Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нех Т. М.,

при секретаре Судеевой Л. А.,

с участием истца Шумакова Н.Н., третьего лица на стороне истца Шумаковой Н.Н., представителя истца Крыловой О.Г., действующей на основании доверенности №С-716 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумакова Николая Николаевича к Администрации города Новый Уренгой, МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Шумаков Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой, МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. В обоснование иска указал, что в 2001 году ему по месту работы в МК-21 «Уралстроймеханизация» была предоставлена квартира по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> (ныне Екатеринбургская). Основанием для вселения в указанную квартиру явился ордер №. В данной квартире истец и его семья проживают с августа 2001 г. по настоящее время. С момента вселения он и члены его семьи добросовестно выполняют обязанности нанимателей, своевременно оплачивают наём жилого помещения, коммунальные услуги, осуществляют текущий ремонт, на имя истца открыт финансовый лицевой счет. После того, как жилищный фонд был принят в муниципальную собственность по решению Собрания МО город Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом истец и его семья остались проживать в указанном жилом помещении, требования о выселении к ним не предъявлялись. Полагает, что с ним должен быть заключён договор социального найма на данное жилое помещение в соответствии со ст. 672 ГК РФ.

В судебном заседании истец Шумаков Н.Н. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> из <адрес> в порядке перевода был трудоустроен водителем в механизированную колонну № ОАО «Уралстроймеханизация». В его трудовой книжке указано: «уволен в порядке перевода в МК № ОАО «Уралдорстроймеханизация». Фактически он не увольнялся, в организации произошла реорганизация и весь состав работников ОАО «Уралстроймеханизация» были переведены в организацию правопреемник ОАО «Уралдорстроймеханизация», где он продолжал работать в МК №. В ОАО «Уралдорстроймеханизация» из ОАО «Уралстроймеханизация» были переведены те же работники, тот же руководитель, то есть просто была переименована организация. Почему в ордере указано, что жилое помещение предоставлено на основании ходатайства пояснить не может, полагает, что такая запись свидетельствует о том, что он обращался с вопросом о предоставлении квартиры к своему непосредственному руководителю, а тот в свою очередь к первому руководителю предприятия. Ордера он не видел, поскольку он находился в организации, впоследствии был передан в МУП ЖКХ «Лимбей», ознакомился с ним лишь, когда готовил документы для подачи иска. Фактически ордер был выдан позже в 2002 году, в то время, как квартира была предоставлена в июне 2001 года и в это же время он и его семья заселились в квартиру. Изначально ему и его жене была предоставлена вся квартира, состоящая из двух комнат, кухни, коридора, ванной, туалета, общей площадью 54,4 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м. Полагает, что в расхождение в ордере и в лицевом счете площади квартиры связано с тем, что ее замеры производились позже выдачи ордера, при после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в ордере указана жилая площадь 24, 5 кв.м., в то время. Как после замеров было установлено. что жилая площадь квартиры составляет 28,1 кв.м. Они добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе оплачивали услугу «найм», задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют. Зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ Работал в организации, предоставившей жилое помещение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его жена в 2003 году также работала в ОАО «Уралдорстроймеханизация» поваром. Другого жилья ни он, ни его жена не имеют.

Представитель истца Крылова О.Г. поддержала все сказанное истцом, просит иск удовлетворить, дополнив, что дом на момент вселения был пригодным для проживания, на сегодняшний день документов, подтверждающих пригодность для проживания дома, в котором проживает истец не имеется, следовательно, он пригоден для проживания, истцом оплачиваются коммунальные услуги, в том числе услуга «найм»; вселение в спорное жилое помещение истца и его жены было в июне 2001 г., ордер был выдан позже в 2002 г., в этом вины истца не имеется.

Третье лицо на стороне истца Шумакова Н.Н. исковые требования поддержала, подтвердила все сказанное ее мужем Шумаковым Н.Н. и дополнила, что с Шумаковым Н.Н. состоит в браке. Квартиросъёмщиком спорного жилого помещения является её муж. Регулярно оплачивают за наём жилого помещения и коммунальные услуги, однако в заключении договора социального найма им отказали.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой Минина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Против заявленных исковых требований возражала, указав, что Шумакову Н.Н.по месту работы МК-21 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена временная жилая площадь на период работы в организации по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Мэра города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № –р «О приеме в муниципальную собственность» жилой дом по адресу: <адрес>, р-он Коротчаево, <адрес> включен в реестр муниципального имущества. Постановлением Главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании элементов улично-адресной сети в городе Новый Уренгой» <адрес> образом, в настоящее время жилой дом является муниципальной собственностью города Новый Уренгой. Администрация города решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, таким образом, обязательств по заключению договора социального найма не возникло. Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> был отнесен к категории ветхих и непригодных для проживания, в связи с чем жилое помещение в нем не может являться предметом договора социального найма. Доказательств того, что истец в соответствии с требованиями ст.33 ЖК РСФСР на момент вселения в спорное жилое помещение был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и ЖК РСФСР не представлено.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» в судебное заседание не явился, в ходатайстве, направленном в адрес суда представитель МУ «УМХ» Егорова О.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МУ «УМХ», возражая против удовлетворения исковых требований, указала, что иск необоснованный. На момент предоставления истцу жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии со ст.15, 28, 43, 47 ЖК РСФСР распределять жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении, вправе были органы местного самоуправления, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выданный органами местного самоуправления, установленного образца. Администрация города истцу ордер не выдавала, договор социального найма с ним не заключала, решение о предоставлении ему спорной квартиры не принимала. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу по месту работы МК-21 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующего установленному образцу. При таких обстоятельствах основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Выслушав пояснения истца Шумакова Н.Н., третьего лица на стороне истца Шумаковой Н.Н., представителя истца Крыловой О.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что в августе 2001 года Шумаков Н.Н. и его жена Шумакова Н.Н. вселились в спорное жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, р-он Коротчаево, <адрес>, основанием для вселения являлось решение работодателя ОАО «Уралстроймеханизация», при этом ордер № на данную квартиру был выдан позже – ДД.ММ.ГГГГ Со слов истца расхождение в площади квартиры, указанной в ордере и лицевом счете связано с тем, что замеры жилого помещения производились после его передачи в муниципальную собственность в 2005 году, то есть после заселения истца и выдачи ему ордера. Не доверять данным показаниям истца у суда не имеется оснований, поскольку из материалов дела следует, что ему, с учетом члена семьи – жены была предоставлена отдельная квартира. Ответчиками данные обстоятельства не оспаривались, доказательств обратного не представлено.

Жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> на момент его предоставления истцу относилось к государственной собственности и находилось на балансе ОАО «Уралстроймеханизация», располагалось в жилом доме, фактически использовалось Шумаковым Н.Н. по договору социального найма, нанимателем производилась оплата за содержание жилья, коммунальные услуги.

С ДД.ММ.ГГГГ Шумаков Н.Н. и член его семьи жена Шумакова Н.Н. зарегистрированы по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> (Екатеринбургская), <адрес>.

Суд считает, что истец на законном основании был вселен в жилое помещение, расположенное по указанному адресу. Тот факт, что ордер на жилое помещение Шумакову Н.Н. был выдан в 2002 году, то есть на момент вселения отсутствовал, не может свидетельствовать о незаконности вселения Шумакова Н.Н. и члена его семьи в жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за истцом права пользования жилым помещением.

Таким образом, между Шумаковым Н.Н. и ОАО «Уралстроймеханизация» как балансодержателем жилого помещения, относящегося к государственной собственности, фактически был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

Распоряжением мэра города Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> г. Новый Уренгой вошел в перечень имущества, принятого в муниципальную собственность. Объект включен в реестр муниципальной собственности, что подтверждается копией распоряжения и выпиской из реестра.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у Шумакова Н.Н. как нанимателя жилого помещения и членов его семьи возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма.

Постановлением Главы города Новый Уренгой от16.05.2005 г. № «О переименовании элементов улично-адресной сети в городе Новый Уренгой (л.д.40) <адрес>.

Доводы ответчика о том, что в связи с отнесением жилого дома, в котором находится спорная квартира к категории непригодных для проживания Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43046), данная квартира не может являться предметом договора социального найма, судом не принимаются, как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отнесение <адрес> к категории непригодных домов для проживания было произведено через четыре года после вселения истца и третьего лица в квартиру, следовательно, на момент их вселения дом ветхим признан не был.

На основании изложенного суд считает исковые требования Шумакова Н.Н. о признании за ним и членом его семьи Шумаковой Н.Н. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> общей площадью 54,4 кв.метров, в том числе жилой 28,1 кв. метр, на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Занимаемое истцом Шумаковым Н.Н. жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> отвечает указанным требованиям. Подтверждением пригодности жилого помещения для проживания на момент вселения подтверждается взимание с истца оплаты за наём жилого помещения до 2010 года (л.д.16,17).

Согласно ст. 11 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «Об экономических, социальных и культурных правах», участвующие в Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

В соответствии со ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Анализ указанных норм права показывает, что государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жильем, которое у него имеется, и оно (государство) принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем.

Постановлением главы г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «правление муниципального хозяйства» обязанность заключить договор социального найма с Шумаковым Н.Н. на жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> включением в договор в качестве члена семьи Шумаковой Н.Н.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шумакова Николая Николаевича удовлетворить.

Признать за Шумаковым Николаем Николаевичем право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Шумаковым Николаем Николаевичем договор социального найма жилого помещения по указанному адресу с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Шумаковой Надежды Николаевны.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т. М. Нех