Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нех Т.М.,

при секретаре Судеевой Л.А.,

с участием истицы Родионовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Радионовой Елены Робертовны, Радионовой Виолетты Алексеевны к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Радионова Е.Р., Радионова В.А. обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. В обоснование иска указали следующее.

Указанное жилое помещение в качестве общежития было предоставлено Радионовой Е.Р. в 1995 году по месту работы в ОАО «Уренгойский речной порт». В последующем данный жилой дом был передан в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой. Считают, что их вселение осуществлено на законных основаниях, они в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем с ними должен быть заключён договор социального найма данного жилого помещения. Первоначально данная квартира была под номером 5, в 2003 году на основании внесения изменений в технический паспорт органами ОГУП БТИ квартире под номером 5 был присвоен порядковый номер 10. В добровольном порядке собственник жилого помещения отказался заключить с истцами договор социального найма в связи с чем они просят суд защитить их гражданские права путем признания за ними права пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес>, обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с Радионовой Еленой Робертовной договор социального найма указанной квартиры с включением в договор в качестве члена семьи Радионовой Виолетты Алексеевны.

В судебном заседании истица Радионова Е.Р., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Радионовой В.А., исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что Радионова В.А. - ее несовершеннолетняя дочь 1996 года рождения. В период с 1993 года по апрель 2009 года Радионова Е.Р. работала в ОАО «Уренгойский речной порт». С момента трудоустройства встала в очередь на получение жилого помещения, как нуждающаяся в жилье. Решением профкома предприятия и администрации ОАО «Уренгойский речной порт» в мае 1995 года ей было предоставлено ведомственное общежитие – <адрес> в <адрес>. С 1995 года проживает в спорном жилом помещении. С этого же времени она зарегистрирована по месту жительства. Впоследствии нумерация квартиры изменилась, <адрес> был присвоен порядковый номер 10. Дом был построен в 1987 году, находился на балансе Уренгойского речного порта и использовался в качестве малосемейного общежития для работников порта. В 2004 году ее и члена ее семьи зарегистрировали в данном доме. В 2002 году ОАО «Уренгойский речной порт заключило с ней договор найма на эту же квартиру, у которой был порядковый номер 5. После внесения изменений в технический паспорт с 2003 года квартире был присвоен номер 10. Илюшкины зарегистрированы и проживают в <адрес> этого же дома, раньше до изменения номеров квартир их квартира была номер 10, квартира истицы и Илюшкиных находятся на разных этажах. В 2004 году дом был передан в муниципальную собственность. На имя Радионовой Е.Р. был открыт финансовый лицевой счет, она регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Другого жилья на территории г. Новый Уренгой и за его пределами ни она, ни ее несовершеннолетняя дочь не имеют. Ответчик отказывает в признании за ними права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении соответствующего договора. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города. В ходатайстве просила в удовлетворении иска Радионовых отказать, так как Администрация города Новый Уренгой не выдавала ордер на вселение в общежитие. Договор от ДД.ММ.ГГГГ является гражданско-правовым и не имеет отношения к договору социального найма. Поскольку Радионовым спорное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, правом на его заключение они не обладают. Кроме того, из поквартирной карточки следует, что спорное жилое помещение на момент предоставления его истице было не свободно от прав третьих лиц: в нем были зарегистрированы и возможно проживали семья Илюшкиных и Тиханкова С.М. Также полагает, что поскольку Радионова Е.Р. прекратила трудовые отношения с ОАО «Уренгойский речной порт» ДД.ММ.ГГГГ, то это является основанием для освобождения занимаемого жилого помещения, полагает, что в настоящее время истица и ее несовершеннолетняя дочь проживают в ней не законно.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения истицы Радионовой Е.Р., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ. Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период предоставления спорного жилого помещения Радионовой Е.Р. и члену ее семьи) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что Радионова Е.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ до апреля 2009 года работала в ОАО «Уренгойский речной порт» (на момент трудоустройства - Речной порт Уренгойской ОИ Речного пароходства), что подтверждается копией трудовой книжки.

Из представленных документов, Перечня объектов жилищного фонда, находящегося на балансе ОАО «Уренгойский речной порт», подлежащих передаче в собственность муниципального образования г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта жилого помещения следует, что жилой <адрес> г. Новый Уренгой, <адрес> возведен в качестве общежития в 1987 году и с этого времени находился на балансе Уренгойского речного порта.

В 1995 году жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой (район Коротчаево), <адрес> было предоставлено ОАО «Уренгойский речной порт» работнику данного предприятия Радионовой Е.Р., однако ордер установленного образца при этом не выдавался. С ДД.ММ.ГГГГ Радионова Е.Р. зарегистрирована по указанному адресу. Факт проживания и регистрации Радионовой Е.Р. подтверждается копией ее паспорта с отметкой о регистрации и поквартирной карточкой, а также справкой ОАО «Уренгойский речной порт».

