Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Новоуренгойский городской суд Ямало – <адрес> в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М. М.

При секретаре Габерман О. И., -

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ибиева Ханпаши Висаровича, Кулаевой Багыдат Мажитовны к Муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

У с т а н о в и л :

Ибиев Х. В., Кулаева Б. М. обратились в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к МУ «УМХ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма: л.д. 4-7. В обоснование указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Заозерный <адрес>, - на основании разрешения Администрации г. Новый Уренгой. Жилое помещение состоит из однокомнатной квартиры. Разрешение Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает выделение Ибиеву, как нуждающемуся, и членам его семьи жилого помещения, находящегося на балансе МУ «УМХ». С момента заселения производят оплату за коммунальные услуги на основании открытого финансово-лицевого счета. Иного имущества на праве собственности нет. Жилищные отношения возникли до введения в действие ЖК РФ и следует применять ЖК РСФСР. В соответствие со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», работодатель обязан по месту работы обеспечить работника и членов его семьи площадью по нормам, установленным для данной местности. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Его отсутствие при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению в такого лица права пользования жилым помещением. В соответствие со ст. ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось; заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. По смыслу Закона, равное с нанимателем и другими членами его семьи право пользования жилым помещением возникает у лица в случае вселения в это жилое помещение в установленном законом порядке и проживания в нем. В соответствие с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. С. 10 ЖК РФ предусматривает основания возникновения жилищных правоотношений. Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется судом. Просят признать за Ибиевым со всеми членами семьи право пользования жилым помещением – квартирой 5 в <адрес> мкр. Заозерный по <адрес> в г. Новый Уренгой на условиях социального найма; обязать ответчика МУ «УМХ» заключить с ним со всеми членами семьи договор социального найма с включением в договор жены Кулаевой Б. М., сына Ибиева И. Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебное заседание соистцы Ибиев Х. В., Кулаева Б. М. не явились; судом извещены о времени и месте судебного заседания; от них поступило письменное ходатайство о назначении новой даты рассмотрения дела, т.к. их представитель находится в командировке; иную причину неявки в судебное заседание соистцы суду не сообщили. В материалах гражданского дела и в ходатайстве соистцов отсутствуют сведения о наличии у них представителя и о личности представителя, что свидетельствует об отсутствии доказательств уважительности причин неявки соистцов в судебное заседание. Суд признал причину их неявки неуважительной и определил рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствие со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МУ «УМХ»; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; в ходатайстве просит отказать в удовлетворении исковых требований и в обоснование указывает, что полномочиями на принятие решения о предоставлении спорного жилого помещения обладала Администрация г. Новый Уренгой; истцом не предоставлено документов, подтверждающих, что он в установленном порядке признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма; Администрация г. Новый Уренгой в установленном порядке не принимала решения о предоставлении Ибиеву спорного жилого помещения, ордер установленного образца не выдавался; разрешение на временное проживание выдано с нарушением законодательства, не имеет юридической силы и не является основанием для возникновения жилищных правоотношений; <адрес> признан токсичным; право на жилое помещение истец не приобрел.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Новый Уренгой в лице Департамента недвижимости МО г. Новый Уренгой; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия; в ходатайстве просит отказать в удовлетворении исковых требований; в обоснование указывает, что жилой <адрес> в 1994 г. принят в собственность муниципального образования; правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ; Администрацией г. Новый Уренгой в установленном порядке не принималось решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения, ордер не выдавался, договор социального найма в письменной форме не заключался; вселение истцов произведено с нарушением норм жилищного законодательства; оплата жилищно-коммунальных услуг и длительность проживания в жилом помещении не являются основаниями для признания за гражданином права пользования жилым помещением.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Новый Уренгой Ибиеву Х. В. на состав семьи 3 человека выдано разрешение № на временное проживание по адресу: г. Новый Уренгой <адрес>. Подтверждением данного обстоятельства является справка, выданная ЖКО: л.д. 8.

На основании разрешения Ибиев Х. В. и члены его семьи: супруга Кулаева Б. М. и несовершеннолетний сын Ибиев И. Х., 2000 г.рождения, - вселились в спорное жилое помещение, проживают в нём по настоящее время; возмещают убытки, которые несёт ОАО «Уренгойжилсервис» по содержанию данного жилого помещения: л.д. 16.

Соистцы полагают, что приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ. Учитывая, что правоотношения носят длящийся характер, то, в соответствии со ст. 6 ЖК РФ, к ним применяются как требования норм ЖК РСФСР, так и требования норм ЖК РФ.

