О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма

Исковое заявление мотивировано следующим: в 1994 году истцы приехали на работу <адрес>, устроились на работу в ОАО «Севтюментранспуть», проживали у родственников. На основании решения профкома и администрации ОАО СТТП истцам по месту работы было предоставлено жилое помещение – <адрес> Коротчаево <адрес>. Вселение в квартиру осуществлялось на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого был открыт финансовый лицевой счет на квартиру, а также осуществлена регистрация истцов в спорном жилье. Позднее, <адрес> момент вселения жилой фонд был ведомственный и принадлежал ОАО СТТП, т.е. работодателю, который распоряжался жильем. До настоящего времени живут в предоставленной им квартире, которая является их единственным местом жительства. Исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма. В 2005 году дом был принят в состав муниципальной собственности. В заключении договора социального найма наймодатели муниципального жилищного фонда отказывают. Полагают отказ незаконным ввиду возникшего права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 49, 64 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании истец Побудилин В.А. исковые требования и обстоятельства дела, изложенные в иске, поддержал, настаивал на их удовлетворении. Суду дополнительного пояснил, что работал в городе Кустанай на железной дороге, в городе Новый Уренгой жил брат. В июне 1994 года истец приехал к брату, узнал по поводу трудоустройства на железной дороге, и с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ОАО СТТП в поселке Коротчаево. Сразу написал заявление о включение его в списки очередности на получение жилья. Сначала жили у родственников, потом предоставили для проживания общежития, а в 1997 году по решению профкома и администрации ОАО СТТП ему было предоставлено жилье – двухкомнатная <адрес> выдали ордер на квартиру. Квартира в момент вселения была свободна; предоставлялась для постоянного проживания; находилась на балансе ОАО СТТП. Является единственным жилищем. Исков, претензий за время проживания к истцам не предъявлялось. Просит заключить договор социального найма с ним, супругу включить в договор в качестве члена семьи.

Истец Побудилина В.В. в судебном заседании исковые требования и обстоятельства дела, названные супругом Побудилиным В.А., поддержала, настаивала на удовлетворении иска. Не возражала в заключении договора социального найма с супругом, и включении ее в качестве члена семьи.

В судебное заседание ответчик Муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства», третье лицо Администрация <адрес> не явились, уведомлены. Суду предоставили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнения истцов, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Калеева Л.А. пояснила, что знакома с истцами с 1994 года по совместной работе в ОАО СТТП. Пояснила, что очередность на получение жилья в организации имелась, истец Побудилин В.А. сразу по приезду на работу написал заявление о включении его в очередь на получение жилья. Сначала жили у родственников, а в 1997 году им для проживания предоставили квартиру по <адрес> самовольность вселения истцов в спорную квартиру, ссылаясь на невозможность подобного вселения. Пояснила, что квартира была истцам предоставлена в порядке очереди, для постоянного проживания, была свободной. Это единственное место жительство истцов, иных квартир не имеют. Исков, претензий к ним не предъявлялось.

В возражениях на исковые требования муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» указывает, что Администрация <адрес>, как собственник жилого помещения, не принимала решения о предоставлении спорной квартиры для проживания. Указывают на отсутствие у истца возникновения права на получение спорного жилого помещения, в связи с чем в требованиях о признании права пользования квартирой просили отказать (л.д. 64-65).

Представитель Администрации <адрес> в возражениях на исковые требования полагал требования необоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего. В настоящее время, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, входит в состав муниципальной собственности. В связи с тем, что органы местного самоуправления не принимали решения о предоставлении квартиры истцам, то возложение обязанности на МУ «УМХ» заключить договор социального найма противоречит нормам действующего законодательства РФ и законодательства, действовавшего в период вселения в спорное жилое помещение. Следовательно, вселение истца в спорное жилое помещение было осуществлено с нарушением установленного порядка и с нарушением норм жилищного законодательства, в связи с чем в требованиях о признании права пользования квартирой просили отказать (л.д. 70-71).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, возражения и оценив их в совокупности по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Достоверно установлено, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 28 Жилищного кодекса РСФСР, определяла, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. абз. 6 ст. 29, 33, 47, 50-52 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на основании которого исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Установлено, что истец работал в АООТ «Севтюментранспуть» с ДД.ММ.ГГГГ и продолжал работу до июля 2000 года (л.д. 22-24). Данное место работы является первым местом работы в местностях Крайнего Севера, что следует из трудовой книжки истца.

В соответствии с подп. Б п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, предоставлялись дополнительные льготы в виде обеспечения по месту работы работников и членов их семьи жилой площадью по нормам, установленным для данной местности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Следовательно, истец Побудилин В.А. по приезду на работу в район Крайнего Севера, в <адрес>, подлежал обеспечению жилым помещением.

