Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Долматова В.Ю.,

при секретаре Гордиенко Н.В.,

с участием истицы Рассказовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассказовой Ольги Евгеньевны к Администрации г. Новый Уренгой и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» и о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Рассказова О.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании за ней права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Тюменскую геолого-разведочную экспедицию сверхглубокого бурения ФГУП НПЦ «Недра». С января 2001 года некоторое время проживала с дочерью Рассказовой А.И. в квартире матери Мугиновой Г.И. на территории жилого поселка ГРЭ СГБ, была зарегистрирована по месту пребывания по свободной поквартирной карточке на <адрес> (общежитие Вахта-24), по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в администрацию предприятия о предоставлении ей на состав семьи два человека жилого помещения. По решению профсоюзного комитета ГРЭ СГБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей как нуждающейся в улучшении жилищных условий на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в вахтовом посёлке экспедиции в четырехквартирном жилом доме по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. Так как на указный дом не имелось отдельной поквартирной карточки она и дочь Рассказова А.И были зарегистрированы по свободной поквартирной карточке по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. В 2009 году посёлок Тюменской ГРЭ СГБ был принят с баланса ОАО НПЦ «Недра» в муниципальную собственность. Для передачи посёлка были присвоены почтовые адреса на основании адресной схемы, сформированной Управлением Градостроительства и Архитектуры города Новый Уренгой, изготовлены технические паспорта и открыты поквартирные карточки. На основании адресной схемы и паспорта БТИ администрация Филиала Тюменской ГРЭ СГБ заключила с ней договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрировала её по данному адресу. С момента вселения она добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Администрация города и МУ «УМХ» отказываются признавать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключать соответствующий договор. Считает, что её вселение осуществлено на законных основаниях, она приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем с ней должен быть заключён договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>.

В судебном заседании истица Рассказова О.Е. свои исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям. Дополнительно пояснила, что в октябре 2000 года вместе с дочерью Рассказовой А.И. приехала в <адрес> и проживала первоначально у своей матери Мугиновой Г.И. в жилом поселке ГРЭ СГБ. ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в ГРЭ СГБ ФГУП НПЦ «Недра». ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о предоставлении ей жилья, так как никакого жилья в г. Новый Уренгой у неё не было, а администрация ГРЭ СГБ обещала предоставить имевшееся свободное жилье ей с дочерью. Решением профкома предприятия от ДД.ММ.ГГГГ ей на состав семьи 2 человека (дочь Рассказова А.И.) предоставили однокомнатную квартиру в четырехквартирном <адрес> момент вселения дом являлся ведомственным жильём, находился в хозяйственном ведении ГРЭСГБ. Квартира была свободна от прав третьих лиц. В виду отсутствия поквартирной карточки на данный дом и почтового адреса, её и дочь зарегистрировали по свободной поквартирной карточке по адресу: <адрес>, однако фактически её семья там никогда не проживала. Адрес дому был присвоен в 2008 году при передаче в муниципальную собственность. В 2009 году ГРЭ СГБ заключила с ней договор найма жилого помещения, после чего она и дочь были зарегистрированы в спорной квартире. Дочь Рассказова А.И. в 2010 году уехала из <адрес> и с 2010 года постоянно проживает в г. Сухой Лог Свердловской <адрес> и там зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира была передана ей в собственность в 2006 году в порядке приватизации. До 2010 года оплату за жильё и коммунальные услуги вносили в кассу предприятия, в настоящее время оплачивают в МУП ЖКХ «Лимбей». Со стороны предприятия и администрации города требований о выселении не поступало, дом признан пригодным для проживания. Полагает, что приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма и просит обязать МУ «УМХ» заключить с ней договор социального найма.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» Косухин И.В. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания МУ «УМХ» извещено надлежащим образом. В суд представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ», просил в иске отказать, так как в силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения истцов в спорное жилое помещение должен быть ордер установленного образца, выдаваемый администрацией г. Новый Уренгой. Администрация города Новый Уренгой решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с Рассказовой О.Е. не заключала. О предоставлении спорного жилого помещения в органы местного самоуправления не сообщалось. Решение профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Рассказовой О.Е. спорной квартиры, без признания её нуждающимся в улучшении жилищных условий не может служить основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Кроме того в данном решении не указан адрес предоставляемой квартиры. Договор между истцом и ОАО «НПЦ «Недра» о предоставлении в бессрочное пользование спорного жилого помещения был заключен в тот период, когда Рассказова О.Е. не работала в НПЦ «Недра» и не может служить подтверждением правоотношений на условиях бессрочного договора найма, поскольку заключён вопреки нормам действующего жилищного и гражданского законодательства. Истица до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в г. Сухой Лог Свердловской <адрес> по адресу: <адрес>. Истица в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущей не признана, документов, подтверждающих её право на получение жилого помещения во внеочередном порядке не предоставила, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 57 ЖК РФ основания для заключения с ней договора социального найма отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой Южанинова Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала по тем же основаниям, которые изложены в возражениях МУ «УМХ».

