Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нех Т.М.,

при секретаре Судеевой Л.А.,

с участием истцов Гуменюк И.Т., Гуменюк Л.Н., Гущиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гуменюк Ивана Тимофеевича, Гуменюк Любовь Николаевны, Гуменюк Олега Ивановича, Гущиной Татьяны Ивановны, Гущина Александра Михайловича к Администрации <адрес>, МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Гуменюк И.Т., Гуменюк Л.Н., Гуменюк О.И., Гущина Т.И., Гущин А.М. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указали следующее.

В 1987 г. в период работы Гуменюк И.Т. в Новоуренгойской автоколонне п/о «Кишиневтранс» в должности водителя, на основании ордера, было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено в связи с нуждаемостью его семьи в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, на основании решения администрации предприятия и профсоюзного комитета. В тот период <адрес> использовался в качестве общежития, находился в ведении предприятия, предоставившего его. Истцы проживают в указанном жилом помещении с 1987 г. по настоящее время, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, производят текущий ремонт, являясь добросовестными нанимателями данного жилого помещения. В добровольном порядке собственник жилого помещения отказался заключить с истцами договор социального найма в связи с чем они просят суд защитить их гражданские права путем признания за ними права пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>, обязать Администрацию <адрес> заключить с Гуменюк Иваном Тимофеевичем договор социального найма указанной квартиры с включением в договор в качестве членов семьи Гуменюк Л.Н., Гуменюка О.И., Гущиной Т.И., Гущина А.М.

В судебном заседании истец Гуменюк И.Т. исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что прибыл в <адрес> по направлению из Молдавии на строительство. Работал с ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен был в порядке перевода, был поставлен в очередь на получение квартиры, <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> была ему предоставлена в 1987 году в период его работы в Автоколонне «Кишиневтранс, данной организации не существует с 1991 года. Ордер на квартиру был выдан организацией «МолдавУренгойЖилстрой», которая являлась правопреемником Автоколонны «Кишиневтранс». В трудовой книжке указано о его переводе в указанную организацию, где он работал до 1994 года, потом работал в «Пурнефтегаз». За жилое помещение он оплачивал как за общежитие, потом в 1992 году начальник ЖЭК сказал, что дом передали муниципалитету в ЖЭУ, с тех пор оплата составляла около 4000 – 5000 рублей в месяц, как за квартиру. Впоследствии <адрес> «А» стала квартирой №, так стали указывать в квитанции. Просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства».

В судебном заседании истец Гуменюк Л.Н. исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Гущина Т.И. исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Истец Гуменюк О.И. участия в судебном заседании не принимал, согласно письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ находится на больничном с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим явиться в судебное заседание не имеет возможности, об отложении слушания дела не заявлял.

Истец Гущин А.М. участия в судебном заседании не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 67).

Представитель ответчика Администрации <адрес> Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. Суду представила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В ходатайстве представитель Администрации указалa, что жилищным законодательством, действующим на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, предусматривался порядок предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов с выдачей ордера. Ордер на право занятия спорного жилого помещения должен был выдаваться Администрацией <адрес>, более того Администрацией города в установленном порядке решений о предоставлении жилого помещения не принималось, договор социального найма в письменной форме не заключался. Следовательно, вселение истцов в спорное жилое помещение было осуществлено с нарушением норм действующего жилищного законодательства. Выполнение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также длительность проживания в жилом помещении, в соответствии с действующим законодательством РФ, не являются основаниями для признания за гражданином права пользования жилым помещением. В случае заключения с истцами договора социального найма жилого помещения, будут нарушены права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Более того, вышеуказанный объект недвижимости признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, жилое помещение в нем не может являться предметом договора социального найма, и предоставление его гражданам для проживания будет противоречить действующему законодательству РФ. Просила отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика – МУ «Управление муниципального хозяйства», участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в их отсутствии, указав, что полномочиями на принятие решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения обладали органы местного самоуправления, а именно Администрация <адрес>. Однако Администрация <адрес> в установленном порядке решения о предоставлении жилого помещения на имя Гуменюк И.Т. по адресу г.Н.Уренгой <адрес>,кв.5 не принимала, ордер не выдавала. Распоряжения Главы <адрес> о предоставлении истцам спорного жилого помещения и заключения с ними договора социального найма на спорное жилое помещение, после ДД.ММ.ГГГГ В МУ УМХ не поступало. Следовательно, право вселения, проживания, пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в порядке, устаноленном нормами действующего законодательства РФ истцами не приобретено. Регистрация по месту жительства и оплата жилищно-коммунальных услуг по месту проживания в спорном жилом помещении управляющей организации не влечет правовых последствий в виде приобретения права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. Считают, что отсутствуют правовые основания для заключения с Гуменюк И.Т. договора социального найма.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истцов, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ. Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период предоставления спорного жилого помещения Гуменюк И.Т. и членам его семьи) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии со ст.ст.50,51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договорами найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке истца (л.д.42-45) Гуменюк И.Т. состоял в трудовых отношениях с ПО «Кишиневтранс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в указанный период ПО «Кишиневтарнс» было реорганизовано в ССМП «Молдавуренгойжилстрой».

На основании совместного решения администрации и профкома от ДД.ММ.ГГГГ ССМП «Молдавуренгойжилстрой» предоставило истцу Гуменюк И.Т. <адрес> в общежитии по адресу: <адрес> на состав семьи с учетом супруги Гуменюк Л.Н. и детей: сына Олега и дочери Татьяны. На право вселения был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

В последующем <адрес> был присвоен порядковый номер 5.

Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства (л.д.15). В данной квартире истцы проживают до настоящего времени.

В силу ст.9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действующей до введения в действие ЖК РФ, при переходе государственных предприятий в иную форму собственности в ведение органов местного самоуправления должен был передаваться жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий.

Статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственный или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Администрации ЯНАО за № от ДД.ММ.ГГГГ, объект – жилой <адрес> в <адрес> передан из государственной собственности в муниципальную. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, указанный дом включен в реестр муниципальной собственности МО <адрес>.

В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма истцами жилое помещение, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Суд не может принять во внимание возражения представителя ответчика о несоблюдении требований закона при предоставлении жилого помещения, так как данные доводы опровергаются материалами дела.

Истцы вселились в жилое помещение на законных основаниях, на условиях, применительно к договору найма по решению работодателя. В настоящее время пользуются жилым помещением и оно является единственным их местом жительства, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истцов не установлено. Предоставленное жилое помещение является изолированным, на момент предоставления в списках ветхих, аварийных не значилось. Из пояснений ответчика Администрации <адрес> следует, что данный дом был признан аварийным и непригодным для проживания постановлением Главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заселения истцов в спорную квартиру.

На протяжении всего периода проживания истцов в спорной квартире требования о выселении к ним не предъявлялись, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

В силу ст.17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ССМП «МоллдавУренгойЖилстрой», то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения истцу.

В муниципальную собственность жилой дом, где проживают истцы, передан лишь в 1994 году, поэтому в 1987 году администрация города не имела никаких правовых оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Отсутствие договора социального найма и ордера на жилое помещение не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, после перехода жилого дома в муниципальную собственность между истцами и Администрацией <адрес> как собственником жилого помещения фактически возникли правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Таким образом, Гуменюк Л.Н., Гуменюк О.И., Гущина Т.И., Гущин А.М. вселены в спорное жилое помещение в соответствии с положениями ст. 54 ЖК РСФСР как члены семьи нанимателя и в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР наравне с истцом приобрели право пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Также не является виной истцов, что работодателем не была выполнена предусмотренная ст. 43 ЖК РСФСР обязанность о последующем сообщении исполнительному комитету соответствующего Совета Народных депутатов о предоставлении жилого помещения для заселения.

То, что сложившиеся с истцами правоотношения не были оформлены надле­жащим образом, не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жи­лищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц предприятия и органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище.

Напротив, после приёма дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении к семье истцов на протяжении длительного периода времени не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Занимаемое истцами жилое помещение по адресу: <адрес> отвечает указанным требованиям. Подтверждением пригодности жилого помещения для проживания является взимание с истцов оплаты за наём жилого помещения до настоящего времени.

На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем по договору социального найма жилых помещений муниципального фонда является МУ «УМХ» как юридическое лицо, уполномоченное собственником на заключение договора социального найма и являющееся наймодателем.

В соответствии с жилищным законодательством договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Поскольку требования истцов о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению, суд считает требования о возложении обязанности на МУ «УМХ» по заключению договора социального найма также подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Гуменюка Ивана Тимофеевича, Гуменюк Любовь Николаевны, Гуменюка Олега Ивановича, Гущиной Татьяны Ивановны, Гущина Александра Михайловича удовлетворить.

Признать за Гуменюком Иваном Тимофеевичем, Гуменюк Любовь Николаевной, Гуменюком Олегом Ивановичем, Гущиной Татьяной Ивановной, Гущиным Александром Михайловичем право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Гуменюком Иваном Тимофеевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Гуменюк Любовь Николаевну, Гуменюка Олега Ивановича, Гущину Татьяну Ивановну, Гущина Александра Михайловича.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.М.Нех