Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре Гордиенко Н.В.,

при участии представителя истца Манохина И.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия на три года, представителя администрации г. Новый Уренгой Щегольковой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Александра Валерьевича к Администрации города Новый Уренгой о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Андреев А.В. обратился в суд с иском к администрации города Новый Уренгой о признании за ним права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указал, что являлся сиротой и воспитывался в Белохолуницкой школе-интернате 4 вида <адрес>. После окончания школы-интерната он не был обеспечен жильем и до настоящего времени не имеет никакого жилья. Проживает в квартире своей сестры вместе с её семьей по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Дружба, <адрес>, кор. 3, <адрес>. Распоряжением Главы Администрации г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список № – список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако распоряжением Главы Администрации г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка нуждающихся и снят с учета в связи с тем, что до достижения 23 лет не встал на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что за ним как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не воспользовавшимся до настоящего времени льготой по предоставлению жилья по договору социального найма, в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона ЯНАО №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» должно быть признано право на предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в г. Новый Уренгой не ниже установленных законом социальных норм.

В судебном заседании истец Андреев А.В. участия не принимал, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Манохина И.Н.

Представитель истца Манохин И.Н., действующий на основании доверенности, поддержал исковое заявление по аналогичным основаниям. Суду пояснил, что Андреев А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. Сибирь, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца Андреева Валентина Васильевна, а ДД.ММ.ГГГГ умер отце истца Андреев Валерий Афанасьевич. Распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устройстве несовершеннолетнего Андреева» несовершеннолетний Андреев А.В. как оставшийся без попечения родителей был помещен в Белохолуницкую школу-интернат 4 вида на полное государственное обеспечение.. Этим же распоряжением предусмотрено право Андреева А.В. на предоставление жилого помещения по окончании срока пребывания в данном государственном учреждении. До помещения в интернат Андреев А.В. проживал в родителями в жилом, доме принадлежавшем колхозу «Сибирский», и право на проживание в указанном доме за ним не было сохранено, что подтверждается распоряжением председателя колхоза «Сибирский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время данного колхоза не существует. В 2001 году старшая сестра Рудакова Светлана Валерьевна, проживавшая со своей семье в г. Новый Уренгой, забрала Андреева А.В. из школы-интерната и с этого времени Андреев А.В. проживает с семьей сестры в жилом помещении по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Дружба, <адрес>. кор.3, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности мужу сестры Рудакову Александру Анатольевичу. По распоряжению мэра г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ Рудаков А.А. был назначен попечителем несовершеннолетнего Андреева А.В. По достижении 18 лет Андреев А.В. обращался в отдел опеки и попечительства Управления образования МО г. Новый Уренгой о постановке его на учет для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот, однако по неизвестным ему причинам он не был поставлен на учет. В апреле 2010 года по достижении 23 лет он самостоятельно обратился в Администрацию г. Новый Уренгой о постановке его на учет для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот, и был поставлен на данный учет. Однако в октябре 2010 года распоряжением Главы города Новый Уренгой был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и исключен из списка № – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Полагает, что Андреев А.В., независимо от даты обращения о постановке на учет, как лицо из числа детей-сирот, не воспользовавшийся свои правом на получение жилого помещения по договору социального найма, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Интересы Андреева А.В. не должны нарушаться из-за неисполнения органами опеки и попечительства своих обязанностей по постановке истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма после окончания пребывания в школе-интернате и достижении 18 летнего возраста.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой Щеголькова Н.Н. иск не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что за Андреевым А.В. не может быть признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как он обратился в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением о постановке на соответствующий учет только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения 23-летнего возраста. Социальные гарантии по предоставлению жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяются только на лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обратились с заявлением о постановке на соответствующий учет в органы местного самоуправления до достижения возраста 23 лет. При этом представитель ответчика не оспаривала, что Андреев А.В. относится к лицам из числа детей-сирот.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали..

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно Преамбуле и ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 16 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» (с последующими изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жильем детей-сирот, в том числе лиц, старше 23 лет, а именно: предоставление жилых помещений по договору социального найма или предоставление жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья переданы органом местного самоуправления с ДД.ММ.ГГГГ с передачей соответствующих финансовых средств по реализации данных полномочий.

Судом установлено, что Андреев А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. Сибирь, <адрес>. Его родителями являются Андреева Валентина Васильевна и Андреев Валерий Афанасьевич, которые умерли, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти отца несовершеннолетний Андреев А.В. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «Об устройстве несовершеннолетнего Андреева» был устроен в Белохолуницкую школу-интернат 4 вида на полное государственное обеспечение. Этим же распоряжением предусмотрено предоставление жилого помещения Андрееву А.В. по окончании срока пребывания в государственном учреждении (л.д.13).

В 2001 году старшая сестра истца Рудакова Светлана Валерьевна, проживавшая в г. Новый Уренгой по адресу: мкр. Дружба, <адрес>. кор.3, <адрес>, забрала несовершеннолетнего Андреева А.В. к себе, Андреев А.В. до настоящего времени проживает и зарегистрирован в данной квартире. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежит мужу сестры Рудакову А.А.

Распоряжением мэра г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ Рудаков А.А. был назначен попечителем несовершеннолетнего Андреева А.В.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Администрация Астраханского сельского поселения <адрес>» Андреев А.В. как лицо из числа детей-сирот не состоит на учете как нуждающийся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании Астраханское сельское поселение и никакой жилой площади не имеет (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.В. обратился в Администрацию г. Новый Уренгой с заявлением о принятии его на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет Андреева А.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» Андреев А.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список № – список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в городе Новый Уренгой.

Однако распоряжением Администрации г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении Андреева А.В. из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в г. Новый Уренгой» истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и исключен из Списка №.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в несовершеннолетнем возрасте у него умерли отец и мать.

Из пояснений представителя истца Манохина И.Н. и представителя ответчика Щегольковой Н.Н. следует, что отдел опеки и попечительства Управления образования МО г. Новый Уренгой по достижении Андреевым А.В. 18-летнего возраста не обращался в Администрацию города Новый Уренгой о принятии Андреева А.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включении в список № – список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в городе Новый Уренгой.

Суд полагает, что органы опеки и попечительства, обязанные в силу закона защищать права детей-сирот, лиц из числа детей-сирот свои обязанности по постановке истца на учет нуждающихся после окончания пребывания в школе-интернате не исполнили. Вместе с тем неблагоприятные последствия неисполнения уполномоченными органами своих обязанностей не могут быть возложены на Андреева А.В.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Андреева А.В. о признании за ним права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежит удовлетворению и признает за ним право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных законом норм на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Андреева Александра Валерьевича удовлетворить.

Признать за Андреевым Александром Валерьевичем право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных законом норм на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов