Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре Гордиенко Н.В.,

с участием истцов Бугулец В.П. и Бугулец М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугулец Виталия Петровича и Бугулец Марии Ивановны, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бугулец Евгения Витальевича, к МУ «Управление муниципального хозяйства» и Администрации г. Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Бугулец В.П. и Бугулец М.И., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бугулец Е.В., обратились в суд с иском к МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена Администрация г. Новый Уренгой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бугулец В.В.

В обоснование иска Бугулец указали, что в 1993 году на основании ведомственного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Бугулец В.П. по месту работы в ГП «Путеец» ОАО «Севтюментранспуть» было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>, находившееся на балансе указанного предприятия, на имя Бугулец В.П. был открыт лицевой счёт. В октябре 2004 года жилой <адрес> был передан в муниципальную собственность. С момента вселения они добросовестно выполняют обязанности нанимателей, своевременно оплачивают наём жилого помещения, коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт. В данной квартире помимо них проживают их дети Бугулец В.В. и несовершеннолетний Бугулец Е.В. Полагают, что с Бугулец В.П. должен быть заключён договор социального найма на данное жилое помещение в соответствии со ст. 672 ГК РФ. Однако МУ «УМХ» отказал им в заключении договора социального найма. Считают данный отказ нарушением их жилищных прав, просят суд признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать МУ «УМХ» заключить с Бугулец В.П. договор социального найма на указанное жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи Бугулец М.И., Бугулец В.В. и Бугулец Е.В.

В судебном заседании истец Бугулец В.П. свои исковые требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения, аналогичные исковому заявлению. Также уточнил, что исковые требования о признании права пользования просит рассматривать только в отношении него, жены и несовершеннолетнего Бугулец Е.В., так как старший сын Бугулец В.В. является совершеннолетним, а доверенности от него на предъявление иска и подписание иска не имеется. Дополнительно пояснил, что в районе Коротчаево г. Новый Уренгой он с женой проживают с осени 1990 года, приехали по комсомольской путевке. Первоначально работал в штабе трудовых объединений молодежи, а в декабре 1990 года трудоустроился в УМиАТ «Тюменстройпуть». По месту работы ему первоначально предоставляли общежитие, затем квартиру без удобств. В 1993 году по месту работы в ГП «Путеец» на основании ведомственного ордера предоставили жилое помещение по адресу: район Коротчаево, <адрес>, в котором они проживают и зарегистрированы до настоящего времени. До перехода жилого помещения в муниципальную собственность он вносил квартплату в кассу ГП «Путеец» (впоследствии преобразован в ДОАО «Путьрем»). После перехода жилого помещения в муниципальную собственность его имя открыт финансовый лицевой счет, они осуществляют оплату за наем жилого помещения и за жилищно-коммунальные услуги. МУ «УМХ» отказывает им в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Полагает, что на законных основаниях был вселен в жилое помещение и приобрел право пользования им на условиях социального найма. Просит обязать МУ «УМХ» заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение и включить в договор в качестве членов семьи жену Бугулец М.И., детей Бугулец В.В. и Бугулец Е.В.

Истица Бугулец М.И. свои исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные пояснениям Бугулец В.П. Уточнила, что исковые требования о признании права пользования просит рассматривать только в отношении неё, мужа и несовершеннолетнего Бугулец Е.В., так как старший сын Бугулец В.В. является совершеннолетним, а доверенности от него на предъявление иска и подписание иска не имеется.

Третье лицо Бугулец В.В. в судебное заседание не явился, в суд поступила телефонограмма от Бугулец В.В., в которой он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования родителей поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания представитель Администрации была извещена надлежащим образом. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В возражениях на исковые требования указала, что <адрес> в г. Новый Уренгой (район Коротчаево) является муниципальной собственностью. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истцам Бугулец спорного жилого помещения не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма не заключала. Следовательно, вселение истцов было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. Поэтому Бугулец в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрели. Просила в исковых требованиях истцов отказать.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» Косухтн И.В. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания МУ «УМХ» извещен надлежащим образом. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве просил оставить иск без рассмотрения. Так как истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истцов Бугулец В.П. и Бугулец М.И., исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что жилой <адрес> был возведен в 1990 году, до ДД.ММ.ГГГГ относился к государственной собственности и находился в хозяйственном ведении ДОАО «Путевой ремонтный поезд» (ДОАО «Путьрем») ОАО «Севтюментранспуть» (ранее Путевой ремонтный поезд-12, ГП «Путеец»).

Распоряжением Мэра г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приёме в муниципальную собственность» весь жилищный фонд, находившийся на балансе ОАО «Севтюментранспуть» (ДОАО «Путьрем») с согласия Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-КТ был принят в муниципальную собственность МО город Новый Уренгой (л. д.32-34, 31).

