О признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма

города Новый Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУ “УМХ” обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена истице по месту работы в СМП-522 АООТ “Севтюменьстройпуть” в 1998 году, на право вселения выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой, передан в муниципальную собственность. Семья Шураковой постоянно проживает в спорной квартире, истица оплачивает коммунальные услуги, поэтому считает, что приобрела право пользования ею на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма ей отказано.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Новый Уренгой.

В судебном заседании истица Шуракова Л. В. на удовлетворении иска настаивала, по существу дела пояснила, что её семья приехала на Север в 1995 году, вначале жили у родственников. В 1996 году она устроилась на работу в СМП-522 и ей предоставили квартиру в <адрес> было ветхое жильё, поэтому она оставалась нуждающейся в улучшении жилищных условий и в 1998 году её семью переселили в <адрес> (ранее Комсомольская) района Коротчаево города Новый Уренгой. В то время у организации было свободное жильё, поэтому его выделяли всем поступающим на работу. С тех пор истицы постоянно проживает в спорной квартире, другого жилого помещения не имеет.

Представитель ответчика МУ “УМХ” – начальник МУ “УМХ” Косухин И. В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать. Указал, что истица была вселена в занимаемое жилое помещение с нарушением норм жилищного законодательства, в связи с чем не приобрела права пользования данной квартирой. Выполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрация город Новый Уренгой Минина Е. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика, исковые требования не признала, указала, что единст­венным основанием для вселения мог являться ордер, выданный администрацией города, однако такой документ у истицы отсутствует, поэтому нет оснований пола­гать, что она проживает в спорной квартире на условиях социального найма. Также указала, что в настоящее время дом, в котором расположена спорная квартира признан не пригодным для проживания, поэтому жилые помещения в нём не могут являться предметом договора социального найма.

Заслушав участников судебного заседания, исследо­вав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, Шуракова (ранее – Москаленко) Людмила Владимировна работала в СМП № АООТ “Севтюментранспуть” в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 11).

Квартира № <адрес> (постановлением главы города Но­вый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) района Коротчаево города Новый Уренгой предоставлена Шураковой по совместному решению администрации и местного комитета СМП-522 АООТ “Севтюментранспуть” от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером на право заселения временного жи­лья №. Ордер выдан на состав семьи, состоящей из трёх человек, с учётом мужа Шуракова Игоря Николаевича и сына Руслана Игоревича (л. д. 13).

В <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой истица и её муж Шураков И. Н. зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, их сын ФИО8 зарегистрирован по месту жительства с рождения – с 2003 года. Других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется (л. д. 6).

На имя Шурковой Л. В. открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем она несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение. Задолженности по коммунальным услугам истица не имеет (л. д. 24). При этом, как следует из квитанций за сентябрь, октябрь, декабрь 2004 года, февраль, май 2006 года (л. д. 19, 38-44).

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма Шураковой Л. В. отказано (л. д. 7).

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем (жилищно-эксплутационной организацией) и нанимателем (гражданином, на имя которого выдан ордер).

Следовательно, с Шураковой Л. В., вселившейся в спорное жилое поме­щение до его передачи в муниципальную собственность, изначально следовало за­ключить договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Распоряжением мэра города Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> (в настоящее время – Тюменская) района Коротчаево города Новый Уренгой, относившийся к объекту государственной собственности и находившийся на балансе ОАО “Севтюментранспуть” (ДОАО “СМП-522”), был принят в муниципальную собственность.

Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования госу­дарственных предприятий, а именно в 1983 году.

Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Поря­док составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Вер­ховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О раз­граничении государственной собственности в Российской Федерации на федераль­ную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположен­ный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватиза­ции предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объ­екта (в данном случае – администрация г. Новый Уренгой).

В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживает Шуракова, подлежал передаче в муниципальную собственность города Новый Уренгой в период акционирования ОАО “Севтюментранспуть”, на балансе которого находилось спор­ное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание истицы в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должност­ными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевре­менно выполнена не была.

После приёма дома в муниципальную собственность право пользования Шураковыми спорным жилым помещением никем не оспаривалось, администрация города Новый Уренгой с требованиями о выселении семьи истицы, либо о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Шураковой спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ДОАО “СМП-522”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику Шураковой Л. В.

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой передан лишь в сентябре 2004 года, поэтому ни в 1998 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

То, что сложившиеся с Шураковой правоотношения не были оформлены надлежащим образом, в частности отсутствие в ордере отметки о его утверждении органом местного самоуправления, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что истица вселилась в <адрес> Коротчаево не самоуправно, а, напротив, приобрела право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

То обстоятельство, что актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой отнесён к категории непригодных для проживания, не может лишить истицу права пользования занимаемой квартирой, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания состоялось после вселения в него Шураковой и поэтому не может служить основанием для прекращения жилищных прав истицы, возникших до данного события.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город Новый Уренгой полномочия по заключению таких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с эти суд считает необходимым признать за Шураковой Л. В. право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика МУ “УМХ” заключить с ней соответствующий договор, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Шуракова Игоря Николаевича, ФИО4.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Шураковой Людмилы Владимировны удовлетворить.

Признать за Шураковой Людмилой Владимировной право пользования квартирой № <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяйства” заключить с Шураковой Людмилой Владимировной договор социального найма в отношении <адрес> Коротчаево города Новый Уренгой <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Шуракова Игоря Николаевича, ФИО4.

Настоящее решение может быть обжаловано сторо­нами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём по­дачи кассационной жа­лобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)