РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Никитиной Е. Г., с участием представителя истицы Семёнова А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Молявкиной Любови Васильевны к администрации города Новый Уренгой, муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, установил: Молявкина Л. В. обратилась в суд с иском к администрации города новый Уренгой, муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” (МУ “УМХ”) с требованием о признании за ней права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес> по улице СМП-700, микрорайона Заозёрный города Новый Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУ “УМХ” обязанности заключить с истицей договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена Молявкиной по месту работы в ГП “Транспортный строитель” ДОАО “Севтюментранспуть”, истица вселилась в данное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и с тех пор проживает в нём, добросовестно исполняя обязанности нанимателя, поэтому считает, что приобрела право пользования им на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма Молявкиной отказано. В судебное заседание истица Молявкина Л. В. не явилась, извещена надлежащим образом, суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель истицы Семёнов А. С. (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. выданной сроком на три года) на удовлетворении иска настаивал, по существу дела пояснил, что Молявкина вселилась в спорную квартиру в 1993 году на основании ордера, выданного в порядке улучшения жилищных условий по месту работы, с тех пор постоянно проживает в ней, исполняет обязанности нанимателя. О том, что дом признан аварийным, на момент вселения ей известно не было. На протяжении 17 лет дом стоит, не рушится, в нём жильцы делают ремонт своими силами. Представитель ответчика МУ “УМХ” Веричева А. В. (действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, так как Молявкина была вселена в спорное жилое помещение с нарушением требований жилищного законодательства, поэтому она не приобрела права пользования данной квартирой на условиях социального найма. Представитель ответчика администрация город Новый Уренгой Южанинова Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, также просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, так как администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истице спорного жилого помещения не принимала, ордер не соответствует установленному образцу, выдан на право занятия временного жилья на период трудовых отношений. Также указала, что в мае 1993 года дом, в котором расположена спорная квартира, признан непригодным для проживания, поэтому предоставлении данного жилого помещения истице является ничтожной сделкой. Заслушав участника судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Как установлено, Молявкина Любовь Васильевна работала в ГП “Транспортный строитель” УЭС “Севтюментранспуть” (впоследствии АООТ “Севтюментранспуть”, а в дальнейшем – ОАО “Севтюментранспуть”) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 15-16). Квартира № <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный города Новый Уренгой предоставлена Семёновой (после замужества Молявкиной) по решению администрации ГП “Транспортный строитель” УЭС “Севтюментранспуть” в соответствии с ордером на право занятии временного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер выдан на состав семьи 2 человека с учётом сына Семёнова А. (л. д. 8). Молявкина Л. В. зарегистрирована в данной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, также в данной квартире зарегистрированы члены семьи истицы, других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется, что свидетельствует о том, что на момент вселения истицы квартира была свободна от прав третьих лиц. На имя Молявкиной Л. В. открыт финансовый лицевой счет, в связи с чем она несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам истица не имеет (л. д. 10-12). Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время. Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, с Молявкиной Л. В., вселившейся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР. Распоряжением мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р “О приёме в муниципальную собственность” в состав муниципальной собственности города Новый Уренгой включён ряд объектов, в том числе <адрес> по улице СМП-700, микрорайона Заозёрный города Новый Уренгой. Данные объекты включены в Реестр муниципальной собственности. Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий, а именно в 1985 году. Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживает Молявкина Л. В., подлежал передаче в муниципальную собственность города Новый Уренгой в период акционирования ОАО “Транспортный строитель”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание истицы в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была. После приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении истицы на протяжении более шести лет не предъявлялись, её право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось. Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Молявкиной спорной квартиры, является несостоятельным. В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Спорная квартира находилась в ведении ОАО “Транспортный строитель”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Молявкиной. Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> по улице СМП-700 передан лишь в 2004 году, поэтому в 1993 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме. Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что Молявкина Л. В. не стояла в очереди на получение жилья. Это обстоятельство подтверждается объяснениями истицы, которые согласуются с периодом работы Молявкиной в ОАО “Транспортный строитель”. Суд учитывает, что с момента предоставления жилья прошло свыше 17 лет, в связи с чем документы, подтверждающие обстоятельства предоставления спорной квартиры, не сохранились. Поэтому суд считает установленным факт предоставления истице квартиры в порядке улучшения жилищных условий. Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни сейчас у Молявкиной нет и не было, что подтверждается справкой из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 13). То, что сложившиеся с истицей правоотношения не были оформлены надлежащим образом, в частности, отсутствие в ордере отметки о его утверждении органом местного самоуправления, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Молявкина вселись в <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный города Новый Уренгой не самоуправно, а, напротив, приобрела право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”. Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Постановлением Главы администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по улице СМП-700 признан непригодным для дальнейшего проживания. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” при разрешении споров следует иметь ввиду, что отказ в защите прав со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом, в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам. Следовательно, то, что Молявкина была вселена в июле 1993 года в жилое помещение, признанное к тому времени непригодным для проживания, не может быть поставлено ей в вину, поскольку судом не установлено наличие со стороны истицы каких-либо злоупотреблений правом при вселении в жилое помещение. Более того, с момента принятия решения о непригодности дома в 1993 году, прошло более семнадцати с половиной лет, в течении которых дом эксплуатировался и использовался по целевому назначению. Таким образом, данное обстоятельство не может явиться основанием для лишения истицы права пользования занимаемой квартирой. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город Новый Уренгой полномочия по заключению таких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”. Суд считает, что в целях защиты жилищных прав Молявкиной Л. В., гарантированных ей ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за Молявкиной Л. В. право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика МУ "УМХ" заключить с ней соответствующий договор. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Иск Молявкиной Любови Васильевны удовлетворить. Признать за Молявкиной Любовью Васильевной право пользования квартирой № <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный города Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяйства” заключить с Молявкиной Любовью Васильевной договор социального найма в отношении <адрес> по улице СМП-700 микрорайона Заозёрный города Новый Уренгой <адрес>. Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд. Председательствующий: (подпись) Копия верна: (судья Белоусов А. В.)