Суд признает установленным нуждаемость истца Побудилина В.А. в предоставлении жилого помещения – <адрес> Коротчаево <адрес> в соответствии со ст. 28-29 ЖК РСФСР, на основании пояснений истца, свидетельских показаний Калеевой Л.А., материалов гражданского дела – в частности справок ОАО «ЯЖДК» (ранее – ОАО «Севтюментранспуть») о том, что истец состоял в списках очередности и ему была предоставлена спорная квартира на основании ордера в порядке очередности (л.д. 86-87).

Доказательств, опровергающих данный факт, суду, вопреки требованиям ст. 56-57 ГПК РФ, не предоставлено.

Статья 28 Жилищного кодекса РСФСР, определяла, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. абз. 6 ст. 29, 33, 47, 50-52 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на основании которого исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из предоставленных суду доказательств: пояснений истца, свидетельских показаний Калеевой Л.А., справки ОАО «ЯЖДК» (ранее – ОАО «СТТП») (л.д. 86-87), финансового лицевого счета (л.д. 42), справки о зарегистрированных лицах (л.д. 41), исследованных в совокупности следует, что данные доказательства не противоречат друг друга и подтверждают факт предоставления истцу спорной квартиры в 1997 году.

Согласно ст. 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Суду предоставлен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОАО «Севтюментранспуть» на имя истца Побудилина В.А. на право занятия спорного жилого помещения – <адрес> (л.д. 40).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная в районе Коротчаево, была переименована в <адрес> (л.д. 77-78).

Факт выдачи предоставления спорной квартиры истцу в порядке очередности на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также справками ОАО «ЯЖДК» (ранее – ОАО СТТП) – л.д. 86-87.

Квартира предоставлена истцу в период его трудовых отношений с ОАО «Севтюментранспуть».

Судом при рассмотрении гражданского права не установлено фактов злоупотреблений истцом правами по занятию спорного жилого помещения и пользованию им, либо нарушений законодательно установленного порядка при предоставлении квартиры истцу.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторонни каждая из сторон должна сама доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом и создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении спора.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.1 ст. 56 ГПК РФ).

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из анализа пояснений истцов, показаний свидетеля Калеевой Л.А., письменных доказательств усматривается, что они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, дополняют друг друга.

Проанализировав и оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательства по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд признает законным предоставление истцу Побудилину Виктору Александровичу спорного жилого помещение.

На основании вышеизложенного, суд находит установленным наличие у истцов Побудилина В.А., Побудилиной В.В. право пользования спорным жилым помещением – квартирой № <адрес> Коротчаево <адрес>.

В противном случае, по мнению суда, это нарушает конституционный принцип приоритетности прав и свобод человека как высшей ценности государства (ст. 2 Конституции РФ), из которого вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, являющихся неотчуждаемыми и непосредственно действующими согласно ст. 17, 18 Конституции РФ; их соблюдения и защиты.

В настоящее время <адрес> Коротчаево <адрес> входит в состав объектов недвижимости муниципального образования <адрес> в качестве жилого дома (л.д. 72) на основании распоряжения главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-76), принятым в соответствии с требованиями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность», согласно которого жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирует, что никто не может был лишен жилища. Судом установлено, что в спорное жилое помещение истец вселился не самоуправно, в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем суд находит установленным право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, как то гарантировалась Жилищным кодексом РСФСР.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривает такой вид защиты права как признание права.

На основании вышеизложенного, суд находит требования истцов Побудилина В.А., Побудилиной В.В. о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> Коротчаево <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ, жилые помещение, находящиеся в государственном или муниципальном жилищном фонде предоставляются гражданам по договору социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ, ст. 674 Гражданского кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии с постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» является наймодателем муниципального жилищного фонда (л.д. 66). Следовательно, муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» является надлежащим ответчиком по требованию истца о возложении обязанности заключить договор социального найма.

При таких обстоятельствах дела, с истцом Побудилиным Виктором Александровичем должен быть заключен договор социального найма на жилое помещение – <адрес> Коротчаево <адрес> с включением в качестве члена семьи Побудилину Валентину Витальевну.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Побудилиным Виктором Александровичем, Побудилиной Валентиной Витальевной право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> Коротчаево <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с Побудилиным Виктором Александровичем договор социального найма на жилое помещение – <адрес> Коротчаево <адрес>, включив в указанный договор в качестве члена семьи Побудилину Валентину Витальевну.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья О.В.Сицинская

Копия верна: судья

секретарь