Согласно Постановления Главы Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № “О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта Акционерного общества открытого типа «Уренгойдорстрой” жилой <адрес> в г. Новый Уренгой был передан в муниципальную собственность и в настоящее время является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действующего в указанный период времени, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Судом не установлено, что на момент выдачи соистцам разрешения на временное проживание в спорном жилом помещении, они постоянно проживали в г. Новый Уренгой ЯНАО, состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно ст. ст. 29-31 ЖК РСФСР; не предоставлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении им спорного жилого помещения в порядке очередности, либо по спискам на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, согласно ст. ст. 36, 37 ЖК РСФСР. Таким образом, в соответствие со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, соистцы не доказали суду, что имели право на спорное жилое помещение.

Согласно ст. 40 ЖК РСФСР, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановлением Главы Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов токсичными и непригодными для дальнейшего проживания» жилой <адрес> признан токсичным и непригодным для дальнейшего проживания.

Суд приходит к выводу, что жилые помещения в жилом <адрес> в г. Новый Уренгой, в том числе, спорное жилое помещение - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ не отвечают установленным санитарным и техническим требованиям. Следовательно, спорное жилое помещение не могло и не может быть предоставлено соистцам Ибиеву Х. В., Кулаевой Б. М. и членам их семьи, т.к. является непригодным для проживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при выдаче истцу Ибиеву Х. В. разрешения на временное проживание в спорном жилом помещении не были соблюдены все предусмотренные законом условия предоставления жилого помещения.

Следовательно, указанное разрешение на временное проживание не может быть оценено судом как решение Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении соистцам жилого помещения в установленном законом порядке.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Аналогичная норма содержится в п. 47 «Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее, Примерные правила). Пункт 48 Примерных правил также предусматривает, что выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помеще­ния отделом по учёту и распределению жилой площади или специально назначен­ными должностными лицами.

В связи с изменением общественно-политического устройства РСФСР (Рос­сийской Федерации) функции Советов народных депутатов по выдаче ордеров на право вселения в жилые помещения в 2003 г. выполняли органы местного само­управления, в данном случае, Администрация г. Новый Уренгой.

Следовательно, действовавшие на тот период нормативные правовые акты предусматривали, что на право вселения в <адрес> в г. Новый Уренгой Администрацией города соистцам должен был выдаваться ордер.

Судом достоверно установлено, что Администрацией г. Новый Уренгой ордер соистцам не выдавался. Разрешение на временное проживание, выданное истцу Ибиеву Х. В. Администрацией города, не может быть оценено судом как ордер, либо документ его заменяющий, т.к. данное толкование будет противоречить нормам жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

Из материалов дела следует, что договор найма спорного жилого помещения между Администрацией г. Новый Уренгой и соистцами не заключался.

В спорном жилом помещении соистцы не зарегистрированы по месту жительства: л.д. 17, 18, - на их имена не был открыт финансовый лицевой счет, что свидетельствует о том, что организация, управляющая жилищным фондом: ОАО «УЖС», - в котором находится спорное жилое помещение, не считает их потребителями жилищно-коммунальных услуг: л.д. 16. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения – муниципальное образование г. Новый Уренгой в лице Администрации г. Новый Уренгой и МУ «УМХ» - не произвел каких-либо действий, свидетельствующих о возникновении договорных отношений, регламентированных нормами жилищного и гражданского законодательства.

Таким образом, никаких объективных оснований для вывода о наличии между соистцами и ответчиком правоотношений по договору социального найма жилого помещения не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира была предоставлена соистцам Администрацией г. Новый Уренгой временно, без соблюдения требований ЖК РСФСР и иных норм закона. Следовательно, соистцы и члены их семьи не приобрели право пользования им на условиях социального найма.

Разрешая спор в части возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма, суд руководствуется ч. 1 ст. 421 ГК РФ, согласно которой, граждане и юридические лица свободны в заключении договоров; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Соистцы не указали правовые нормы, обязывающие МУ «УМХ» заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения, добровольно данное обязательство ответчик на себя не принял.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Сведений о том, что в настоящее время соистцы Ибиев Х. В., Кулаева Б. М. находятся в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также о том, что их очередь на получение жилья наступила, суду не предоставлено.

Напротив, заключение с истцами договора социального найма нарушит законные права граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в установленном законом порядке, что недопустимо в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

В связи с изложенным, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Ибиева Х. В., Кулаевой Б. М. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Отказать Ибиеву Ханпаше Висаровичу, Кулаевой Багыдат Мажитовне в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало – <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья Для исключений.