ДД.ММ.ГГГГ у Радионовой Е.Р. родилась дочь Радионова В.А., которая также была зарегистрирована по данному адресу. При выдаче Радионовой В.А. паспорта в 2005 году данные о регистрации по месту жительства были внесены в ее паспорт (л.д.15).

Согласно справки ОАО «Уренгойский речной порт» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании внесения изменений в технический паспорт органами ГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> присвоен номер 10.

После изменения нумерации квартиры между ОАО «Уренгойский речной порт» и Радионовой Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, что подтверждается справкой с места жительства (л.д.11).

Данное жилое помещение согласно представленного паспорта жилого помещения состоит из двух изолированных комнат площадью 12,1 кв. метров и 9,9 кв. метров, кухни площадью 8,0 кв. метров, совмещенного санузла, и коридора. Жилое помещение является изолированным, пригодным для проживания.

Радионова Е.Р. не имеет задолженности по оплате за наем жилого помещения и жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается копией финансового лицевого счёта.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией города Новый Уренгой Радионова Е.Р. значится в списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес> Коротчаево, согласно дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи дочь Радионова В.А. 1996 года рождения.

Распоряжением Мэра г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме в муниципальную собственность» в собственность муниципального образования г. Новый Уренгой передан жилищный фонд, находившийся на балансе ОАО «Уренгойский речной порт», в том числе общежитие по адресу: <адрес>.

Указанное распоряжение Мэра г. Новый Уренгой было принято на основании распоряжения Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)», а также на основании Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность», согласно которым жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

По смыслу ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В связи с тем, что общежитие по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> было принято в 2004 году в муниципальную собственность оно утратило статус общежития и на данный объект распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Суд полагает, что Радионова Е.Р. на законных основаниях была вселёна в 1995 году в спорное жилое помещение как в общежитие, Радионова В.А. вселена в жилое помещение в качестве члена семьи Радионовой Е.Р.

Доводы представителя администрации г. Новый Уренгой о том, что Радионова Е.Р. и член ее семьи были вселены в жилое помещение на основании договора найма на период трудовых отношений и к указанным правоотношениям должны применяться положения гражданского кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, так как данное общежитие находилось на балансе ОАО «Уренгойский речной порт» и предприятие в силу ст. 109 ЖК РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726), имело право вселять своих работников в принадлежащее ему общежитие. То обстоятельство, что при этом должностными лицами предприятия и органа местного самоуправления не был оформлен ордер на общежитие, не может свидетельствовать о незаконности вселения Радионовых в спорное жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за ними права пользования жилым помещением, а указывает на ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей указанными лицами. Таким образом, после перехода жилого дома в муниципальную собственность между Радионовой Е.Р. и администрацией г. Новый Уренгой как собственником жилого помещения фактически возникли правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения. Довод представителя ответчика о том, что данная квартира не свободна от прав третьих лиц не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку установлено, что совпадение номеров квартир у Илюшиных и Радионовых связано с изменением номеров квартир в общежитии, в настоящее время (после изменения нумерации) квартира в которой проживали и продолжают проживать Илюшины имеет номер 30 и находится на другом этаже этого же общежития.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Таким образом, несовершеннолетняя Радионова В.А. вселена в спорное жилое помещение в соответствии с положениями ст. 54 ЖК РСФСР как член семьи нанимателя и в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР наравне с Радионовой Е.Р. приобрела право пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Также не является виной истцов, что работодателем не была выполнена предусмотренная ст. 43 ЖК РСФСР обязанность о последующем сообщении исполнительному комитету соответствующего Совета Народных депутатов о предоставлении жилого помещения для заселения.

То, что сложившиеся с истцами правоотношения не были оформлены надле­жащим образом, не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жи­лищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц предприятия и органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище.

Напротив, после приёма дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении к семье истцов на протяжении более шести лет не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчика о том, что Администрация города не принимала решение о предоставлении истцам спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Спорная квартира находилась на балансе предприятия, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Занимаемое истицей Радионовой Е.Р. жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> отвечает указанным требованиям. Подтверждением пригодности жилого помещения для проживания является взимание с истицы оплаты за наём жилого помещения до настоящего времени.

На основании постановления Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем по договору социального найма жилых помещений муниципального фонда является МУ «УМХ» как юридическое лицо, уполномоченное собственником на заключение договора социального найма и являющееся наймодателем.

В соответствии с жилищным законодательством договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Поскольку требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению, суд считает требования о возложении обязанности на МУ «УМХ» по заключению договора социального найма также подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Радионовой Елены Робертовны, Радионовой Виолетты Алексеевны удовлетворить.

Признать за Радионовой Еленой Робертовной, Радионовой Виолеттой Алексеевной право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Радионовой Еленой Робертовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Радионовой Виолетты Алексеевны.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.М.Нех