Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре Гвозденко О.А.,

с участием представителя истца Скоробогатовой С.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия один год,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мостового Юрия Георгиевича к Администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Мостовой Ю.Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>ёжная, <адрес> заключении с ним договора социального найма на указанное жилье. В обоснование иска указал следующее.

В 1998 году ему как работнику Новоуренгойского муниципального психоневрологического диспансера Администрация г. Новый Уренгой на основании разрешения предоставила во временное пользование жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>ёжная, <адрес>. Данное временное разрешение каждые три месяца продлевалось. В последний раз временное разрешение было выдано ДД.ММ.ГГГГ за №. Данное разрешение выдано на период до сноса дома. На его имя открыт лицевой счет, он производит по указанному адресу оплату коммунальных услуг, однако по данному адресу он не зарегистрирован. На момент вселения спорная квартира была свободна от проживания других лиц, пригодна для проживания. Полагает, что был вселена в данную квартиру на законных основаниях, в соответствии с действовавшим в то время ЖК РСФСР, какого-либо злоупотребления правами с его стороны не имелось. Однако ответчики не признают за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма и отказывают в заключении договора социального найма по указанному адресу. Данный отказ полагает незаконным, просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать МУ «УМХ» как наймодателя спорного жилого помещения заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>ёжная, <адрес>.

В судебном заседании истец Мостовой Ю.Г.участия не принимал, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Скоробогатовой С.С., на удовлетворении иска настаивает.

Представитель истца Скоробогатова С.С., действующая на основании доверенности исковые требования Мостового Ю.Г. поддержал по аналогичным основаниям. Дополнительно пояснила суду, что Мостовой Ю.Г. в 1985 году прибыл в г. Новый Уренгой, проживал на съемных квартирах или у своих знакомых, был зарегистрирован у своего знакомого по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. В 1997 году поступил на работу в МУЗ «Психоневрологический диспансер», встал на учет по месту работы как нуждающийся в жилом помещении. В 1998 году по ходатайству МУЗ ПНД администрация г. Новый Уренгой выделила Мостовому Ю.Г. по временному разрешению однокомнатную квартиру по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>ёжная, <адрес>. Срок проживания продлевался каждые три месяца, а в 2002 году было дано разрешение на проживание до сноса дома. С 1998 года Мостовой Ю.Г. проживает в спорной квартире до настоящего времени. На его имя был открыт лицевой счет, но в регистрации по месту постоянного проживания ему отказали. Регистрация оформлена в несуществующем уже доме по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Истец постоянно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт в квартире. Ордер на данную квартиру ему не выдавали, договор социального найма с ним не заключался. В настоящее время она не обладает сведениями, что Мостовой Ю.Г. состоит на учете на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что Мостовой Ю.Г. на законных основаниях, не самоуправно был вселен в жилое помещение и приобрел право пользования им на условиях социального найма. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. В суд представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города. В ходатайстве просила в удовлетворении иска отказать, так как Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения в бессрочное пользование не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с Мостовым Ю.Г. не заключала. Истец в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на момент предоставления жилья не состоял. Документов, подтверждающих его право на получение жилого помещения во внеочередном порядке не предоставил, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 57 ЖК РФ основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют. Вселение истца в спорное жилое помещение осуществлялось в неустановленном законом порядке. Кроме того, спорный объект недвижимости признан аварийным и непригодным для проживания еще в 1993 году, поэтому не может являться предметом договора социального найма.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» Косухин И.В., в судебное заседание не явился. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ», просил в иске отказать по тем же основаниям, которые изложены в ходатайстве администрации г. Новый Уренгой.

Выслушав представителя истца Скоробогатову С.С., исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Кодексом. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Судом установлено, что Мостовой Ю.Г. прибыл в г. Новый Уренгой в январе 1997 года из <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки истца. Доказательств того, что Мостовой Ю.Г. с 1985 года проживал в г. Новый Уренгой истцом и его представителем суду не представлено. Напротив, из трудовой книжки следует, что до ДД.ММ.ГГГГ Мостовой Ю.Г. работал в <адрес>ной поликлинике <адрес> Украина. С ДД.ММ.ГГГГ был принят врачом-стоматологом медсанчасти № г. Новый Уренгой, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принят на должность врача-анестизиолога-реанимотолога в Новоуренгойский муниципальный психоневрологический диспансер (МУЗ ПНД), где и работает по настоящее время (л.д.26-34).

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что по ходатайству МУЗ ПНД на основании временного разрешения администрации г. Новый Уренгой в 1998 году Мостовому Ю.Г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Регистрация Мостового Ю.Г. в спорной квартире не производилась, что подтверждается справкой ОАО «Уренгойжилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие выдачу в 1998 году Администрацией г. Новый Уренгой на имя Мостового Ю.Г. временного разрешения на проживание в спорной квартире. В тоже время истцом представлено письмо МУЗ ПНД в адрес заместителя главы города Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором МУЗ ПНД просит зарегистрировать Мостового Ю.Г. по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. в котором Мостовой Ю.Г. проживает с 1998 года, но зарегистрирован по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> (л.д.57). В связи с чем суд приходит к выводу об установлении факта проживания Мостового Ю.Г. в спорном жилом помещении с конца 1998 года.

На основании разрешения Администрации г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ Мостовому Ю.Г. продлено временное разрешение на проживание по указанному адресу вплоть до сноса дома (л.д.17).

Согласно копии паспорта Мостового Ю.Г. он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> (л.д.20-21).

Постановлением главы администрации г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>ёжная в г. Новый Уренгой признан аварийным и непригодным для проживания (л.д.51). Протоколом № заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден статус данного дома в качестве аварийного и непригодного для проживания (л.д.49-50).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>ёжная, <адрес> передан в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой (л.д.46-48).

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении плана мероприятий по отселению граждан и сносу жилых домов» утвержден план мероприятий по отселению граждан и сносу жилых домов, в том числе и <адрес>ёжная (л.д.43-45).

Судом установлено, что истец Мостовой Ю.Г. на момент предоставления жилья в 1998 года на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по социальному найма не состоял. Согласно справки жилищного управления Департамента недвижимости МО г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ Мостовой Ю.Г. состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма согласно дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В обоснование своих исковых требований истец Мостовой Ю.Г. указал, что приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма с 1998 года, так как в жилое помещение вселился не самоуправно, а на основании разрешения администрации города в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Однако суд не может согласиться с данными доводами.

Суду не представлено доказательств того, что Мостовой Ю.Г. состоял на учете в 1998 году на улучшение жилищных условий по месту работы или по месту проживания в Администрации г. Новый Уренгой и ему в конце 1998 года было предоставлено жилое помещение в бессрочное пользование. За пять лет до вселения Мостового Ю.Г. спорное жилое помещение в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания и Мостовому Ю.Г. было известно, что дом является непригодным для проживания и он вселяется в спорное жилое помещение временно до улучшения в установленном законом порядке своих жилищных условий.

Из положений ст. ст. 49-58 ЖК РФ, а также главы 1 раздела III ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения Мостового Ю.Г. в спорное жилое помещение), следует, что для вывода о наличии правоотношений по социальному найму необходимо установить совокупность ряда обстоятельств: включение гражданина в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий; наступление очерёдности данного лица на получение жилого помещения (что может быть подтверждено протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии или профкома предприятия, списками, составляемыми органом местного самоуправления по месту жительства гражданина); принятие решения о предоставлении квартиры органом местного самоуправления; выделение жилого помещения с учётом его площади и состава семьи вселяющегося в квартиру лица, выдача ордера установленного образца.

На момент предоставления администрацией г. Новый Уренгой Мостовому Ю.Г. жилья для временного проживания он не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилое помещение являлось непригодным для проживания и ему не могло быть предоставлено жилое помещение в бессрочное пользование на условиях социального найма. Именно поэтому квартира была предоставлена Мостовому Ю.Г. во временное пользование, без оформления соответствующего ордера. Разрешение администрации г. Новый Уренгой на временное проживание не может рассматриваться судом как основание для возникновения жилищных прав и обязанностей у Мостового Ю.Г. на условиях социального найма.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании не представлено доказательств о том, что Мостовой Ю.Г. до предоставления ему жилья во временное пользование подавал заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту работы или по месту жительства, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Напротив, суду представлены документы, подтверждающие, что Мостовой Ю.Г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условиях путем предоставления жилого помещения на условиях социального найма только в марте 2003 года, то есть спустя пять лет после вселения в спорное жилое помещение. Следовательно, заявления на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путем получения жилого помещения в бессрочное (с ДД.ММ.ГГГГ по социальному найму) пользование до предоставления в 1998 году спорного жилья истец не подавал.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Ордер на вселение Мостового Ю.Г. Администрацией г. Новый Уренгой не выдавался.

Таким образом, суд полагает, что вышеуказанные условия при вселении истца Мостового Ю.Г. соблюдены не были: нуждающимся в улучшении жилищных условий Мостовой Ю.Г. признан не был и в соответствующий список не включался, очередь на получение жилого помещения не наступила, орган местного самоуправления осуществил вселение как временное, согласия на вселение на бессрочной основе никогда не давал, ордер не выдавал, договор бессрочного найма на условиях социального найма жилого помещения в письменной форме с Мостовым Ю.Г. не заключался.

Администрация города Новый Уренгой как собственник жилого помещения и МУ «УМХ» (организация, уполномоченная заключать договоры найма) категорически возражают против бессрочного проживания Мостового Ю.Г. в занимаемой им квартире. Документов, подтверждающих вселение истца на постоянной основе, не имеется.

Факт приёма оплаты за коммунальные услуги не может рассматриваться как признание факта проживания Мостового Ю.Г. в спорном жилом помещении на условиях социального найма, так как граждане, получающие коммунальные услуги, обязаны оплачивать их стоимость.

Удовлетворение иска и заключение с Мостовым Ю.Г. договора социального найма нарушило бы законные права граждан, в установленном порядке признанных нуждающимися в жилых помещениях, что недопустимо в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Разрешая спор в части понуждения МУ «УМХ» к заключению договора социального найма, суд руководствуется ч. 1 ст. 421 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договоров; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Сведений о том, что в настоящее время у Мостового Ю.Г. наступила очередь на получение жилья, предоставляемого по договору социального найма, суду не предоставлено. Напротив из ответа Главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-от следует, что очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма у Мостового Ю.Г. не наступила (л.д.11-12).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что спорная квартира предоставлена Мостовому Ю.Г. Администрацией г. Новый Уренгой временно до улучшения истцом иным законным способом жилищных условий.

Поэтому суд не находит законных оснований для удовлетворения требований Мостового Ю.Г. о признании за ним права пользования квартирой № <адрес>ёжная в городе Новый Уренгой на условиях договора социального найма и заключении с Мостовым Ю.Г. договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Мостового Юрия Георгиевича к администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов