О признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма

ёрный. Он вселился в эту квартиру и с тех пор живёт в ней. Примерно в 1994 году посёлок Заозёрный разделили, появился <адрес> и адрес его дома изменился на <адрес> по проезду Тундровый. Место жительства он не менял, проживает в той же квартире с 1986 года, другого жилья не имеет. После передачи дома в муниципальную собственность он ходил в МУП “ЖКХ”, чтобы оформить договор социального найма, но его отправили для признания права пользования в суд.

Представитель ответчика администрация города Новый Уренгой Южанинова Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и в иске отказать, так как администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, ордер ему не выдавала, договор найма данного жилого помещения не заключала. Ордер, представленный истцом, выдан ему по решению администрации АБ-109 треста “Уренгойдорстрой” на право занятия временной жилой площади по адресу: <адрес>“а”, <адрес>. Таким образом, доказательства, свидетельствующие о законности вселения истца в <адрес>у города Новый Уренгой отсутствуют.

Заслушав участника судебного заседания, исследо­вав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, Чистяков Николая Дмитриевич работал в тресте “Уренгойдорстрой” (впоследствии АООТ “Уренгойдорстрой”) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с сокращением (л. д. 11-13).

Истец зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, в настоящее время не имеется (л. д. 7).

На имя Чистякова Н. Д. открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение (л. д. 8).

При этом в качестве основания для регистрации истца по месту жительства в спорной квартире и открытия на его имя финансового лицевого счёта указан ордер б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданный АБ-109 треста “Уренгойдорстрой”.

Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у ис­тца нет и не было, что подтверждается справками из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 17-18).

В материалах дела также имеется ордер б/н на право занятия временной жилой площади, выданный АБ-109 треста “Уренгойдорстрой” Чистякову Николаю Дмитриевичу как водителю данного предприятия, на основании совместного решения администрации и профкома АБ-109 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес>“а” по <адрес> города Новый Уренгой (л. д. 6).

Из объяснений истца следует, что ордер выдан ему на занимаемую квартиру, номер дома и название улицы, где он проживает впоследствии изменились в связи с изменением наименования элементов улично-адресной сети.

Принимая во внимание полученные по делу объективные доказательства (регистрация истца в спорном жилом помещении по месту жительства; периоды работы Чистякова в тресте “Уренгойдорстрой”, на балансе которого находился спорное жилое помещение, открытие лицевого счета на имя Чистякова) суд не находит оснований сомневаться в правдивости показаний истца и считает установленным с достаточной степенью достоверности, что Чистяков вселился в <адрес>у города Новый Уренгой (ранее <адрес>“а” по <адрес>) в январе 1986 года на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АБ-109 треста “Уренгойдорстрой”, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплутационной организацией) и нанимателем (гражданином, на имя которого выдан ордер).

Следовательно, изначально, в отношении спорного жилого помещения с Чистяковым Н. Д. должен был быть заключен договор найма жилого помещения, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Распоряжением главы администрации города Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>у города Новый Уренгой, относившийся к объекту государственной собственности и находившийся на балансе АООТ “Уренгойдорстрой”, был принят в муниципальную собственность.

На обращение о заключении договора социального найма жилого помещения Чистякову Н. Д. был дан ответ об отсутствии оснований для принятия положительного решения по его обращению (л. д. 19).

После приёма дома в муниципальную собственность на протяжении многих лет право пользования истца в отношении спорного жилого помещения никем не оспаривалось, администрация города Новый Уренгой с требованиями о его выселении, либо о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением не обращалась.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Чистякову спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении АООТ “Уренгойдорстрой”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Чистякову.

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес>у города Новый Уренгой передан лишь в ноябре 1994 года, поэтому в 1984 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

То, что сложившиеся с истцом правоотношения не были оформлены надлежащим образом не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что истец вселился в <адрес>у города Новый Уренгой не самоуправно, а, напротив, приобрёл право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истицей жилое помещение отвечает этим требованиям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ему ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с этим суд считает необходимым признать за Чистяковым Н. Д. право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним соответствующий договор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Чистякова Николая Дмитриевича удов­летворить.

Признать за Чистяковым Николаем Дмитриевичем право пользования квартирой № <адрес>у микрорайона Заозёрный го­рода Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Новый Уренгой заключить с Чистяковым Николаем Дмитриевичем договор социального найма в отношении <адрес>у микрорайона Заозёрный города Новый Уренгой <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано сторо­нами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём по­дачи кассационной жа­лобы че­рез Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)