РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи О.В.Сицинской,

при секретаре О.Ю.Андреевой,

с участием представителя истца адвоката Крыловой о.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Догдишева Ришата Серверовича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, к муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства», Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

установил:

Истец Догдишев Ришат Серверович, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратился в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства», Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма и заключении с Догдишевым Ришатом Серверовичем договора социального найма с включением в качестве членов семьи Догдишеву Диану Тахировну, ФИО3.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ его отец Догдишев Сервер был принят на работу в Механизированную колонну № треста «Запбамстроймеханизация». ДД.ММ.ГГГГ МК-22 треста «Запбамстроймеханизация» была передана в состав треста «Запсибдорстроймеханизация», которая находилась в районе Крайнего Севера, и отца истца перевели на работу в район Крайнего Севера, и вся семья переехала жить в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данная организация была преобразована в АООТ «Уренгойдорстрой», а ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Уренгойдорстрой». ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ОАО «Уренгойдорстрой» водителем. По приезду в <адрес> семье отца в связи с нуждаемостью для проживания было предоставлено жилое помещение по <адрес>, где их семья проживала до 1997 года. Впоследствии данное жилое помещение было снесено, и семье для проживания было предоставлено жилое помещение по <адрес>. В данной квартире изначально проживали всей семьей: родители, истец и его сестра и двоюродный брат. В 2003 году истец вступил в брак, и супруга также была вселена в квартиру. В 2004 году отец обратился к руководству ОАО «Уренгойдорстрой» с ходатайством о предоставлении квартиры, т.к. занимаемое жилое помещение не отвечало площади на состав семьи. Отец был признан нуждающимся и включен в очередь. В январе 2005 году отцу на состав семьи 2 человека было предоставлено иное жилое помещение, в спорной квартире остался проживать истец и его семья. В дальнейшем истцу выдали ордер на право занятие спорной квартиры. С момента вселения приобрел право пользования квартирой, однако ответчик в заключении договора социального найма отказывает. Указывает, что его право пользования квартирой возникло на основании ст. 43, 47, 50, 51, 10 ЖК РСФСР, и ранее, нежели дом был передан в состав муниципальной собственности. В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора социального найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Полагает отказ в заключении договора социального найма не законным.

В судебное заседание истец Догдишев Р.С., ответчики Администрация <адрес>, Муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства», третье лицо Догдишшева Д.Т. не явились, уведомлены. Суду предоставили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнения представителя истца Крыловой О.Г., руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Крылова О.Г., обстоятельства дела и исковые требования, указанные в иске, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что у истца право пользования спорным жилым помещением возникло как у вселенного в установленном порядке члена семьи нанимателя. Данное право не прекращалось и является непосредственно действующим. Балансодержатель ОАО «УДС» признавал данное право пользования, о чем свидетельствует ордер, выданный истцу. Квартира является единственным местом жительства истца. Изначально квартира предоставлялась в установленном законом порядке, с выдачей ордера, который впоследствии был утрачен. Квартира предоставлялась для постоянного проживания.

Свидетель ФИО7 опрошенная в судебном заседании пояснила, что знакома с данной семьей с 1985 года, когда они переехали со строительства БАМа вместе с организацией в <адрес>. Она в ОАО «УДС» некоторое время значилась паспортистом и в её обязанности входило оформление квартир, прописка. Ей известно, что семья сначала проживала по улице первомайская, но потом тот поселок снесли, и им предоставили <адрес> вселились в эту квартиру в 1997 году. Потом их семья увеличила, - Ришат женился, у него родилась дочь. В 2005 году родителям предоставили иное жилье, а Ришат со своей семьей остался жить в этой квартире. Ордер на квартиру в момент ее предоставления выписывался, и выдавался на руки. Ришат был вселен как член семьи, приобрел право пользования. Дом принадлежал КТП-962 ОАО «УДС». Квартира предоставлялась для постоянного проживания. Законность проживания истца в квартире никем не оспаривалась, наоборот, ему перед передачей дома в состав муниципальной собственности выдали ордер.

В возражениях на исковые требования муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» указывает, что Администрация <адрес>, как собственник жилого помещения, не принимала решения о предоставлении спорной квартиры для проживания. Совокупность обстоятельств, свидетельствующих об установлении правоотношений по договору социального найма жилого помещения, истцом не подтверждена. Следовательно, истец вселялся в квартиру с нарушением норм жилищного законодательства. Указывают на отсутствие у истца возникновения права на получение спорного жилого помещения. Оплата оказанных жилищно-коммунальных услуг, равно как и наличие в ней регистрации, не является основанием для приобретения права пользования квартирой, в связи с чем в требованиях о признании права пользования квартирой просили отказать (л.д. 46-48).

Представитель Администрации <адрес> в возражениях на исковые требования полагал требования необоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего. В настоящее время, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, входит в состав муниципальной собственности. В связи с тем, что органы местного самоуправления не принимали решения о предоставлении квартиры истцам, то возложение обязанности на МУ «УМХ» заключить договор социального найма противоречит нормам действующего законодательства РФ и законодательства, действовавшего в период вселения в спорное жилое помещение. Следовательно, вселение истца в спорное жилое помещение было осуществлено с нарушением установленного порядка и с нарушением норм жилищного законодательства. Оплата оказанных жилищно-коммунальных услуг не является основанием для приобретения права пользования квартирой, в связи с чем в требованиях о признании права пользования квартирой просили отказать (л.д. 52-53).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, возражения и оценив их в совокупности по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Достоверно установлено, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ, ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из материалов дела – справки ОАО «Уренгойдорстрой» (л.д. 20) следует и подтверждается пояснениями представителя истца, свидетеля ФИО7, что первоначально спорное жилое помещение – <адрес> <адрес> был предоставлена в 1997 году для проживания отцу истца Догдишеву Серверу по месту его работы в ОАО «Уренгойдорстрой» на основании ордера в связи со сносом ранее занимаемого жилья по <адрес> поселка МК-22.

Догдишев Сервер работает в ОАО «Уренгойдорстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 20). Состоял в очереди на получение жилья.

Из материалов гражданского дела и предоставленных суду свидетельских показаний ФИО7 следует, что указанная работа являлась первой работой в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подп. Б п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, предоставлялись дополнительные льготы в виде обеспечения по месту работы работников и членов их семьи жилой площадью по нормам, установленным для данной местности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Следовательно, Догдишев Сервер по приезду на работу в район Крайнего Севера, - в <адрес>, подлежал обеспечению жилым помещением, что и было сделано путем предоставления ему для проживания взамен снесенного жилья - <адрес> <адрес> в 1997 году.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая из сторон должна сама доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом и создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении спора.

Доказательств допущенных нарушений требований ЖК РСФСР при предоставлении истцу спорного жилого помещения, ответчиком МУ «УМХ», в нарушение ст. 56, 57, 68 ГПК РФ, ст. 12 ГПК РФ И ст. 123 Конституции Российской Федерации, не предоставлено.

Статья 28 Жилищного кодекса РСФСР, определяла, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. абз. 6 ст. 29, 33, 47, 50-52 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на основании которого исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Жилое помещение – <адрес> <адрес> до ноября 2005 года являлось ведомственным жилым помещением и находилось на балансе государственного предприятия «Уренгойдорстрой», в последующем ОАО «Уренгойдорстрой».

Распоряжением главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимого имущества был принят в состав муниципальной собственности <адрес> (л.д. 31-33).

Данное распоряжение было принято в соответствии с требованиями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность», согласно которого жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение – <адрес> <адрес> изначально был предоставлен Догдишеву Серверу на условиях договора социального найма.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на спорное жилое помещение подлежал заключению договор социального найма жилого помещения в письменной форме.

Истец Догдишев Ришат Серверович был вселен нанимателем жилого помещения Догдишевым Сервером в спорное жилое помещение в 1997 году в качестве членов семьи - сына. Данный факт подтверждается материалами гражданского дела, следует из пояснений представителя истца, свидетеля ФИО7, и является объективно установленным.

В соответствии с ч. 1 с. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение – в 1994 году, наниматель вправе вселить в жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом не установлено наличие соглашения между Догдишевым Сервером и вселенным сыном Догдишевым Ришатом Серверовичем о порядке пользования спорным жилым помещением, вследствие чего суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> <адрес>.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов гражданского дела следует, что истцом добросовестно исполняются все обязанности члена семьи нанимателя, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществлению текущего ремонта.

В соответствии со ст. 85, 86 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения может быть изменен с согласия нанимателя и совершеннолетних членов семьи.

Аналогичную норму содержит и ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, в случае выбытия нанимателя из жилого помещения договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Исходя из материалов гражданского дела следует и не оспорено ответчиками, что между прежним наймодателем спорного жилого помещения – ОАО «Уренгойдорстрой» и истцом Догдишевым Р.С., после выбытия из квартиры основного нанимателя – Догдишева Сервера было достигнуто соглашение о замене нанимателя на истца, что подтверждается наличием ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Догдишева Р.С. (л.д. 21).

Следовательно, в момент оформления указанного ордера наймодатель жилого помещения (он же балансодержатель) – ОАО «Уренгойдорстрой» признавало за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не оспаривало возникновение у истца данного права.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с чем, после принятия дома <адрес>, у Администрации <адрес> возникли правомочия не по принятию решения о предоставлении квартиры, а по заключению договора социального найма в соответствии с признанными ранее правами по пользованию жилыми помещениями, в соответствии с требованиями ст. 64 Жилищного кодекса РФ, как наймодателя муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ, ст. 674 Гражданского кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирует, что никто не может был лишен жилища. Судом установлено, что в спорное жилое помещение истцы вселились не самоуправно, а с ведома и с разрешения работодателя, на балансе которого находилось в спорное жилое помещение, на основании ордера, установленного образца, а тот факт, что жилищные правоотношения не были оформлены с истцами в соответствии с нормами действующего законодательства (отсутствие договора социального найма) не может быть поставлено в вину истцам и повлечь за собой отрицание возникшего права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, как то гарантировалась Жилищным кодексом РСФСР.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании изложенного, суд находит исковые требований Догдишева Р.С. законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма.

Учитывая, что в соответствии с постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» является наймодателем муниципального жилищного фонда, то суд находит правильным возложить на данное юридическое лицо обязанность по заключению с истцом договора социального найма в письменной форме с указанием членов семьи.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Догдишевым Ришатом Серверовичем право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с Догдишевым Ришатом Серверовичем договор социального найма на жилое помещение – <адрес> <адрес> с включением в указанный договор в качестве членов семьи Догдишеву Диану Тахировну, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В.Сицинская

Копия верна: судья

секретарь