О признании незаконными действий МИФНС



О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненец­кого автономного округа в составе председательствующего судьи Нех Т.М.,

при секретаре Судеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании граж­данское дело по заявлению председателя ПГК «Фаэтон» Борис Ивана Антоновича о признании незаконными действий МИФНС по ЯНАО в <адрес> по исключению ПГК «Фаэтон» из ЕГРЮЛ и обязании МИФНС по ЯНАО в <адрес> восстановления в ЕГРЮЛ записи о ПГК «Фаэтон»,

установил:

Председатель ПГК «Фаэтон» Борис И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий МИФНС по ЯНАО в <адрес> по исключению ПГК «Фаэтон» из ЕГРЮЛ и обязании МИФНС по ЯНАО в <адрес> восстановления в ЕГРЮЛ записи о ПГК «Фаэтон».

В обоснование заявления указал, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по ЯНАО юридическое лицо Потребительский - гаражный кооператив «ФАЭТОН» в сентябре 2006 года был ликвидирован на основании п.1 ст. 21.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Считает, что данное решение налогового органа по исключению ПКГ «Фаэтон» (ОГРН 1038900743243) из ЕГРЮЛ, недействительности записи об этом в ЕГРЮЛ незаконным и подлежащим отмене с последующим обязанием налогового органа восстановить в ЕГРЮЛ сведения о ПГК «Фаэтон», т.к. ПГК «Фаэтон» был зарегистрирован на основании протокола членов гаражного кооператива с целью строительства, удовлетворения потребностей граждан в гаражах для легковых автомобилей, а также решения хозяйственно-бытовых вопросов, связанных с эксплуатацией указанных гаражей и он был избран председателем.

Для окончания строительства индивидуальных гаражей между ПКГ «Фаэтон» в лице председателя Борис И.А. и Администрацией <адрес>, в лице Дормидонтовой Л.Н на основании распоряжения главы <адрес> был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 89:11:01 02 01 03:0037, расположенный восточнее мкр. Строителей, общей площадью 12 779 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ликвидированном гаражном кооперативе на момент принятия решения налогового органа о ликвидации состояло 240 человек, которые осуществляли строительство своих гаражей.

В соответствии с Уставом общества члены гаражного кооператива вносят вступительные, членские взносы и паевые взносы на основании членских билетов, осуществляют строительство и эксплуатацию гаражей. На момент принятия решения налогового органа о ликвидации юридического лица, строительство гаражей не были завершены, в связи с чем, в собственность граждан не передавались и не оформлялись.

В настоящее время ПГК «Фаэтон» в связи с незаконной ликвидацией не может передать указанные гаражи в собственность граждан, члены гаражного кооператива до настоящего времени состоят в ликвидированном гаражном кооперативе.

Считает, что вывод налогового органа о признании юрлица фактически прекратившим свою деятельность и принятии решения об исключении его из ЕГРЮЛ, в связи с непредставлением юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов налоговой отчетности, либо не осуществлении операции по расчетным счетам, нельзя признать обоснованным, т.к. налоговый орган не удостоверился, что кооператив фактически прекратил свою деятельность, а также не были приняты меры по уведомлению юридического лица о предстоящей ликвидации, не было ни одного административного протокола за непредставление налоговых деклараций или за не сдачу документов отчетности, он, как председатель гаражного кооператива не привлекался к административной или иной ответственности за нарушения, допущенные по несвоевременно сдаче отчетности.

Более того, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона).

После того, ему и членам ликвидированного гаражного кооператива стало известно о том, что в отношении ПГК «Фаэтон» внесена запись о ликвидации, налоговый орган предложил создать новое юр.лицо, с одноименным названием, для того, что права и законные интересы членов гаражного кооператива не нарушались, что и было сделано, однако вновь созданное юр.лицо в настоящее время не имеет земельного участка, что тоже является нарушением действующего законодательства, затрагивающих права и интересы членов гаражного кооператива.

Таким образом, не предоставление Администрацией земельного участка, вновь созданному ПГК «Фаэтон», при условии, что они до настоящего времени являются членами ранее ликвидированного кооператива, вынуждает его, как бывшего председателя и как члена гаражного кооператива «Фаэтон» обратиться с настоящим заявлением о признании незаконным решения налогового органа о ликвидации ПГК «Фаэтон».

Данные обстоятельства необходимы для обращения в Администрацию о предоставлении земельного участка на ликвидированный ПГК «Фаэтон», т.к. земельный участок в связи с ликвидацией был у юридического лица изъят.

В судебном заседании - Борис И.А., на доводах заявления настаивал, просил признать незаконными действия МИФНС по ЯНАО в <адрес> по исключению ПГК «Фаэтон» из ЕГРЮЛ и обязании МИФНС по ЯНАО в <адрес> восстановить в ЕГРЮЛ запись о ПГК «Фаэтон». Считает, что при вынесении решения о ликвидации ПГК «Фаэтон» налоговый орган в совокупности должен был установить признаки фактического существования кооператива, а также соблюсти процедуру ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

Представитель МИФНС по <адрес> Коровина С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, т.к. заявителем пропущен срок оспаривания действий Инспекции, в связи с чем налоговый орган заявляет о применении срока давности, мотивируя тем, что п. 8 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Учитывая, что Борис И.Т. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Инспекцию с заявлением о разъяснении оснований ликвидации юр.лица и ответ Инспекции им получен лично ДД.ММ.ГГГГ, дает основания полагать о том, что заявитель знал о ликвидации юридического лица. Кроме того, факт создания ДД.ММ.ГГГГ нового юридического лица ПГК «Фаэтон» (ИНН: 8904056548), председателем которого является Борис И.А., также свидетельствует о том, что заявитель знал об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ПГК «Фаэтон» и в 2008 году. Таким образом, Борис И.А. должен был реализовать свое право на обращение в суд в любом случае не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Также представитель МИФНС по ЯНАО в <адрес> суду пояснила, что процедура исключения ПГК «Фаэтон» из ЕГРЮЛ была проведена при соблюдении гарантий защиты прав и интересов юридического лица, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, поскольку сведения о предстоящем исключении были опубликованы, с момента публикации было предоставлено три месяца на представление возражений. Кроме того, у заявителя была возможность в течение одного года реализовать возможность проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принятого налоговым органом решения. Между тем, ни одно из данных полномочий Борис И.А., который являлся учредителем и председателем ПГК «Фаэтон», не было осуществлено. Просила в удовлетворении требований Борис И.А. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Потребительский гаражный кооператив «Фаэтон», зарегистрированный Администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, состоял на налоговом учете в Инспекции, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии 89 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ председателем потребительского гаражного кооператива «Фаэтон» являлся Борис И.А. (л.д. 51).

В судебном заседании установлено, что начальником отдела камеральных проверок в отношении ПГК «Фаэтон» оформлена справка о наличии признаков недействующего юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

О предстоящем исключении ПГК «Фаэтон» из Единого государственного реестра юридических лиц было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Сведения о предстоящем исключении кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы в журнале «Вестник Государственной Регистрации (71) за номером 12157 (л.д. 59).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в регистрирующий орган не поступало каких-либо заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ПГК «Фаэтон» из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с чем, в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1038900743243 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (л.д. 60-62).

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время заявитель Борис И.А. является председателем вновь созданного ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ПГК «Фаэтон» (ОГРН 1088904001966) (л.д. 65-67).

Однако в судебном заседании заявитель Борис И.А. обжалует действия МИФНС России по ЯНАО о признании незаконными действий по исключению ПГК «Фаэтон», как председатель ПГК «Фаэтон» (ОГРН 1038900743243), который был исключен из ЕГРЮЛ по решению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Заявителем суду не представлены доказательства того, что оспариваемое решение затрагивает его права и свободы.

В связи с изложенным, производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению председателя ПГК «Фаэтон» Борис Ивана Антоновича о признании незаконными действий МИФНС по ЯНАО в <адрес> по исключению ПГК «Фаэтон» из ЕГРЮЛ и обязании МИФНС по ЯНАО в <адрес> восстановления в ЕГРЮЛ записи о ПГК «Фаэтон»,прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в суд <адрес> в течение 10 дней путем подачи жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья Нех Т.М.