Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре Гордиенко Н.В.,

с участием истицы Курень Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курень Натальи Петровны к Администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Курень Н.П. обратилась в суд с иском к МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании за ней права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Администрация города Новый Уренгой.

В обоснование иска указала, что с 1990 года проживает в <адрес>. Её бывший супруг (брак расторгнут в 2002 году) Занегин Евгений Михайлович с мая 1986 года по июль 2003 года работал в ООО «Плавстройотряд-40» (ПСО-40).

В октябре 1997 года Занегину Е.М. по месту его работы в ООО «Плавстройотряд-40» предприятие предоставило для проживания <адрес> г. Новый Уренгой, был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилье было предоставлено в связи с нуждаемостью их семьи в улучшении жилищных условий. Она и муж были зарегистрированы в спорной квартире. Жилое помещение на праве хозяйственного ведения принадлежало ПСО-40.

Истица полагает, что жилое помещение было предоставлено Занегину Е.М. фактически по договору социального найма и она как член семьи нанимателя приобрела право пользования спорной квартирой. После смерти Занегина Е.М. ДД.ММ.ГГГГ году она единолично проживает в указанной квартире, на её имя открыт финансовый лицевой счет, она производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

Истица Курень Н.П. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что в <адрес> вместе с мужем Занегиным Е.М. его сыном от первого брака Занегиным М.Е. и её дочерьми от первого брака Курень В.В. (в настоящее время Щулькина) и Курень О.В. (в настоящее время Бобышкина) приехали в 1986 году. В мае 1986 года муж трудоустроился в ПСО-40. Сразу после трудоустройства ему дали <адрес>, а через год с целью улучшения жилищных условий ПСО-40 переселило их в <адрес> в <адрес>, где они прожили до 1997 года. Их дети к этому времени уже стали взрослыми и выехали из квартиры, её дочери проживают за пределами г. Новый Уренгой (в <адрес> и в ст. <адрес>), а сын мужа проживает отдельно в <адрес> со своей семьей. В начале 1990-х годов <адрес> сгорел и был восстановлен в виде двухквартирного дома. В октябре 1997 года в связи с ветхостью <адрес> по заявлению Занегина Е.М. администрация и профком ПСО-40 предоставило им <адрес>. В данной квартире она с мужем были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. Некоторое время в квартире была зарегистрирована её дочь Курень О.В., но затем снялась с учета так как в квартире не проживала. Ордер на квартиру хранился в конторе ПСО-40 и на руки мужу не выдавался. В 2002 году брак между ней и Занениным Е.М. был прекращен, но они остались проживать вместе. ДД.ММ.ГГГГ Занегин Е.М. умер. После его смерти лицевой счет был переоформлен на её имя. Она единолично несет расходы по содержанию квартиры, производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Квартира в 1997 году распределялась их семье и более никому не распределялась, на момент вселения была свободной от проживания других лиц. Другого жилья для проживания не имеет. <адрес> сразу после отселения жителей в конце 1990-х годов был снесен и в настоящее время не существует.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания Администрация города была извещена надлежащим образом. В суд от представителя Администрации города поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города. В ходатайстве просила в иске отказать и указала, что жилой <адрес> г. Новый Уренгой находится в муниципальной собственности МО г. Новый Уренгой. В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения истца в спорное жилое помещение должен быть ордер установленного образца, выдаваемый администрацией г. Новый Уренгой. Истицей не представлено доказательств, что её мужу в 1997 году в установленном законом порядке была предоставлена спорная квартира. Занегину Е.М. был выдан ордер неустановленного образца организацией ПСО-40 на период его работы в ПСО-40. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истице и её бывшему мужу Занегину Е.М. спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с истицей не заключала. Следовательно, вселение истицы было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. В списке граждан признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма истица не состоит. В связи с чем Курень Н.П. в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрела.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» Мирошникова М.В.. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания МУ «УМХ» было извещено надлежащим образом. В суд от представителя МУ «УМХ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве просила в иске отказать и указала, что жилой <адрес> г. Новый Уренгой находится в муниципальной собственности МО г. Новый Уренгой. В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения истца в спорное жилое помещение должен быть ордер установленного образца, выдаваемый администрацией г. Новый Уренгой. Истицей не представлено доказательств, что её мужу в 1997 году в установленном законом порядке была предоставлена спорная квартира. Занегину Е.М. был выдан ордер неустановленного образца организацией ПСО-40 на период его работы в ПСО-40. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истице и её бывшему мужу Занегину Е.М. спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с истицей не заключала. Следовательно, вселение истицы было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. В списке граждан признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма истица не состоит. В связи с чем Курень Н.П. в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрела.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истицу, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст.6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что правоотношения между сторонами по делу длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человеке и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов.

На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес> (район Коротчаево) г. Новый Уренгой был возведен в 1982 году на государственные средства и находился в хозяйственном ведении государственного предприятия Плавстройотряд-40, что подтверждается поквартирной карточкой и выпиской из реестра муниципального имущества (л.д.14,39).

Из пояснений истицы Курень Н.П., трудовой книжки Занегина Е.М. следует, что Занегин Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПСО-40 (л.д.31-34). С 1985 года до ДД.ММ.ГГГГ Занегин Е.М. состоял в браке с Курень (до расторжения брака Занегиной) Н.П. (л.д.24), но после расторжения брака Занегин Е.М. и Курень Н.П. продолжали проживать совместно.

На основании решения администрации и профкома ПСО-40 от ДД.ММ.ГГГГ Занегину Е.М. с целью улучшения жилищных условий было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). С ДД.ММ.ГГГГ Курень Н.П. зарегистрирована в указанной квартире (л.д.10).

Таким образом, спорное жилое помещение фактически было предоставлено Занегину Е.М. и членам его семьи на условиях бессрочного найма. На имя Занегина Е.М. был открыт финансовый лицевой счет и производилось начисление жилищно-коммунальных услуг.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР как член семьи нанимателя жилого помещения истица Курень (Занегина) Н.П. приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

То обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено Занегину Е.М. на основании ордера ненадлежащего образца, не может свидетельствовать о незаконности вселения Занегина Е.М. и члена его семьи Курень Н.П. в жилое помещение. Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении своих должностных обязанностей и бездействие со стороны должностных лиц органа местного самоуправления и не может повлечь утраты права гражданина на жилище.

Суд считает, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела видно, что Занегин Е.М. и Курень Н.П. исполняли обязанности нанимателей, вытекающие из договора найма жилого помещения (оплата коммунальных услуг), что с учетом статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, а также статей 67, 153, 155 ЖК РФ свидетельствует о фактическом заключении с ними договора найма спорного жилого помещения.

Спорное жилое помещение являлось юридически и фактически свободным на момент его предоставления истцу, правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется. Другим гражданам в порядке очередности оно не предоставлялось, поскольку было распределено семье Занегина Е.М.

Таким образом, суд полагает установленным предоставление спорного жилого помещения по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> Занегину Е.М. и Курень Н.П. в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РСФСР, то есть в постоянное пользование на условиях договора социального найма.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> принят в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой (л.д.40-43) и включен в реестр муниципального имущества (л.д.39).

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у Занегина Е.М. как нанимателя жилого помещения возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ Занегин Е.М. умер (л.д.25) и обязанности нанимателя жилого помещения в силу ст. 82 ЖК РФ перешли к Курень Н.П.

На основании изложенного суд считает исковые требования Курень Н.П. о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Спорное жилое помещение на момент вселения в 1997 году Курень Н.П. было пригодным для проживания, до настоящего времени не признано непригодным для проживания.

Постановлением главы г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем по договорам найма специализированного жилищного фонда, договорам социального найма муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной казне является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность заключить договор социального найма с Курень Н.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Курень Натальи Петровны удовлетворить.

Признать за Курень Натальей Петровной право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Курень Натальей Петровной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов