РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Никитиной Е. Г., с участием истицы Симбирцевой Л. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Симбирцевой Ларисы Викторовны, Симбирцева Яна Валерьевича к администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, установил: Симбирцева Л. В., Симбирцев Я. В. обратились в суд с иском к муниципальному учреждению жилищно-коммунального хозяйства “Лимбей” (МУП ЖКХ “Лимбей”) с требованием о признании за ними права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес>“г” по <адрес> города Новый Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУП ЖКХ “Лимбей” обязанности заключить с истцами договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена Симбирцевой Л. В. по месту работы в СМП-522, истцы вселились в данное жилое помещение и с тех пор проживают в нём, добросовестно исполняя обязанности нанимателя, поэтому считают, что приобрели право пользования им на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма Симбирцевым отказано. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Новый Уренгой. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ “Лимбей” исключено из числа ответчиков, поскольку полномочия по заключению договоров социального найма с данной организации в настоящее время сняты. В судебном заседании истица Симбирцева Л. В. на удовлетворении иска настаивала, по существу дела пояснила. что приехала с сыном в Коротчаево в 1986 году по вызову, устроилась на работу в СМП-522 кастеляншей, потом работала банщицей, комендантом. Поселили её в вагончике, поэтому она написала заявление о предоставлении жилого помещения. В 1992 году из <адрес>“г” по <адрес> выселились прежние жильцы, которые уехали “на землю”, эту квартиру предоставили ей. Решение о предоставлении жилья принимал профком по согласованию с поселковым Советом, на вселение был оформлен ордер. С тех пор она с сыном постоянно проживает в данном жилом помещении, другого жилья нигде не имеет. Истец Симбирцев Я. В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал. Представитель ответчика администрация города Новый Уренгой Южанинова Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в иске отказать, поскольку Симбирцевым выдан ордер на право занятия временного жилья на период трудовых отношений, а их квартира в настоящее время является непригодной для проживания. Свидетель Резниченко З. Ф. показала, что она работала вместе с Симбирцевой и является её соседкой. Подтвердила, что в 1992 году истица вселилась в спорную квартиру в порядке очереди, на основании ордера, выданного профкомом и администрацией посёлка. Раньше Симбирцевы жили в вагончике. Свидетель Мокиенко В. С. показал, что он также работал вместе с истицей в СМП-522, сообщил, что она с 1992 года проживает в <адрес>“г” по <адрес>, предоставленной ей по месту работы. Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Как установлено, Симбирцева Лариса Викторовна работала в СМП-522 ПСМО “Тюменстройпуть” (впоследствии АООТ “Севтюментранспуть”, а в дальнейшем – ОАО “Севтюментранспуть”) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 16-19), уволена в связи с выходом на пенсию. Квартира № <адрес>“г” по <адрес> города Новый Уренгой предоставлена Симбирцевой Л. В. по совместному решению администрации и местного комитета СМП-522 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером на право занятии временного жилья №. Ордер выдан на состав семьи 2 человека, с учётом сына Симбирцева Яна Валерьевича (л. д. 11, 13). Симбирцева Л. В. зарегистрирована в данной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, Симбирцев Я. В. – с ДД.ММ.ГГГГ, других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется (л. д. 10), что свидетельствует о том, что квартира была свободна от прав третьих лиц. На имя Симбирцевой открыт финансовый лицевой счет, в связи с чем она несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам не имеет (л. д. 12). Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у Симбирцевых нет и не было, что подтверждается справками из Ново-Уренгойского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако на обращение с просьбой о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры Симбирцева получила ответ об отсутствии оснований для заключения договора социального найма (л. д. 8). Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время. Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, с Симбирцевой Л. В., вселившейся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР. Распоряжением мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р “О приёме в муниципальную собственность” в состав муниципальной собственности города Новый Уренгой включён ряд объектов, в том числе <адрес>“г” по <адрес> посёлка Коротчаево. Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий, а именно в 1982 году. Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживают истцы, подлежал передаче в муниципальную собственность города Новый Уренгой в период акционирования ОАО “Севтюментранспуть”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание Симбирцевых в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была. То, что сложившиеся с Симбирцевыми правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище. Напротив, после приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении Симбирцевых на протяжении более пяти с половиной лет не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось. Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Симбирцевой Л. В. спорной квартиры, является несостоятельным. В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Спорная квартира находилась в ведении ОАО “Севтюментранспуть”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Симбирцевой Л. В. Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес>“г” по <адрес> передан лишь в 2004 году, поэтому в 1991 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме. Несоответствие выданного Симбирцевой ордера установленному образцу также не является её виной. Более того, в ордере имеется подпись председателя исполкома Коротчаевского поселкового совета А. Д. Курдюкова, что указывает на согласование предоставления ведомственной квартиры в порядке ст. 43 ЖК РСФСР. Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что Симбирцева не стояла в очереди на получение жилья. Это обстоятельство подтверждается объяснениями истцов, которые согласуются с периодом работы Симбирцевой в ОАО “Севтюментранспуть”. Суд учитывает, что с момента предоставления жилья прошло свыше 18 лет, в связи с чем документы, подтверждающие обстоятельства предоставления спорной квартиры, не сохранились. Поэтому суд считает установленным факт предоставления семье Симбирцевых квартиры в порядке улучшения жилищных условий. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Симбирцевы вселись в <адрес>“г” по <адрес> города Новый Уренгой не самоуправно, а, напротив, приобрели право пользования ею как наниматели и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”. Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). То обстоятельство, что актом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>“г” по <адрес> города Новый Уренгой отнесён к категории непригодных для проживания, не может лишить истцов права пользования занимаемой квартирой. Более того, признание дома непригодным для проживания состоялось после вселения Симбирцевых в спорное жилое помещение, поэтому не может служить основанием для прекращения жилищных прав истцов, возникших до данного события. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления. Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за Симбирцевыми право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ними соответствующий договор. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Иск Симбирцевой Ларисы Викторовны, Симбирцева Яна Валерьевича удовлетворить. Признать за Симбирцевой Ларисой Викторовной, Симбирцевым Яном Валерьевичем право пользования квартирой № <адрес>“г” по <адрес> города Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать администрацию города Новый Уренгой заключить с Симбирцевой Ларисой Викторовной договор социального найма в отношении <адрес>“г” по <адрес> города Новый Уренгой <адрес>, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Симбирцева Яна Валерьевича. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ в суд <адрес> путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд. Председательствующий: (подпись) Копия верна: (судья Белоусов А. В.)