Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. ФИО3 Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре Гвозденко О.А.

с участием представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия на один год,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любимова Руслана Викторовича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Администрации города ФИО3 Уренгой и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Любимов Р.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 Семена и ФИО1 Матвея, обратился в суд с иском к Администрации г. ФИО3 Уренгой о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>, и заключении договора социального найма с ним на указанное жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи жену ФИО4, сыновей ФИО1 Семена и ФИО1 Матвея.

В обоснование иска Любимов Р.В. указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в АООТ «Уренгойдорстрой» мастером строительных и монтажных работ, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий на основании совместного решения администрации и профкома КТП-962 АООТ «Уренгойдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ ему как работнику данной организации был выдан ордер № ОТ от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес> (в настоящее время <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало АООТ «Уренгойдорстрой» на праве хозяйственного ведения. На его имя был открыт финансовый лицевой счет, он производит оплату за наём жилого помещения, за содержание жилья, за коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт в квартире. Вместе с членами семьи зарегистрирован в квартире. Администрация города ФИО3 Уренгой и МУ «УМХ» отказывают ему в заключении договора социального найма. Истец просит признать за ним право пользования на условиях социального найма указанным жилым помещением и обязать МУ «УМХ» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи ФИО4, ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании истец Любимов Р.В. участия не принимал, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО7, на удовлетворении исканастаивает.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования Любимова Р.В. по аналогичным основаниям. Дополнительно пояснила суду, что Любимов Р.В. проживал в <адрес> со своими родителями ФИО8 и ФИО11 с 1980-х годов. Решением администрации и профкома треста «Уренгойдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ году его отцу ФИО8к. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. На данное жилое помещение был выдан соответствующий ордер, утвержденный исполкомом Коротчаевского поселкового Совета народных депутатов. Любимов Р.В. был зарегистрирован вместе с родителями в указанной квартире. В 1996 году в связи с отъездом на учебу снялся с регистрационного учета. Его родители в 1999 году получили жилищную субсидию из федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и уехали в <адрес>, в 2000 году снялись с регистрационного учета в <адрес>, освободили спорную квартиру, сдав её в АООТ «Уренгойдорстрой» и с этого времени постоянно проживают в <адрес>. В 2001 году Любимов Р.В. после вступления в брак и окончания учебы в высшем учебном заведении с целью трудоустройства вернулся в <адрес> г. ФИО3 Уренгой, трудоустроился в АООТ «Уренгойдорстрой». В связи с отсутствием какого-либо жилья в <адрес> и нуждаемостью в улучшении жилищных условий Любимов Р.В. подал заявление о предоставлении ему жилья и АООТ «Уренгойдорстрой» предоставило ему по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ту же квартиру, в которой ранее проживали его родители, так как на тот момент указанная квартира была свободна, по адресу: район Коротчаево, <адрес>. Любимов Р.В. со своей семьей (жена ФИО4, сын ФИО1 Семен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) вселился в указанную квартиру, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в ней. Данный дом принадлежал на праве хозяйственного ведения ОАО «Уренгойдорстрой», в 2005 году передан в муниципальную собственность г. ФИО3 Уренгой. ОАО «Уренгойдорстрой» имело право предоставлять жилое помещение, находившееся в его хозяйственном ведении своему работнику. В 2005 году у Любимова Р.В. родился второй сын ФИО1 Матвей, который также зарегистрирован в спорной квартире. На имя Любимова Р.В. открыт финансовый лицевой счет, он регулярно производит оплату за наем жилого помещения, за жилищно-коммунальные услуги. Право пользования данным жилым помещением никогда и никем не оспаривалось. На момент вселения квартира была свободна от проживания других граждан. Другого жилья у него и членов семьи в г. ФИО3 Уренгой не имеется. Просит удовлетворить исковые требования.

Третье лицо на стороне истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования Любимова Р.В. поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО3 Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города и отказе в удовлетворении иска Любимова Р.В. Возражения мотивированы тем, что изначально спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца ФИО8 по месту работы в СУ-962 Треста «Уренгойдорстрой» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году Администрация города ФИО3 Уренгой выделила семье ФИО1 на состав 3 человека, включая истца, субсидию для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, что подтверждается распоряжением Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета» и распоряжением мэра г. ФИО3 Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка граждан на предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета». В соответствии с указанными распоряжениями спорное жилое помещение должно было быть передано муниципальному образованию г. ФИО3 Уренгой.

Согласно п.5.1 постановления губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из <адрес>» граждане, получившие субсидии, освобождают и передают занимаемые их семьями жилые помещения органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по ФИО3 месту жительства.