Из пояснений истцов, трудовой книжки Бугулец В.П. установлено, что истцы Бугулец проживают в районе Коротчаево г. Новый Уренгой с сентября 1990 года. С ДД.ММ.ГГГГ Бугулец В.П. трудоустроился в ГП «Путеец», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-67). В декабре 1993 года Булулец В.П. по месту работы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.10, 68). С ДД.ММ.ГГГГ Бугулец В.П. зарегистрирован в данном жилом помещении, что подтверждается справкой о регистрации, поквартирной карточкой, штампами о регистрации в паспорте (л.д. 19, 50, 70, 74). Также по данному адресу зарегистрированы члены его семьи Бугулец М.И., Бугулец В.В. и Бугулец Е.В. (л.д.19, 50).

Из пояснений истцов следует, что предоставленная <адрес> была свободной от проживания иных лиц. На имя Бугулец В.П. был открыт финансовый лицевой счет на данную квартиру и он производил оплату за наем жилого помещения, оплату за содержание жилья и коммунальные услуги согласно действующих тарифов и ставок, утвержденных мэром г. Новый Уренгой (л.д.46, 47). Данное обстоятельство установлено и решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в иске ДОАО «Путевой ремонтный поезд» к Бугулец В.П. и Бугулец М.И. о выселении из спорного жилого помещения и снятии с регистрационного учета (л.д.11-13).

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Проживание Бугулец В.П. в спорном жилом помещении подтверждается выпиской из финансового лицевого счета, справкой МУП ЖКХ «Лимбей» (л.д.18, 19). Другого жилья для проживания в г. Новый Уренгой истцы и их дети не имеют, что не оспаривается ответчиками.

Суд считает, что Бугулец В.П. и Бугулец М.И. на законном основании были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Тот факт, что при предоставлении Бугулец В.П. указанного жилого помещения ордер был выдан администрацией предприятия, а не органом местного самоуправления не может свидетельствовать о незаконности их вселения в жилое помещение.

В связи с чем суд полагает вселение Бугулец произведенным в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР.

В силу ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Из представленных документов видно, что на праве собственности либо на праве пользования на условиях социального найма у истцов какого-либо иного жилого помещения не имелось, на момент предоставления им спорного жилого помещения они нуждались в улучшении жилищных условий.

Спорное жилое помещение на момент его предоставления истцам являлось юридически и фактически свободным, правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется. Другим гражданам в порядке очередности оно не распределялось, поскольку было распределено Бугулец В.П.

Таким образом, между Бугулец В.П. и ГП «Путеец» (ДОАО «Путьрем») как балансодержателем жилого помещения, относящегося к государственной собственности, фактически был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у Бугулец В.П. как нанимателя жилого помещения возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма. Подтверждением заключения договора социального найма служит взимание МУП ЖКХ «Лимбей» с Бугулец В.П. оплаты за наем жилого помещения, что подтверждается представленными истцом расчетными карточками (л.д. 44, 45, 49).

На основании изложенного суд считает исковые требования Бугулец В.П. и Бугулец М.И. о признании за ними и несовершеннолетним Бугулец Е.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Занимаемое истцами Бугулец В.П., Бугулец М.И. и их детьми Бугулец В.В. и Бугулец Е.В. жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> отвечает указанным требованиям.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания и в силу ст. 15 ЖК РФ не может быть предметом договора социального найма.

Непригодным жилой <адрес> МО г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33-39). В то время как жилищные правоотношения по пользованию Бугулец спорным жилым помещением по договору социального найма возникли в декабре 1993 года, когда дом еще не был признан непригодным для проживания. Кроме того из пояснений истцов следует, что до настоящего времени <адрес> используется для проживания граждан, в том числе и по договору социального найма, жильцами производится оплата за содержание жилья и коммунальные услуги, а до января 2010 года с Бугулец В.П. взималась оплата за наем жилого помещения.

Акт межведомственной комиссии является административным актом, принятым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и свидетельствует лишь о том, что жилые помещения данного многоквартирного дома не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Постановлением главы г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении всего муниципального жилищного фонда, в том числе и по району Коротчаево, является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность заключить договор социального найма с Бугулец В.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи Бугулец М.И., Бугулец В.В. и несовершеннолетнего Бугулец Е.В., 1998 года рождения.

Суд полагает необоснованным заявление представителя МУ «УМХ» об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. так как в материалах дела имеются сведения об обращении истцов ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в МУ «Управление муниципального хозяйства» о заключении договора социального найма и отказе МУ «УМХ» от ДД.ММ.ГГГГ в заключении данного договора (л.д.8).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Бугулец Виталия Петровича и Бугулец Марии Ивановны удовлетворить.

Признать за Бугулец Виталием Петровичем, Бугулец Марией Ивановной, несовершеннолетним Бугулец Евгением Витальевичем право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Бугулец Виталием Петровичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи Бугулец Марии Ивановны, Бугулец Виталия Витальевича и несовершеннолетнего Бугулец Евгения Витальевича.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов