РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи О.В.Сицинской,

при секретаре О.Ю.Андреевой,

с участием представителя истца адвоката Адвокатской палаты ЯНАО Ильиной Т.Е., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации города Новый Уренгой Щегольковой Н.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кучеряевой Натальи Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кучеряевой Снежанны Сергеевны, к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

Истец Кучеряева Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кучеряевой С.С., обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Новый Уренгой, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в размере не менее 54,4 квадратных метра.

Заявленные требования мотивировала тем, что в 1987 году матери истца Кучеряевой Г.Н. по месту работы в ПО «Тюменбругаз» было предоставлено жилое помещение – <адрес> города Новый Уренгой, с включением истца в качестве члена семьи. Квартира была предоставлена на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи – дочери и длительное время вела с нанимателем совместное хозяйство. Дом, в момент его предоставления, входил в состав государственного имущества. ДД.ММ.ГГГГ год дом был передан в состав муниципальной собственности на основании распоряжения главы города Новый Уренгой. В октябре 2009 года, <адрес> города Новый Уренгой был поврежден пожаром. До момента пожара истец исполняла обязанности нанимателя жилого помещения, финансовый лицевой счет был открыт на имя истца. Полагает, что приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. После пожара истцу и ее дочери во временное пользование была предоставлена комната № в общежитии по адресу: мкр. Восточный <адрес>. 3. Обращалась к ответчику с требованием решить ее жилищный вопрос, но получала отказ. Полагает, что Администрация незаконно не признает права пользования сгоревшим жилым помещением, в результате чего грубейшим образом нарушает конституционные права, которые, согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, являются высшей ценностью государства. В соответствии с требованиями ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебное заседание истец Кучеряева Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Кучеряевой С.С., третьи лица Кучеряева Г.Н., Кучеряев В.А. не явились, уведомлены. Суду предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца адвокат Ильина Т.Е., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования и обстоятельства дела, названные в иске, поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца на основании ордера, выданного по месту работы в ПО «Тюменбургаз». Истец была включена в указанный ордер и вселена в жилое помещение в качестве члена семьи. Жилое помещение было предоставлено в порядке очередности, в соответствии с требованиями жилищного законодательства. В момент его предоставления дом входил в состав государственной собственности, принадлежал ПО «Тюменбургаз». Истец была признана нанимателем спорного жилого помещения, и постоянно проживала в спорной квартире до момента пожара в октябре 2009 года. Следовательно, до пожара в доме право пользования истца спорным жилым помещением никем не оспаривалось. Пожаром спорное жилое помещение было уничтожено. До настоящего момента, истец в нарушение требований ст. 85, 89 ЖК РФ, не обеспечены ответчиком иным жилым помещением по договору социального найма. Указывают, что общая площадь сгоревшего жилого помещения составляла 54,4 квадратных метра, поэтому настаивают, что вновь предоставляемое жилое помещение не должно быть меньшим по площади.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Щеголькова Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истец была вселена в квартиру на основании ордера неустановленного образца. Администрация города Новый Уренгой как орган местного самоуправления решения о предоставлении истцу жилого помещения, уничтоженного пожаром, не принимала, ордера не выдавала, соответственно, отсутствуют основания признавать, что истец занимала сгоревшее жилое помещение по договору социального найма. Указывает, что дом, в котором располагается спорное жилое помещение. признан непригодным, поэтому жилое помещение не может являться предметом договора социального найма.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Достоверно установлено, что правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Следовательно, при рассмотрении данного гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Спорное жилое помещение – <адрес> города Новый Уренгой была предоставлена матери истца Кучеряевой Г.Н. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), выданного по месту работы в ПО «Тюменбургаз».

Суду не предоставлено доказательств того, что данный ордер был оспорен.

Жилое помещение было предоставлено матери истца истцу Кучеряевой Г.Н. работодателем по месту работы – ПО «Тюменбургаз», в чьем ведении находилось данное жилое помещение.

Факт трудовых отношений Кучеряевой Г.Н. с организацией, предоставившей жилое помещение – ПО «Тюменбургаз», подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 23-28), согласно которой она была принята на работу в данную организацию в июне 1986 года и работала в ней вплоть до выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов гражданского дела следует, что указанная работа являлась первой работой в районах Крайнего Севера.

В соответствии с подп. Б п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, предоставлялись дополнительные льготы в виде обеспечения по месту работы работников и членов их семьи жилой площадью по нормам, установленным для данной местности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Следовательно, Кучеряева Г.Н. по приезду на работу в район Крайнего Севера, - в город Новый Уренгой, подлежала обеспечению жилым помещением, что и было сделано путем предоставления ему для проживания - <адрес> города Новый Уренгой.

Нуждаемость в предоставлении жилого помещения, предоставление в установленном порядке в отсутствие самовольного вселения, наличие ордера на жилое помещение, а также фактическое проживание в квартире до момента пожара достоверно установлены.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком Администрацией города Новый Уренгой вопреки требований ст. 56, 57 ГПК РФ, устанавливающих обязанности доказывания возражений, суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд находит установленным факт законности предоставления матери истца Кучеряевой Г.Н. жилого помещения, нуждаемости в его предоставлении, проживания в квартире до момента пожара.

Статья 28 Жилищного кодекса РСФСР, определяла, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. абз. 6 ст. 29, 33, 47, 50-52 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, на основании которого исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Из материалов гражданского дела не следует, что ответчик ранее оспаривал право истца на вселение и проживание в <адрес> города Новый Уренгой, что входило в обязанности сторон в силу ст. 56, 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в спорное жилое помещение, составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторонни каждая из сторон должна сама доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом и создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении спора.

Ответчиком доказательств предоставления спорного жилого помещения в нарушение установленного законодательством порядка, самовольности вселения или иного злоупотребления правом истцом и членами ее семьи, не предоставлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания подвергать сомнения доказательства, предоставленные истцом.

На основании вышеизложенного, учитывая длительность существующих жилищных отношений – более 22 лет, суд находит установленным наличие у матери истца Кучеряевой Г.Н. права пользования спорным жилым помещением – квартирой № <адрес> города Новый Уренгой.

Истец Кучеряева Н.В. была вселена нанимателем жилого помещения Кучеряевой Г.Н. в спорное жилое помещение в 1987 году в качестве членов семьи - дочери. Данный факт подтверждается материалами гражданского дела, следует из пояснений представителя истца, изложенных в иске, и является объективно установленным.

В соответствии с ч. 1 с. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение – в 1994 году, наниматель вправе вселить в жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом не установлено наличие соглашения между Кучеряевой Г.Н. и вселенной дочерью Кучеряевой Н.В. о порядке пользования спорным жилым помещением, вследствие чего суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> города Новый Уренгой.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов гражданского дела следует, что истцом добросовестно исполняются все обязанности члена семьи нанимателя, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществлению текущего ремонта.

Следовательно, истец также приобрела право пользования спорной квартирой.

Довод ответчиков о непригодности для проживания жилого дома, подтвержденный документально, не может быть оценен судом в качестве основания, препятствующего признанию за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма по следующим основаниям.

Как следует из Постановления Главы Администрации города Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ, статус непригодного для проживания дому № по <адрес> города Новый Уренгой был присвоен в 1996 году, т.е. спустя 9 лет после вселения в него истца.

В противном случае, по мнению суда, это нарушает конституционный принцип приоритетности прав и свобод человека как высшей ценности государства (ст. 2 Конституции РФ), из которого вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, являющихся неотчуждаемыми и непосредственно действующими согласно ст. 17, 18 Конституции РФ; их соблюдения и защиты.

Оценивая, перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец Кучеряева Н.В. и ее несовершеннолетняя дочь Кучеряева С.С. приобрели право пользования спорным жилым помещением и фактически между сторонами дела сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением – квартирой № <адрес> города Новый Уренгой на условиях договора социального найма к моменту пожара.

Распоряжением главы города Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность», <адрес> города Новый Уренгой был принят в муниципальную собственность от ООО «Уренгойгазпром» (л.д. 68-71).

В настоящий момент <адрес> города Новый Уренгой входит в состав муниципальной собственности в качестве жилого дома (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> города Новый Уренгой была уничтожена пожаром (л.д. 16).

Данный факт ответчиком не оспаривается.

В результате данного пожара семья Кучеряевой Н.В. была лишена жилища, которое являлось их единственным местом жительством. Иных жилых помещений истцы не имели и не имеют в настоящее время.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» на правоотношения сторон распространяются нормы о договоре социального найма.

Вне зависимости от правового статуса ранее занимаемого жилого помещения, его принадлежности к тому или иному жилищному фонду, наличия либо отсутствия договора найма или иного договора, в случае уничтожения жилого помещения в результате стихийного бедствия в соответствии с п. 1 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего в момент пожара, истцы должны были быть обеспечены жилым помещением на условиях договора социального найма. Таким образом, юридически значимым является исключительно тот факт, что утраченное жилое помещение использовалось в качестве жилища, а не законность его предоставления, правовой статус жилого помещения, его принадлежность к тому или иному жилищному фонду, наличие или отсутствие договора найма или иного договора на занимаемое жилое помещение.

Данное требование закона соответствует и принято во исполнение гарантий, предусмотренных в ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Ныне действующий Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 1 ст. 57 предусматривает необходимость предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Пункт 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма гражданами, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Достоверно установлено при рассмотрении дела и не оспаривается сторонами, что <адрес> города Новый Уренгой была повреждена огнем ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время не существует.

Следовательно, выезд истцов из ранее занимаемой квартиры был вынужденным.

Учитывая, что выезд истцов носил вынужденный характер и не был связан с добровольным отказом от участия в договоре найма, право постоянного пользования квартирой № <адрес> города Новый Уренгой за истцами сохранилось. Требование о лишении истцов этого права никем не заявлялось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Обязанность органа местного самоуправления – Администрации города Новый Уренгой предоставить истцу иное жилое помещение вытекает из системного толкования ст. 37 ЖК РСФСР, ст. 57,85 86 Жилищного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением на условиях договора социального найма возлагалась именно на Администрацию города Новый Уренгой.

Доказательств предоставления истцам взамен уничтоженного пожаром и снесенного жилого помещение благоустроенного жилого помещение по договору социального найма суду не предоставлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данная обязанность Администрацией города Новый Уренгой не исполнена.

Неисполнение должностными лицами Администрации города Новый Уренгой своих обязанностей по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлено в вину истцу, и ставить под угрозу реализацию конституционного права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ.

Из имеющихся в материалах гражданского дела сведений (л.д. 44) следует, что жилая площадь <адрес> города Новый Уренгой составляла 29,9 квадратных метра.

На основании вышеизложенного, суд находит частично обоснованными требования истца к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма жилой площадью не менее 29,9 квадратных метра, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, иным требованиям законодательства в виде отдельной квартиры, находящейся в городе Новый Уренгой в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Кучеряевой Наталье Владимировне, Кучеряевой Снежанне Сергеевне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 29,9 квадратных метра, расположенное в городе Новый Уренгой <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В иных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись О.В.Сицинская

Копия верна: судья

секретарь