В силу п.6.1 этого же постановления органы местного самоуправления муниципальных образований используют переданные жилые помещения, а также доли в них для предоставления гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий. В порядке очередности и в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 свои обязательства по передаче квартиры органам местного самоуправления не выполнили, что должно расцениваться как злоупотребление правом.

В 2001 году ФИО8 со своей женой выехал из спорной квартиры, а истец Любимов Р.В. остался проживать в ней.

В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых по договору социального найма на территории МО г. ФИО3 Уренгой истец в настоящее время не состоит. В случае заключения с ним договора социального найма будут нарушены права остальных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель ответчика муниципального учреждения «Управление муниципального хозяйства» ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания МУ «УМХ» было извещено надлежащим образом. В суд представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве просила в иске Любимову Р.В. отказать, мотивируя тем, что Администрация города ФИО3 Уренгой решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма с Любимовым Р.В. не заключала. Представленный истцом ордер выдан ОАО «Уренгойдорстрой» и не может расцениваться как законное основание для вселения в жилое помещение. Истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит. Документов, подтверждающих его право на получение жилого помещения во внеочередном порядке не предоставили, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 57 ЖК РФ основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО7, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер

Судом установлено, что Любимов Р.В. с 1986 года до 1996 года проживал в районе Коротчаево г. ФИО3 Уренгой вместе со своими родителями ФИО8 и ФИО11 по адресу: район Коротчаево, <адрес>. указанная квартира была предоставлена ФИО10 по месту работы в СУ-962 треста «Уренгойдорстрой» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного исполкомом Коротчаевского поселкового Совета народных депутатов. В 1996 году Любимов Р.В. выехал из г. ФИО3 Уренгой и снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В 1999 году ФИО8 на основании распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета» и распоряжения мэра г. ФИО3 Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка граждан на предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета» на состав семьи 3 человека, включая Любимова Р.В., администрацией г. ФИО3 Уренгой из средств федерального бюджета была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилья за пределами ЯНАО в связи с выездом из пределов ЯНАО в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.47, 48). Указанная двухкомнатная квартира общей площадью 54,4 кв. метров в <адрес> была приобретена ФИО8, ФИО11 и Любимовым Р.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Любимов Р.В. является собственником 1/3 доли в праве собственности на указанную квартиру (л.д.51-53).

Согласно поквартирной карточки на <адрес> в <адрес> ФИО8 и ФИО11 (родители истца) снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и освободили спорную квартиру, о чем был составлен соответствующий акт (л.д.23,50).

В 2001 году после окончания высшего учебного заведения в <адрес> (1996-2001 годы) и вступления в брак Любимов Р.В. со своей женой ФИО4 и сыном ФИО1 Семеном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приехал в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в КТП-962 АООТ «Уренгойдорстрой» (в 1993 году трест Уренгойдорстрой» преобразован в АООТ «Уренгойдорстрой» с вхождением в его состав СУ-962 (КТП-962), в 2002 году переименовано в ОАО «Уренгойдорстрой) мастером строительных и монтажных работ, и проработал в КТП-962 ОАО «Уренгойдорстрой» до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Любимова Р.В. (л.д.15-16).

На основании решения администрации КТП-962 АООТ «Уренгойдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ Любимову Р.В. на состав семьи из трех человек (жена ФИО4, сын ФИО1 Семен) ввиду отсутствия какого-либо жилья в <адрес> г. ФИО3 Уренгой с целью улучшения жилищных условий было предоставлено жилое помещение по адресу: район Коротчаево, <адрес> выдан соответствующий ордер № ОТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Таким образом, Любимову Р.В. была предоставлена та же квартира, в которой ранее до 2000 года проживали его родители.

Из пояснений представителя истца ФИО12, поквартирной карточки, справки с места жительства следует, что в июле 2001 года семья Любимова Р.В. вселилась в спорное жилое помещение и с ДД.ММ.ГГГГ (ФИО4 и ФИО1 Семен с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована в нем (л.д.21,22,23). ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился второй сын ФИО1 Матвей, который также проживает и зарегистрирована (с ДД.ММ.ГГГГ) в данной квартире (л.д.13). Лицевой счет открыт на имя Любимова Р.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом производится оплата жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеется (л.д.23).

Постановлением Главы города ФИО3 Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании элементов улично-адресной сети в городе ФИО3 Уренгой» <адрес> переименована в <адрес> (л.д.36).

Распоряжением Мэра города ФИО3 Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме в муниципальную собственность» от ОАО «Уренгойдорстрой» (КТП-962) принят в муниципальную собственность жилищный фонд, включая <адрес> (л.д.33-35). Из этого же распоряжения видно, что ранее данный жилой фонд относился к государственной собственности и находился в ведении ОАО «УДС». В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.57).

Суд считает, что спорное жилое помещение на момент его предоставления Любимову Р.В. относилось к государственной собственности, находившейся в хозяйственном ведении ОАО «Уренгойдорстрой» (КТП-962). Как балансодержатель ОАО «УДС» вправе был предоставлять жилые помещения своим работникам, нуждавшимся в улучшении жилых условий. Предоставление спорного жилого помещения семье Любимову Р.В. было осуществлено в связи с отсутствием у истца какого-либо жилья в <адрес> и необходимостью улучшения жилищных условий истца.

Суд не может согласиться с возражениями администрации города о том, что ФИО1 не освободили данное жилье после предоставления им в 1999 году жилищной субсидии для приобретения квартиры в <адрес>, а Любимов Р.В. остался проживать в квартире после отъезда родителей. Из пояснений представителя истца ФИО7, поквартирной карточки, акта приема-передачи квартиры (л.д.50) установлено, что Любимов Р.В. перестал проживать в спорной квартире с 1996 года, а его родители в 2000 году, и данная квартира была освобождена полностью всеми членами семьи ФИО1 еще в 2000 году. Следовательно, ФИО1 свои обязательства исполнили полностью и надлежащим образом. То обстоятельство, что после освобождения квартиры Администрация МО г. ФИО3 Уренгой не приняла её в муниципальную собственность из хозяйственного ведения АООТ «Уренгойдорстрой» и спорное жилое помещение до ноября 2005 года оставалось в хозяйственном ведении АООТ «УДС», которое продолжало обслуживать его, свидетельствует только о ненадлежащем исполнении своих обязанностей соответствующими должностными лицами органов местного самоуправления и не может быть поставлено в вину Любимову Р.В., тем более свидетельствовать о каком-либо злоупотреблении своими правами со стороны истца. Спорная квартира предоставлялась Любимову Р.В. в 2001 году как свободная от проживания других граждан в связи с нуждаемостью Любимова Р.В. в жилом помещении и предоставление данной квартиры не находилось ни в какой связи с фактом прежнего проживания в данной квартире Любимова Р.В. со своими родителями.

Суд полагает, что предоставление спорного жилого помещения Любимову Р.В. было осуществлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. То обстоятельство, что при этом был выдан ордер несоответствующего образца, не может свидетельствовать о незаконности вселения семьи Любимова Р.В. в июле 2001 года в данное жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за истцом права пользования жилым помещением, нарушения его жилищных прав. На это же указывается и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77, согласно которому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

ФИО4, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, являясь членами семьи нанимателя жилого помещения Любимова Р.В., в силу ст. 53 ЖК РСФСР и ст. 69 ЖК РФ приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суд считает, что Любимов Р.В. и члены его семьи на законных основаниях пользуются данным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, предусмотренных ст. 51 ЖК РСФСР. После перехода жилого помещения в 2005 году в муниципальную собственность и принятия в 2005 году Жилищного Кодекса РФ истец фактически стал пользоваться данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Любимова Р.В. о признании за ним права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у Любимова Р.В. как нанимателя жилого помещения и членов его семьи возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма. Жилое помещение располагается в жилом доме, фактически используется Любимовым Р.В. по договору социального найма, нанимателем производилась и производится оплата за наём жилья (до января 2010 года), за содержание жилья, за коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из лицевого счета. Таким образом, между Любимовым Р.В. и МУ «УМХ» как наймодателем жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение на момент вселения истца и членов его семьи было пригодным для проживания. До настоящего времени не признано непригодным для проживания. Истец и члены его семьи проживают в данном жилом помещении, производят оплату за предоставляемые им по данному адресу жилищно-коммунальные услуги. Другого жилого помещения в г. ФИО3 Уренгой у истца не имеется, что подтверждается представленными суду сведениями.

Суд полагает несостоятельными возражения представителя МУ «УМХ» о том, что Любимов Р.В. в настоящее время не проживает в спорной квартире, так как постоянно работает в <адрес>. Как пояснила представитель истца ФИО7 Любимов Р.В. трудоустроился в Сочинский филиал ООО НПО «Мостовик», которое осуществляет строительство олимпийских объектов, на хорошую зарплату и постоянно по мере возможности приезжает домой в район Коротчаево. Работа истца за пределами района Коротчаево никаким образом не может свидетельствовать об утрате истцом права пользования спорным жилым помещением.

Постановлением главы г. ФИО3 Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда по г. ФИО3 Уренгой является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «УМХ» обязанность заключить договор социального найма с ФИО13 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи ФИО4. несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Любимова Руслана Викторовича удовлетворить.

Признать за Любимовым Русланом Викторовичем право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Любимовым Русланом Викторовичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО1 и ФИО2.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов