Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре Гордиенко Н.В.,

с участием истицы Москалюк Л.И., представителя истца ФИО7, действующего на основании письменного заявления Москалюк Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москалюк Лидии Ильиничны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Москалюка Виктора Георгиевича к Администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Москалюк Л.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Москалюка В.Г., обратилась в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение..

В обоснование иска указала, что в г. Новый Уренгой проживает с сентября 1988 года. В 1989 году в связи с нуждаемостью в жилом помещении по месту работы в ССМП «Молдавуренгойжилстрой» ей на семью из трех человек предоставили однокомнатную квартиру по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, в которой были зарегистрированы она, муж Москалюк Г.А. и дочь Москалюк Р.Г. В данной квартире они прожили до 1997 года.

В 1997 году ей по месту работы в МЖКП «Зодчий» в связи с необходимостью улучшения жилищных условий была предоставлена двухкомнатная <адрес> этом же доме. Прежнюю <адрес> они освободили. Однако регистрация у неё и членов семьи осталась по прежнему адресу. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын Москалюк В.Г. В связи с расторжением брака с Москалюком Г.А. решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был изменен договор найма жилого помещения на <адрес> в г. Новый Уренгой. В пользование Москалюка Г.А. и дочери Москалюк Р.Г. была выделена большая комната площадью 16,9 кв.метров, а в пользование её и несовершеннолетнего сына Москалюка В.Г. выделена комната площадью 10 кв. метров. При этом на МУП ЖКХ была возложена обязанность по открытию отдельных лицевых счетов на неё и Москалюка Г.А. Однако в регистрации по данному адресу им все равно было отказано. Бывший муж с 1999 года в квартире фактически не проживает. Дочь Москалюк Р.Г. также выехала из квартиры. В настоящее в квартире проживают только она и несовершеннолетний сын Москалюк В.Г., на её имя открыт финансовый лицевой счет. Она единолично производит оплату жилищно-коммунальных услуг, за содержание жилья, осуществляет текущий ремонт в квартире. В настоящее время <адрес> находится в муниципальной собственности г. Новый Уренгой. Её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ней договора социального найма оставлено МУ «УМХ» без удовлетворения.

Истица просит признать за ней право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма и заключить с ней договор социального найма с включением в договор в качестве члена семьи несовершеннолетнего сына Москалюка В.Г.

В судебном заседании истица Москалюк Л.И. свои исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. Суду дополнительно пояснила, что <адрес> в 1989 году была предоставлена не ей, а бывшему мужу Москалюку Г.А. по месту его работы в тресте «Уренгойдорстрой» на семью из трех человек (жена Москалюк Л.И. и дочь Москалюк Р.Г., 1989 года рождения), так как данный дом находился в хозяйственном ведении треста «УДС». Впоследствии дом перешел в хозяйственное ведение МЖКП «Зодчий», где она работала с 1996 года. В этой же организации она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий фактически с момента трудоустройства. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий руководство МЖКП выделило её семье соседнюю двухкомнатную <адрес> этом же доме, а <адрес> они освободили и в неё были вселены другие жильцы. Предоставление жилья осуществлялось на основании её заявления в МЖКП «Зодчий» с соответствующей визой генерального директора Сафиканова о предоставлении <адрес>. Однако в регистрации в <адрес> ей по неизвестным причинам отказали, хотя лицевой счет был открыт на <адрес> оплата ЖКУ производилась за <адрес>.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и Москалюком Г.А. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Москалюк В.Г.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был изменен договор найма на <адрес> –большая комната была закреплена за бывшим мужем и дочерью, а маленькая комната за ней и сыном, были открыты два лицевых счета. Однако Москалюк Г.А. в квартире фактически перестал проживать сразу после расторжения брака, вывез все свои вещи, в оплате ЖКУ участия не принимал и она платила по обеим лицевым счетам за всю квартиру с 1999 года. Фактически в квартире проживала только она с дочерью и сыном, пользовались всей квартирой. Осуществляли в ней ремонт. В 2009 году дочь Москалюк Родика вышла замуж (стала Колесниковой) и переехала для постоянного проживания к своему мужу по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Дружба, <адрес>, кор.4, <адрес>. Ей имзвестно, что у бывшего мужа имеется на праве собственности квартира в Северной части г. Новый Уренгой, где он проживает и зарегистрирован. Она и сын до настоящего времени зарегистрированы в <адрес>, хотя она не проживает в ней с 1997 года, а сын вообще никогда там не проживал, так как с рождения проживает в <адрес>.

В 2010 году она обратилась в МУ «УМХ» с заявлением о заключении договора социального найма на <адрес>, но ей было отказано. Истица просит удовлетворить заявленные ею исковые требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО7. действующий на основании письменного заявления Москалюк Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела, исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании участия не принимала. В суд представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города. В ходатайстве просила в удовлетворении иска отказать, так как Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении Москалюк Л.И. спорного жилого помещения в бессрочное пользование не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма с Москалюк Л.И. не заключала. Москалюк Л.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит. Документов, подтверждающих её право на получение жилого помещения во внеочередном порядке не предоставила, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 57 ЖК РФ основания для заключения с ФИО8 договора социального найма отсутствуют. Вселение истицы и её сына в спорное жилое помещение осуществлялось в неустановленном законом порядке. Кроме того, спорный объект недвижимости признан аварийным и непригодным для проживания, поэтому не может являться предметом договора социального найма. Ранее в 1994 году Администрация города Новый Уренгой предоставила денежную компенсацию семье Сулейманова Р.Д., проживавшего в спорной квартире для приобретения жилья по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» Веричева А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания была извещена надлежащим образом. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В этом же ходатайстве просила в иске Москалюк Л.И. отказать по тем же основаниям, которые изложены в ходатайстве администрации г. Новый Уренгой.

Выслушав пояснения истицы Москалюк Л.И., представителя истицы ФИО7, показания свидетелей ФИО11 и ФИО12, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст.6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что правоотношения между сторонами по делу длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человеке и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что жилой <адрес> в г. Новый Уренгой был возведен в 1985 году, до ДД.ММ.ГГГГ относился к государственной собственности и находился в хозяйственном ведении треста «Уренгойдорстрой» (впоследствии АОЗТ «Уренгойдорстрой»). Как балансодержатель жилого фонда трест «УДС» вправе был предоставлять жилые помещения своим работникам, нуждавшимся в улучшении жилых условий

Постановлением главы администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта АОЗТ «Уренгойдорстрой» объекты жилья и соцкультбыта, находившиеся на балансе АОЗТ «Уренгойдорстрой», в том числе и <адрес>, переданы на баланс МЖКП «Зодчий» и все расходы по их содержанию возложены на МЖКП «Зодчий». В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО г. Новый Уренгой, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Судом установлено, что Москалюк Г.А. (бывший муж Москалюк Л.И.) с 1987 года работал в тресте «Уренгойдорстрой», что подтверждается пояснениями истицы Москалюк Л.И., свидетеля ФИО11 и ему по месту работы в 1989 году была предоставлена однокомнатная <адрес> в г. Новый Уренгой. С ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире были зарегистрированы Москалюк Г.А., Москалюк Л.И. и их дочь Москалюк Родика Георгиевна, 1989 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Несовершеннолетний Москалюк Виктор Георгиевич, 1999 года рождения.

Согласно пояснений истицы Москалюк Л.И. и её трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ была принята маляром в МЖКП «Зодчий», которое с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в МУП ЖКХ.

В 1997 году Москалюк Л.И. в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий по месту работы в МЖКП «Зодчий» на основании решения администрации было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной <адрес> по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истицы, справками МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35,36).

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между Москалюк Г.А. и Москалюк Л.И. был прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ у Москалюк Г.А. и Москалюк Л.И. родился сын Москалюк Виктор Георгиевич, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.11).

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Москалюка Г.А. к Москалюк Л.И. об изменении договора найма жилого помещения, вступившим в законную силу, установлено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, за Москалюк Л.И., Москалюк Г.А. и их дочерью Москалюк Родикой, 1989 года рождения. В связи с признанием права пользования за сторонами и расторжением брака между ними был изменен договор найма жилого помещения – в пользование Москалюка Г.А. и несовершеннолетней Москалюк Р.Г. была выделена комната площадью 16,9 кв. метров, в пользование Москалюк Л.И. комната площадью 10 кв. метров (л.д.32).

На основании данного решения были открыты два лицевых счета на имя Москалюка Г.А. и Москалюк Л.И., что подтверждается пояснениями Москалюк Л.И. и представленными суду квитанциями (л.д.38-39).

Таким образом, суд полагает установленным право пользования Москалюк Л.И. спорным жилым помещением на условиях найма (с ДД.ММ.ГГГГ – социального найма).

То обстоятельство, что при предоставлении Москалюк Л.И. указанного жилого помещения, не был выдан ордер установленного образца и не заключен договор социального найма, не может свидетельствовать о незаконности вселения Москалюк Л.И. и членов её семьи в данное жилое помещение и служить препятствием к осуществлению Москалюк Л.И. прав нанимателя жилого помещения по договору найма.

Жилое помещение распределялось семье Москалюк Л.И. и до настоящего времени более никому не выделялось, правопритязаний с чьей-либо стороны на спорную квартиру не имелось.

Согласно ст.46 ЖК РСФСР освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Из пояснений Москалюк Л.И., свидетелей ФИО11 и ФИО12 следует, что Москалюк Г.А. не проживает в квартире с момента прекращения брака, то есть с 1999 года. С 2008 года на всю квартиру открыт только один счет на имя Москалюк Л.И., что подтверждается представленными в суд выпиской из финансового лицевого счета и квитанциями об оплате ЖКУ. В квартире с 1999 года проживают только Москалюк Л.И., Москалюк (в настоящее время ФИО12) и несовершеннолетний Москалюк В.Г. Оплата за жилищно-коммунальные услуги осуществляется за всю квартиру только Москалюк Л.И. В 2009 году ФИО12 в связи с выходом замуж выехала из данной квартиры и проживает по другому адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Дружба, <адрес>, кор.4, <адрес>.

Суд считает, что после выезда из жилого помещения в 1999 году одного из нанимателей Москалюка Г.А. истица Москалюк Л.И. и несовершеннолетний Москалюк В.Г. на законных основаниях стали пользоваться всей квартирой на условиях социального найма, так как на каждого из них приходилось не более 5 кв. метров жилой площади, что является менее установленной ст. 38 Жилищного Кодекса РСФСР нормы жилой площади на одного человека - 12 квадратных метров.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя жилого помещения, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи.

Несовершеннолетний Москалюк В.Г. является членом семьи нанимателя жилого помещения Москалюк Л.И., со своего рождения в сентябре 1999 года проживает в спорной квартире. В связи с чем он также приобрел право пользования всей спорной квартирой на условиях социального найма.

Суд полагает несостоятельной ссылку администрации города на то обстоятельство, что ранее в 1994 году Администрация города Новый Уренгой предоставила денежную компенсацию семье Сулейманова Р.Д., проживавшего в спорной квартире, для приобретения жилья по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Данное обстоятельство не имеет никакого отношения к признанию за истицей и её несовершеннолетним сыном права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Суд полагает необоснованной ссылку представителя МУ «УМХ» в отзыве на иск на то, что постановлением Главы администрации г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан токсичным и непригодным для дальнейшего проживания, так как право пользования Москалюк Л.И. спорным жилым помещением было установлено вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств вынесения главой Администрации города вышеуказанного постановления. В отзыве Администрации города также отсутствуют ссылки на данное постановление, указывается только на Акт межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Однако суд не может согласиться с возражениями ответчиков, что спорное жилое помещение не может быть предметом договора социального найма ввиду его непригодности.

Спорное жилое помещение на момент вселения Москалюк Л.И. и несовершеннолетнего Москалюка В.Г. было пригодным для проживания. Другого жилого помещения взамен указанного администрация г. Новый Уренгой как собственник жилого помещения Москалюк Л.И. не предоставила.

Акт межведомственной комиссии является административным актом, принятым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и свидетельствует лишь о том, что жилые помещения данного многоквартирного дома не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

До настоящего времени истица и её несовершеннолетний сын проживают в данной квартире, им оказывается предоставление коммунальных услуг по данному адресу, с Москалюк Л.И. взимается оплата за содержание жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги до настоящего времени.

Постановлением главы г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда по г. Новый Уренгой является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «УМХ» обязанность заключить договор социального найма с Москалюк Л.И. на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи несовершеннолетнего Москалюка В.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Москалюк Лидии Ильиничны удовлетворить.

Признать за Москалюк Лидией Ильиничной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Москалюк Лидией Ильиничной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи несовершеннолетнего Москалюка Виктора Георгиевича.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов