Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре Гордиенко Н.В.,

при участии истца Артюшенко Л.И., третьего лица Артюшенко Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюшенко Людмилы Ивановны к Администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Артюшенко Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании за нею права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> заключении с нею договора социального найма на данное жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи Артюшенко М.В., Артюшенко Д.В. и Артюшенко Т.Д.

В обоснование иска указала, что в 1996 году ей по месту работы в ПСО-40 в порядке очерёдности была предоставлена <адрес> г. Новый Уренгой. В указанной квартире она проживает до настоящего времени с сыновьями и внучкой. В 2007 году <адрес> был передан в муниципальную собственность и оплату за коммунальные услуги они стали производить в МУП ЖКХ «Лимбей». В марте 2011 года она обратилась в Администрацию г. Новый Уренгой с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое её семьёй жилое помещение, но получила отказ. Полагает, что данным отказом нарушены её жилищные права, просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с ней договор социального найма с включением в договор в качестве членов семьи Артюшенко М.В., Артюшенко Д.В. и Артюшенко Т.Д.

Истица Артюшенко Л.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержала по тем же основаниям. Суду пояснила, что в январе 1980 года вместе с мужем Артюшенко В.М. приехала в <адрес> из <адрес>. С мая 1980 года работала в ПСО-40. По решению администрации и профкома ПСО-40 от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставили <адрес> момент предоставления квартиры нумерации домов не было, почтовый адрес был жилой поселок ПСО-40, наименование <адрес> и номера дома появилось примерно в 1984-1985 годах. Ордер на руки ей не выдавали и о том, что имеется ордер на жилье от 1998 года она узнала только когда стала собирать документы для подачи искового заявления в суд. В ПСО-40 работала до 1994 года, затем с 1995 до 1999 года. В данной квартире она с мужем и сыновьями (1981 и 1983 года рождения) были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. До этого регистрация почему то была по адресу <адрес>, хотя её семья там никогда не проживала. Полагает, что указанная неразбериха с регистрацией была вызвана халатным отношением к своим обязанностям паспортистки ПСО-40. Муж Артюшенко В.М. в 1998 году ушел из семьи и уехал из <адрес>. В настоящее время в квартире проживают она, два сына Артюшенко Михаил и Артюшенко Дмитрий и внучка Артюшенко Татьяна, 2003 года рождения. Лицевой счет оформлен на её имя. Она вместе с сыновьями несет расходы по содержанию квартиры, производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Квартира в 1980 году распределялась ей и более никому не распределялась, на момент вселения была свободной от проживания других лиц. В спорной квартире проживает более 30 лет. Другого жилья для проживания не имеет.

Третье лицо на стороне истца Артюшенко Д.В. в судебном заседании исковые требования Артюшенко Л.И. поддержал в полном объеме и пояснил суду, что родился в <адрес> и сколько себя помнит проживает в спорной квартире по адресу: <адрес>. В <адрес> его семья никогда не проживала. В настоящее время в спорной квартире проживает он с дочерью Татьяной, мать Артюшенко Л.И. и брат Артюшенко М.В.

Третье лицо на стороне истца Артюшенко М.В. в судебном заседании участия не принимал, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск Артюшенко Л.И. поддерживает.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. В ходатайстве полагала требования истца незаконными и необоснованными. Указала, что жилой <адрес> г. Новый Уренгой находится в муниципальной собственности МО г. Новый Уренгой. В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения истца в спорное жилое помещение должен быть ордер установленного образца, выдаваемый администрацией г. Новый Уренгой. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с Артюшенко Л.И. не заключала. Решение администрации ПСО-40 о предоставлении Артюшенко Л.И. спорного жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 43 ЖК РСФСР органами местного самоуправления МО г. Новый Уренгой не утверждалось. Следовательно, вселение истца и членов её семьи было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. Кроме того, согласно трудовой книжке истицы, она прекратила трудовые отношения с ПСО-40, выдавшего ей ДД.ММ.ГГГГ ордер на временную жилую площадь в спорном жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ В списке граждан признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма истец не состоит. В связи с чем истица в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрела. Просила в исковых требованиях Артюшенко Л.И. отказать.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» Мирошникова М.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания МУ «Управление муниципального хозяйства» было извещено надлежащим образом. В суд поступило от представителя МУ «УМХ» ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в иске Артюшенко Л.И. просила отказать, так как истицей не представлено доказательств, что ей в 1998 году в установленном законом порядке была предоставлена спорная квартира. Артюшенко Л.И. был выдан ордер неустановленного образца организацией ПСО-40, в ордере и справке о проживающих имеются разночтения по площади квартиры. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истцу и его жене спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с Артюшенко не заключала. Следовательно, вселение истицы и членов её семьи было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. В списке граждан признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма Артюшенко Л.И. не состоит. В связи с чем Артюшенко Л.И. в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрела.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истицы Артюшенко Л.И.. третьего лица Артюшенко Д.В., исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст.6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что правоотношения между сторонами по делу длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человеке и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов.

На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что жилой <адрес> в <адрес> (район Коротчаево) г. Новый Уренгой был возведен в 1980 году на государственные средства и находился в хозяйственном ведении государственного предприятия Плавстройотряд-40, что подтверждается поквартирной карточкой, справкой ПСО-40 от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом жилого помещения (л.д.12,69,77). Также данный факт подтверждается представленным ответчиком постановлением главы администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений и изменений в постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта в <адрес>». Из данного постановления видно, что унитарному муниципальному жилищно-коммунальному предприятию «Пур» было поручено заключить с ПСО-40 договор на коммунальное обслуживание объектов жилья и соцкультбыта (по перечню жилых домов, указанных в Приложении № к настоящему постановлению). В приложении № к указанному постановлению приведен перечень жилых домов, в том числе и трёхквартирный <адрес>, относящихся к жилому посёлку ПСО-40 (л.д.65).

Согласно представленной трудовой книжке Артюшенко Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из Плавстройотряда № была принята на работу в Плавстройотряд № 40 (в дальнейшем МП ПСО-40, ТОО ПСО-40), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Также работала в ПСО-40 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-48).

На основании решения администрации и профкомаПСО-40 от ДД.ММ.ГГГГ Артюшенко Л.И. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «ПСО-40» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ордер № на указанное жилое помещение на имя Артюшенко Л.И. был выдан только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из карточки прописки, поквартирной карточки следует, что Артюшенко Л.И. и её сын Артюшенко М.В., 1981 года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Новый Уренгой, р-он Коротчаево, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Артюшенко Д.В., 1983 года рождения зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирована несовершеннолетняя Артюшенко Татьяна Дмитриевна, 2003 года рождения (л.д.11-13).

Суд полагает, что ПСО-40 как владелец жилого помещения на праве хозяйственного ведения имел право распределить спорное жилое помещение своему работнику АртюшенкоЛ.И., нуждавшейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, спорное жилое помещение фактически было предоставлено Артюшенко Л.И. на условиях бессрочного найма. Её сыновья Артюшенко Д.В. и Артюшенко М.В., а впоследствии и внучка Артюшенко Т.Д., 2003 года рождения в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР как члены семьи нанимателя были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. На имя Артюшенко Л.И. открыт финансовый лицевой счет и производится начисление оплаты жилищно-коммунальных услуг.

То обстоятельство, что при предоставлении Артюшенко Л.И. спорного жилого помещения первоначально не был выдан ордер надлежащего образца и истица вместе с членами семьи не была зарегистрирована в нем до 1998 года, а впоследствии в 1998 году выдан ордер администрацией предприятия без последующего утверждения администрацией г. Новый Уренгой, не может свидетельствовать о незаконности вселения Артюшенко Л.И. и членов её семьи в жилое помещение, так как обязанности по надлежащему и своевременному оформлению ордера на жилое помещение, своевременной и надлежащей регистрации по месту проживания возложены на должностных лиц предприятия, предоставившего квартиру, и органов местного самоуправления, и жилищные права истцов не могут быть поставлены в зависимость от надлежащего исполнения своих обязанностей соответствующими должностными лицами.

Из материалов дела видно, что истец исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения (оплата коммунальных услуг), что с учетом статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, а также статей 67, 153, 155 ЖК РФ свидетельствует о фактическом заключении с ним договора найма спорного жилого помещения.

Спорное жилое помещение являлось юридически и фактически свободным на момент его предоставления истцу, правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется. Другим гражданам в порядке очередности оно не предоставлялось, поскольку было распределено Артюшенко Л.И.

Таким образом, суд полагает установленным факт предоставления спорного жилого помещения по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> Артюшенко Л.И. в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РСФСР, то есть в постоянное пользование на условиях договора социального найма.

Постановлением Главы администрации г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой подлежал передаче жилой фонд, находящийся на балансе МП ПСО-40 (л.д.64). В то же время из постановления главы администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений и изменений в постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта в <адрес>» видно, что унитарному муниципальному жилищно-коммунальному предприятию «Пур» было поручено заключить с ПСО-40 договор на коммунальное обслуживание объектов жилья и соцкультбыта (по перечню жилых домов, указанных в Приложении № к настоящему постановлению). В приложении № к указанному постановлению приведен перечень жилых домов, в том числе и трёхквартирный <адрес>, относящихся к жилому посёлку ПСО-40. Таким образом, в муниципальную собственность в 1995-1996 годах жилой фонд ПСО-40 фактически не принимался. В настоящее время жилой <адрес> в г. Новый Уренгой включен в реестр муниципального имущества (л.д.63).

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у Артюшенко Л.И. как нанимателя жилого помещения возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма.

На основании изложенного суд считает исковые требования Артюшенко Л.И. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Спорный <адрес> не признан непригодным для проживания.

Истица Артюшенко Л.И. и члены её семьи до настоящего времени проживают в данной квартире, им предоставляются коммунальные услуги по данному адресу, с Артюшенко Л.И. взимается оплата за содержание жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги.

Постановлением главы г. Новый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем по договорам найма специализированного жилищного фонда, договорам социального найма муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной казне является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность заключить договор социального найма с Артюшенко Л.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи Артюшенко М.В., Артюшенко Д.В. и несовершеннолетнюю Артюшенко Т.Д.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Артюшенко Людмилы Ивановны удовлетворить.

Признать за Артюшенко Людмилой Ивановной право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с Артюшенко Людмилой Ивановной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи Артюшенко Михаила Владимировича. Артюшенко Дмитрия Владимировича и несовершеннолетнюю Артюшенко Татьяну Дмитриевну.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов