РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе: Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М. При секретаре Габерман О.И., - Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Догдишевой Лилии Серверовны, Догдишева Эмиля Серверовича к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о заключении договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Догдишева Л.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Догдишева Э.С., 1998 года рождения, обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о заключении договора социального найма: л.д. 4-7. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МК-22 треста «Уренгойдорстрой», проживала у родителей. В январе 2005 г. ей, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, в порядке расширения ОАО «Уренгойдорстрой» предоставило жилое помещение по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес> (ныне, <адрес>). Основанием для вселения в квартиру является ордер от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента вселения проживают в указанном жилом помещении, добросовестно выполняют обязанности нанимателя, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, но получила отказ. С отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным. После принятия дома в муниципальную собственность она осталась проживать в указанном жилом помещении, требования о выселении не предъявлялись. Вселена была законно, с соблюдением жилищного законодательства, с согласия наймодателя жилого фонда. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес>, - на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение, включить в него в качестве члена семьи Догдишева Э.С. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца предоставил суду заявление истца Догдишевой Л.С. об уточнении исковых требований, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, район Коротчаево, <адрес>, - на условиях социального найма; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение, включить в него в качестве члена семьи Догдишева Э.С. В судебное заседание истец Догдишева Л.С. не явилась; судом извещена о времени и месте судебного заседания; в материалах дела от нее имеется заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием представителя: л.д. 51. Представитель истца адвокат Крылова О.Г., действующая на основании ордера и доверенности, настаивает на удовлетворении искового заявления; подтвердила пояснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Крылова О.Г. пояснила, что истица приехала в район Крайнего Севера в 1985 г., с родителями; проживала с ними; с 1991 г. работала в ОАО «Уренгойдорстрой»; в 2005 г. по месту работы ей предоставили спорную квартиру, как нуждающейся в улучшении жилищных условий; квартира находилась на балансе «УДС»; на вселение был предоставлен ордер; вселилась в <адрес> 2005 г.; после вселения в доме произошел пожар; из 4х квартир осталось 3; истица продолжила проживать в той же спорной квартире, которая из <адрес> стала квартирой №; проживает с ребенком. Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия; в ходатайстве просит отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. истице было предоставлено временное жилое помещение на период трудовых отношений; жилое помещение является муниципальной собственностью; администрация <адрес> в установленном порядке не принимала решения о предоставлении истице спорного жилого помещения; ордер ей не выдавался; договор социального найма не заключался; истица не обращалась в администрацию <адрес> в установленном порядке, не предоставляла документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений; вселение истца было осуществлено с нарушением норм действующего законодательства; следовательно, права пользования спорным жилым помещением истец не приобрела: л.д. 40. Допрошенная в судебном заседании свидетель Горват Л.Я. показала, что с 2001 г. знакома с истицей; истица работала в ОАО «УДС»; в 2005 г. по месту работы ей предоставили <адрес>; в январе 2005 г. она вселилась в <адрес>; через два месяца в доме произошел пожар; после пожара дом стал трехквартирным; <адрес> не стало; после пожара истица осталась проживать в <адрес>, но в доме поменялась нумерация: <адрес> стали нумеровать под №3; фактически истица как жила, так и осталась проживать в <адрес>, которая стала под №3; истица проживает в квартире с сыном. Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам. В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., право на жилище является критерием оценки жизненного уровня человека. Согласно ст. 11 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «Об экономических, социальных и культурных правах», участвующие в Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии. В соответствии со ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Анализ указанных норм права показывает, что государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жильем, которое у него имеется, и оно (государство) принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем. Судом установлено, <адрес> ЯНАО была предоставлена истице Догдишевой Л.С. в январе 2005 г. по месту работы в АООТ “Уренгойдорстрой». На право вселения в спорное жилое помещение ей, на основании решения администрации ОАО “Уренгойдорстрой” КТП-962 от ДД.ММ.ГГГГ, был выдан ордер № на состав семьи 1 человек: л.д.12. Как следует из трудовой книжки на имя Догдишевой Л.С., она являлась работником ОАО «Уренгойдорстрой» с ДД.ММ.ГГГГ, что косвенно подтверждает её довод о том, что она состояла в списках работников ОАО «Уренгойдорстрой», нуждающихся в улучшении жилищных условий, и спорное жилое помещение было выделено в порядке очередности: л.д. 10-11. Доказательств, опровергающих довод истца, суду не предоставлено. Как следует из поквартирной карточки, предоставленной истцом, ДД.ММ.ГГГГ истица вселилась в <адрес>: л.д. 18, - и была в ней зарегистрирована; на момент вселения и регистрации истицы по указанному адресу квартира была фактически и формально свободна: л.д. 20, 19. Как следует из карточки прописки, ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: район Коротчаево, <адрес>: л.д. 19. Согласно паспорта на имя Догдишевой Л.С., она зарегистрирована по месту жительства по адресу: район Коротчаево, <адрес>: л.д. 8. Согласно содержания ордера №: л.д. 12, - Догдишевой Л.С. предоставлялась временная жилая площадь 24 кв.м. в <адрес> на период работы в данной организации. Согласно технического паспорта и экспликации на жилой <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> указанном доме отсутствует: л.д. 13-14. Из справки МУП ЖКХ «Лимбей», лицевого счета №, поквартирной карточки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица Догдишева Л.С. проживает в <адрес>, которая имеет общую площадь 38,6 кв.м., жилую 26,0 кв.м.: л.д. 15, 16, 18. Жилое помещение являлось пригодным для постоянного проживания, правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется, другим гражданам в порядке очередности не распределялось. Оценивая в совокупности письменные доказательства: ордер №, поквартирную карточку, справку МУП ЖКХ «Лимбей», лицевой счет, карточку прописки, копию паспорта на имя истца, - показания свидетеля Горват, пояснения представителя истца, заявление Догдишевой Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖКХ «Лимбей», в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что по причине пожара в жилом <адрес> в 2005 г. произошло изменение нумерации квартир: квартира под №4, предоставленная истцу, стала нумероваться под №3, что не является следствием вселения истца в иное жилое помещение. Следовательно, спор имеет место в отношении одного и того же жилого помещения: <адрес>. В спорном жилом помещении истец и член ее семьи: несовершеннолетний ребенок Догдишев Э.С., 1998 года рождения, - проживают с момента вселения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Иного жилого помещения ни в момент вселения в спорное жилое помещение, ни в настоящее время у истца и члена её семьи нет, что подтверждается справками органа регистрации прав на недвижимость: л.д. 23-26. Таким образом, спорное жилое помещение полностью находится в пользовании истицы Догдишевой Л.С. и члена её семьи с января 2005 г.; следовательно, со стороны государства должны быть приняты меры для обеспечения её права на указанное жилище. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была переименована в <адрес>: л.д. 27-28. Распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес>, относившийся к объекту государственного жилищного фонда и находившийся на балансе ОАО “Уренгойдорстрой”, был принят в муниципальную собственность: л.д. 29, 30-32. На обращение истца о заключении договора социального найма жилого помещения, наймодателем МУ «УМХ» было отказано, в связи с отсутствием у них распоряжения о признании её нанимателем по договору социального найма на указанное жилое помещение: л.д. 32, 33. Статья 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Спорные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ. Следовательно, при рассмотрении и разрешении спора необходимо руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись в бессрочное пользование. В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения. В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. В силу ст. ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения. Судом не установлено наличия со стороны истицы Догдишевой Л.С. каких-либо злоупотреблений правом при вселении в жилое помещение: в <адрес>, - на основании ордера за №, выданного по решению администрации ОАО «Уренгойдорстрой» КТП-962 от ДД.ММ.ГГГГ, работником которого она являлась, в законном ведении которого находился жилой дом. Тот факт, что при предоставлении истице указанного жилого помещения не был выдан ордер установленного образца, не может свидетельствовать о незаконности её вселения в данное жилое помещение, а свидетельствует о ненадлежащем выполнении своих обязанностей должностными лицами ОАО «Уренгойдорстрой» и органов местного самоуправления, и не может являться основанием к отказу в признании за нею права пользования жилым помещением. Исходя из нормы права ст. 675 ГК РФ, при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность договор найма сохраняет свое действие на тех же условиях. В связи с передачей жилого дома из ведомственного жилого фонда, находящегося в государственной собственности, в собственность муниципального образования, должны применяться нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, поскольку иного правового регулирования действующее законодательство не содержит. В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона–собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне–гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Ответчиком не приведено доводов о возможности заключения с истцами иного вида договора найма жилого помещения, помимо социального. При этом возникшее право пользования жилым помещением и законность проживания соистцов в установленном законом порядке ответчиком не оспаривается. То, что сложившиеся с истицей правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище. В силу ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма. После приёма дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность в 2005 г., требования о выселении к семье истца не предъявляются, её право пользования спорной квартирой никем не оспаривается. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления. Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с этим, суд считает необходимым признать за истицей право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с нею соответствующий договор с включением в него членов её семьи: несовершеннолетнего ребенка Догдишева Э.С. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования Догдишевой Лилии Серверовны, Догдишева Эмиля Серверовича. Признать за Догдишевой Лилией Серверовной, Догдишевым Эмилем Серверовичем права пользования жилым помещением - квартирой 3 в <адрес> в <адрес> ЯНАО на условиях договора социального найма. Обязать Администрацию <адрес> заключить с Догдишевой Лилией Серверовной договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес> ЯНАО с включением в договор члена семьи Догдишева Эмиля Серверовича. Решение может быть обжаловано в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд. Председательствующий: судья М.М. Аникушина.