Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Долматова В.Ю.,

при секретаре Гвозденко О.А.,

с участием представителя истца Бакаловой Г.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия на три года, одновременно являющейся третьим лицом на стороне истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакалова Александра Федоровича к администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Бакалов А.Ф. обратился в суд с иском к администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

В обоснование иска Бакалов А.Ф. указал следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ до июня 2003 года он состоял в трудовых отношениях с ОАО «Уренгойский речной порт». В период с 1995 года до 2000 года он со свое семьей проживал в арендуемом жилье. В ноябре 2000 года ему по месту работы в ОАО «Уренгойский речной порт» как нуждающемуся в улучшении жилищных условий на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ по договору было предоставлено жилое помещение в ведомственном общежитии по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. Вместе с членами своей семьи он вселился в указанную квартиру, на его имя был открыт лицевой счёт. С момента вселения он добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. В последующем данный жилой дом был передан в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой. Считает, что его вселение осуществлено на законных основаниях, он и члены семьи в силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, и с ним должен быть заключён договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

В судебном заседании истец Бакалов А.Ф. участия не принимал. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель истца Бакалова Г.А.. действующая на основании доверенности, одновременно являющаяся третьим лицом на стороне истца, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила суду, что с 1995 года их семья проживает в <адрес>. Муж Бакалов А.Ф. с августа 1995 года до июня 2003 года работал электросварщиком в ОАО «Уренгойский речной порт», с этого же года встал на очередь по месту работы на улучшение жилищных условий. В ноябре 2000 года ему как нуждающемуся в улучшении жилищных условий по договору найма жилого помещения предприятие предоставило <адрес> ведомственном общежитии по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. С ноября 2000 Бакалов А.Ф. и все члены его семьи зарегистрированы по указанному адресу. Дом был построен в 1989 году, находился на балансе Уренгойского речного порта и использовался в качестве малосемейного общежития для работников порта. В 2004 году дом был передан в муниципальную собственность. На имя Бакалова А.Ф. открыт финансовый лицевой счет, он регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Муж является инвалидом, другого жилья на территории г. Новый Уренгой и за его пределами Бакалов А.Ф. и члены его семьи не имеют. Администрация города и МУ «УМХ» отказывают в признании за Бакаловым А.Ф. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении соответствующего договора. Просит удовлетворить исковые требования.

Третье лицо на стороне истца Бакалова Е.А. и несовершеннолетняя Бакалова А.В., 1995 года рождения, в судебном заседании участия не принимали, о дне судебного заседания были извещены надлежащим образом. В суд представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают исковые требования Бакалова А.Ф.

Представитель ответчика администрации г. Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города. В ходатайстве просила в удовлетворении иска Бакалова отказать, так как администрация г. Новый Уренгой не выдавала ордер на вселение в общежитие. Истцом не представлено документов, на основании которых они были вселены в спорное жилое помещение. Полагает, что ОАО «Уренгойский речной порт» не имело право распоряжаться без согласия государственного органа данным жилым домом, так как дом относился к государственной собственности. Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к данному спору отношения не имеет.

Представитель ответчика МУ «УМХ» Мирошникова М.В. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания МУ «УМХ» извещено надлежащим образом. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ», в иске Бакалова А.Ф. просит отказать по тем же основаниям. которые указанные Администрацией г. Новый Уренгой.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца Бакаловой Г.А., исследовав представленные документы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период предоставления спорного жилого помещения Бакалову А.Ф.) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что Бакалов А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Уренгойский речной порт», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.17-22). Был уволен в связи признанием нетрудоспособным. В настоящее время явяляется инвалидом 2 группы (л.д.62).

Из выписки из реестра муниципального имущества, распоряжения мэра г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> г. Новый Уренгой, <адрес> возведен в качестве общежития в 1989 году и с этого времени находился на балансе Уренгойского речного порта (л.д.43-46, 57).

В ноябре 2000 года Бакалову А.Ф. по месту работы на основании решения администрации и профкома ОАО «Уренгойский речной порт» № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Новый Уренгой (район Коротчаево), <адрес> (л.д.30). Однако ордер установленного образца при этом не выдавался. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Уренгойский речной порт» и Бакаловым А.Ф. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии (л.д.24). С ДД.ММ.ГГГГ Бакалов А.Ф. и члены его семьи Бакалова Г.А.. Бакалова Е.А. и Бакалова А.В. зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой, отметками о регистрации в паспортах. Факт проживания и регистрации Бакалова А.Ф. и членов его семьи подтверждается справкой с места жительства, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Лимбей», поквартирной карточкой, выпиской из финансового лицевого счета (л.д.25,26,27).

Данное жилое помещение согласно представленного технического паспорта жилого помещения состоит из одной изолированной комнаты площадью 18,6 кв. метров, совмещенных ванны и санузла, кухни площадью 11,9 кв. метров и коридора (л.д.39-42). Жилое помещение является изолированным, пригодным для проживания.

Бакалов А.Ф. регулярно производит оплату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета МУП ЖКХ «Лимбей» (л.д.26).

Распоряжением Мэра г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме в муниципальную собственность» в собственность муниципального образования г. Новый Уренгой передан жилищный фонд, находившийся на балансе ОАО «Уренгойский речной порт», в том числе общежитие по адресу: <адрес> (л.д.43-46).

Указанное распоряжение Мэра г. Новый Уренгой было принято на основании распоряжения Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)», а также на основании Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность», согласно которым жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

По смыслу ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В связи с тем, что общежитие по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> было принято в муниципальную собственность в октябре 2004 года оно утратило статус общежития и на данный объект распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Суд полагает, что Бакалов А.Ф. и члены его семьи на законных основаниях была вселены в ноябре 2000 года в спорное жилое помещение как в общежитие.

Доводы представителя администрации г. Новый Уренгой о том, что Бакалов А.Ф. не имел законных оснований для вселения в жилое помещение являются несостоятельными, так как данное общежитие находилось на балансе ОАО «Уренгойский речной порт» и предприятие в силу ст. 109 ЖК РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726, имело право вселять своих работников в принадлежащее ему общежитие. То обстоятельство, что при этом должностными лицами предприятия и органа местного самоуправления не был оформлен ордер на общежитие, не может свидетельствовать о незаконности вселения Бакаловых в спорное жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а указывает на ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей указанными лицами. Таким образом, после перехода жилого дома в муниципальную собственность между Бакаловым А.Ф. и администрацией г. Новый Уренгой как собственником жилого помещения фактически возникли правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Занимаемое истцом Бакаловым А.Ф. и членами его семьи Бакаловой Г.А.. Бакаловой Е.А. и несовершеннолетней Бакаловой А.В. жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, отвечает указанным требованиям.

Постановлением главы г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении всего муниципального жилищного фонда по г. Новый Уренгой является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «УМХ» обязанность заключить договор социального найма с Бакаловым А.Ф. на жилое помещение в виде <адрес>, расположенной по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи жену Бакалову Г.А.. дочь Бакалову Е.А. и несовершеннолетнюю внучку Бакалову А.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Бакалова Александра Федоровича удовлетворить.

Признать за Бакаловым Александром Федоровичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

Обязать муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» заключить с Бакаловым Александром Федоровичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи Бакалову Галину Александровну, Бакалову Елену Александровну и несовершеннолетнюю Бакалову Ангелину Вячеславовну.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: В.Ю. Долматов