установлено, что ордер, выданный Демировскому А.В. ДОАО «Путьрем», не утверждался администрацией <адрес> или администрацией г. Новый Уренгой. Выдача ордера на жилое помещение предприятием без согласования с органом местного самоуправления противоречит закону. Администрация г. Новый Уренгой после принятия дома в муниципальную собственность не принимала решения о предоставлении Демировскому А.В. или Демировской Т.С. спорной квартиры. Квартира была предоставлена Демировскому А.В. администрацией ДОАО «Путьрем» временно на период действия трудовых отношений Демировского А.В. с ООО «Трансремстрой». Предоставление предприятием, на балансе которого находится государственный жилищный фонд, жилого помещения лицам, не состоящим в трудовых отношениях с предприятием, также противоречит действовавшему на тот момент жилищному законодательству. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Оспариваемый ордер не соответствует форме ордера, предусмотренной приложением № к Примерным правилам, что также является основанием для его признания недействительным. В связи с изложенным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный директором ДОАО «Путьрем» на имя Демировского А.В. на право вселения в <адрес> в <адрес> является недействительным и не может рассматриваться как основание для возникновения жилищных прав и обязанностей. Далее, из положений ст. ст. 49-58 ЖК РФ, а также главы 1 раздела III ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения Демировских в спорное жилое помещение), следует, что для вывода о наличии правоотношений по социальному найму необходимо установить совокупность ряда обстоятельств: включение гражданина в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий; наступление очерёдности данного лица на получение жилого помещения (что может быть подтверждено протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии или профкома предприятия, списками, составляемыми органом местного самоуправления по месту жительства гражданина); принятие решения о предоставлении квартиры органом местного самоуправления; выделение жилого помещения с учётом его площади и состава семьи вселяющегося в квартиру лица, выдача ордера установленного образца. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании установлено, что по месту жительства Демировская Т.С. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставала и не состоит до настоящего времени. Демировский А.В. в период брака с Демировской Т.С. также на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставал. В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Таким образом, суд полагает, что вышеуказанные условия при вселении истицы соблюдены не были: нуждающимися в улучшении жилищных условий Демировский А.В. и Демировская Т.С. по месту жительства признаны не были и в соответствующий список не включались, очередь на получение жилого помещения по месту работы у Демировской Т.С. не наступила, вселение осуществлялось по решению руководства предприятия, с которым Демировская Т.С. и Демировский А.В. никогда не состояли в трудовых отношениях, и с органом местного самоуправления вселение не согласовывалось, ордер не соответствует установленному образцу, договор найма жилого помещения в письменной форме не заключался. Суд полагает несостоятельным утверждение Демировской Т.С. о том, что доказательством фактического проживания на условиях социального найма является регистрация её и детей в квартире и оплата за жилищно-коммунальные услуги. Администрация города Новый Уренгой как собственник жилого помещения и МУ «Управление муниципального хозяйства» как наймодатель (организация, уполномоченная заключать договоры найма) жилого помещения возражают против бессрочного проживания Демировской Т.С. в занимаемой ими квартире. Документов, подтверждающих вселение истицы и её детей на постоянной основе, не имеется. Напротив, в ордере ДОАО “Путьрем” указано на временный характер проживания Демировских. Факт приёма оплаты за жилищно- коммунальные услуги не может рассматриваться как признание факта проживания Демировской Т.С., Демировского А.В. в спорном жилом помещении на условиях социального найма, так как граждане, фактически пользующиеся жилым помещением муниципального жилищного фонда и получающие коммунальные услуги, обязаны оплачивать стоимость найма и коммунальных услуг. Регистрация граждан в жилом помещении является административно-правовым актом и не является сама по себе основанием признания за гражданами права пользования жилым помещением. Удовлетворение иска и заключение с Демировской Т.С. договора социального найма нарушило бы законные права граждан, в установленном порядке признанных нуждающимися в жилых помещениях, что недопустимо в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Разрешая спор в части понуждения МУ «УМХ” к заключению договора социального найма, суд руководствуется ч. 1 ст. 421 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договоров; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством. Демировская Т.С. не указала правовые нормы, обязывающие ответчика заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения. Ссылка на ст. 55 Конституции Российской Федерации никакого отношения к настоящему спору не имеет, поскольку Конституция защищает жилищные права граждан, проживающих в занимаемых квартирах на законных основаниях. В соответствии с ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Сведений о том, что в настоящее время Демировская Т.С. находится в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также о том, что её очередь на получение жилья наступила, суду не предоставлено. Кроме того, из пояснений Демировской Т.С. следует, что с сентября 2009 года истица фактически не проживает по спорному адресу, постоянно проживая в г. Новый Уренгой. В одной из комнат квартиры проживают её знакомые по её разрешению. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что спорная квартира предоставлена Демировскому А.В. ДОАО «Путьрем», на балансе которого находился государственный жилищный фонд, временно, на период работы Демировского А.В. в ООО «Трансремстрой» и без соблюдения требований ЖК РСФСР. Следовательно, Демировская Т.С. и её несовершеннолетние дети Демирвоская А.А. и Демировский А.А. как члены семьи Демировского А.В. также не приобрели право пользования по договору социального найма. Поэтому суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Демировской Т.С. о признании за ней и её несовершеннолетними детьми права пользования квартирой № в <адрес> города Новый Уренгой на условиях договора социального найма и о заключении с Демировской Т.С. договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. Согласно п.3 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 304. ст. 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные, статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. В связи с отказом в признании за Демировской Т.С. и её несовершеннолетними детьми право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, Демировская Т.С. не является нанимателем спорного жилого помещения и, следовательно, её требование о признании Демировского А.В. утратившим право пользования спорным жилым помещением не подлежит удовлетворению, так как в данном случае никакие права Демировской и её детей в отношении спорного жилого помещения не затрагиваются. Кроме того, Демировская Т.С. не представила суду никаких доказательств, подтверждающих, что ответчик Демировский А.В. в добровольном порядке выехал из жилого помещения и прекратил пользоваться им. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Демировской Татьяне Сергеевне к Демировскому Александру Викторовичу, Администрации города Новый Уренгой и МУ «Управление муниципального хозяйства» отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: В.Ю. Долматов