РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Никитиной Е. Г., с участием истца Кравец Н. П., третьего лица Кравец М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кравец Николая Петровича к администрации города Новый Уренгой, муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил: Кравец Н. П. обратился в суд с иском к администрации города Новый Уренгой, муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” (далее – МУ “УМХ”), с требованием о признании за ним и членами его семьи права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес>, района Коротчаево, города Новый Уренгой) на условиях социального найма. Иск мотивирован тем, что спорная квартира была предоставлена истцу в 1983 году по месту работы в Сургуттрансгидромеханизация, на право вселения был выдан ордер №. Истец вселился в данное жилое помещение и с тех пор проживает в нём, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем полагает, что он приобрел право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма истцу было отказано. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Кравец В. В. и Кравец М. Н. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. В судебном заседании истец Кравец Н. П. на удовлетворении иска настаивал, по существу дела пояснил, что приехал на Север в 1979 году, вначале жил в комнате без удобств в бараке. При поступлении на работу в предприятие Сургуттрансгидромеханизация он писал заявление о предоставлении жилого помещения и в 1983 году решением профкома ему предоставили <адрес> (сейчас <адрес>). На право вселения был оформлен ведомственный ордер. С тех пор он постоянно проживает в данной квартире, исполняет обязанности нанимателя. Другого жилья у него нет. Представитель ответчика МУ “УМХ” Мирошникова М. В. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, так как вселение истца произведено с нарушением жилищного законодательства. Представитель ответчика администрация города Новый Уренгой Южанинова Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) также просила рассмотреть дело в её отсутствие и в иске отказать. Указала, что квартира предоставлена Кравцу временно, на период работы, ордер на вселение администрация города истцу не выдавала. Третье лицо Кравец М. Н. полагала иск подлежащим удовлетворению, пояснила, что она проживает в спорной квартире с 1983 года до настоящего времени, ходила из неё в школу, сейчас работает. Третье лицо Кравец М. Н. в суд не явилась, по сообщению истца, находится за пределами города Новый Уренгой. Суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Как установлено, <адрес> (Постановлением главы города Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) района Коротчаево города Новый Уренгой предоставлена Кравец Николаю Петровичу на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета треста “Сургуттрансгидромеханизация” от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером на право занятия временного жилья №, выданного на состав семьи, состоящей из 3 человек, с учётом жены Кравец В. В. и дочери Кравец Мирославы (л. д. 9). Жилое помещение предоставлено по месту работы Кравец Н. П. в тресте “Сургуттрансгидромеханизация”, где, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с переводом в АО “Уренгойгидромеханизация” (в дальнейшем ЗАО “Уренгойгидромеханизация”), где работал до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 45). В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства Кравец Н. П., его жена Кравец В. В., дочь Кравец М. Н., а также несовершеннолетняя внучка Дегтярёва Р. А. (л. д. 5), на имя Кравец Н. П. открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам не имеет (л. д. 6). Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истца и членов его семьи нет и не было, что подтверждается справками из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 22-29). Однако на обращение с просьбой о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры Кравец Н. П. получил ответ об отсутствии оснований для заключения договора социального найма (л. д. 16). Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Кравца в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений) граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строитель-ных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Следовательно, с Кравец Н. П., вселившемся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключен договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР. Далее, постановлением главы администрации города Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> (Тихая) посёлка Коротчаево города Новый Уренгой, относившийся к объектам государственной собственности и находившийся на балансе АОЗТ “Уренгойгидромеханизация”, был принят в муниципальную собственность и в настоящее время находится в реестре объектов недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой. После передачи дома в муниципальную собственность выданный Кравец ордер никем не оспаривался, администрация города Новый Уренгой с требованиями о выселении Кравец не обращалась, его право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось. Таким образом, то, что сложившиеся с Кравец правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище. Довод ответчика о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Кравцу спорной квартиры, является несостоятельным. В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Спорная квартира находилась на балансе предприятия, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Кравцу. Напротив, как указано выше, муниципальной собственностью <адрес> (ранее – Северная) района Коротчаево признан лишь в 1995 году, поэтому в 1983 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме. Несоответствие выданного Кравцу ордера установленному образцу также не является его виной. Более того, в данном ордере имеется подпись председателя исполкома Коротчаевского поселкового совета народных депутатов и печать, что указывает на согласование предоставления ведомственной квартиры в порядке ст. 43 ЖК РСФСР. Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что Кравец Н. П. не стоял в очереди на получение жилья. Это обстоятельство подтверждается пояснениями истца, третьего лица, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО “Уренгойгидромеханизация”, согласно которой спорное жилое помещение было предоставлено Кравец в порядке очерёдности (л. д. 45). Правомерность выделения истцу жилья подтверждена решением поселкового Совета. Квартира не являлась служебной, иначе об этом было бы указано в ордере. Поэтому суд считает установленным факт предоставления Кравцу квартиры в порядке улучшения жилищных условий. Поэтому суд приходит к выводу о том, что истец вселился в <адрес> не самоуправно, а, напротив, приобрёл право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”. Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Занимаемое Кравцом жилое помещение отвечает этим требованиям. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город Новый Уренгой полномочия по заключению таких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”. Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ему статьёй 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права, согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем суд считает необходимым признать за истцом право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика МУ “УМХ” заключить с ним соответствующий договор, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Кравец В. В., Кравец М. Н., Дегтярёву Р. А. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Иск Кравец Николая Петровича удовлетворить. Признать за Кравец Николаем Петровичем право пользования квартирой № <адрес> города Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяйства” заключить с Кравец Николаем Петровичем договор социального найма в отношении <адрес> города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Кравец Веру Владимировну, Кравец Мирославу Николаевну, Дегтярёву Руслану Анатольевну. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд. Председательствующий: (подпись) Копия верна: (судья Белоусов А. В.)