Выслушав пояснения истицы Рассказовой О.Е., исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что Рассказова О.Е. с октября 2000 года проживает в районе Коротчаево г. Новый Уренгой. С ДД.ММ.ГГГГ Рассказова О.Е. была принята на работу в ГРЭ СГБ ФГУП НПЦ «Недра», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, а также работала в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истицы (л.д.11-14).

ДД.ММ.ГГГГ Рассказова О.Е. подала в администрацию предприятия заявление о предоставлении ей жилья (л.д.15).

Решением профкома ГРЭ СГБ ФГУП НПЦ «Недра» № от ДД.ММ.ГГГГ Рассказовой О.Е. на состав семьи 2 человека было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в четырехквартирном доме по <адрес>, которое с 2009 года имеет почтовый адрес: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями истица Рассказовой О.Е., выпиской из протокола заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Тюменской ГРЭ СГБ ОАО НПЦ «Недра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 17).

Отсутствие в указанном протоколе полного адреса предоставляемой Рассказовой О.Е. квартиры не может служить основанием для ущемления её права на жилище, поскольку на момент предоставления жилые дома в вахтовой посёлке ФГУП Тюменской геологоразведочной экспедиции сверхглубокого бурения № не имели официальной нумерации.

Жилое помещение по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> на момент его предоставления истице относилось к государственной собственности, находившейся на балансе ФГУП НПЦ «Недра», располагалось в жилом доме, использовавшемся ФГУП НПЦ «Недра» для проживания работников предприятия. С момента вселения данное жилое помещение фактически использовалось Рассказовой О.Е. по договору социального найма, нанимателем производилась оплата за содержание жилья, коммунальные услуги.

На момент вселения в 2004 году Рассказова О.Е. другого жилья для проживания в <адрес> г. Новый Уренгой не имела, в связи с чем нуждалась в предоставлении жилья. Из пояснений истицы следует, что ей было предоставлено освободившееся жилое помещение без нарушения чьих-либо прав.

Из материалов дела видно, что истица исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения (оплата коммунальных услуг), что с учетом статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, а также статей 67, 153, 155 ЖК РФ свидетельствует о фактическом заключении с ним договора найма спорного жилого помещения.

Спорное жилое помещение являлось юридически и фактически свободным на момент его предоставления истцу, правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется. Другим гражданам в порядке очередности оно не предоставлялось, поскольку было распределено Рассказовой О.Е.

Суд считает, что истица на законном основании была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. Тот факт, что при предоставлении указанного жилого помещения Рассказовой О.Е. не был выдан ордер на право вселения, не может свидетельствовать о незаконности вселения истицы в жилое помещение. Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении своих должностных обязанностей и бездействие со стороны должностных лиц органа местного самоуправления и не может повлечь утраты права гражданина на жилище.

На это же указывается и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77- отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Не влияет на жилищные права истицы в отношении указанного жилого помещения и наличие у неё в собственности с декабря 2006 года в порядке приватизации жилого помещения в г. Сухой Лог Свердловской <адрес>.

Таким образом, между Рассказовой О.Е. и ФГУП НПЦ «Недра» как балансодержателем жилого помещения, относящегося к государственной собственности, фактически был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>. На момент вселения жилье было свободно от проживания третьих лиц.

С целью передачи в муниципальную собственность объектов от филиала ОАО «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра», была проведена инвентаризация передаваемых объектов. Управлением Градостроительства и Архитектуры администрации города Новый Уренгой сформирована адресная схема посёлка ФГУДП «Тюменская ГРЭ СГБ», в соответствии с которой в 2008 году четырехквартирному жилому дому присвоен почтовый адрес: ЯНАО, город Новый Уренгой, <адрес> (л.д.19-21).

Правомерность вселения Рассказовой О.Е. в указанное жилое помещение никогда и никем не оспаривалась. Более того, для подтверждения факта предоставления Рассказовой О.Е. жилого помещения по адресу: р-он Коротчаево, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией филиала «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра» и Рассказовой О.Е. был заключён договор № Т/Ж найма жилого помещения бессрочно (л.д.39-43). Указанным договором предусмотрена плата за наём жилого помещения.

Суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что заключение данного договора противоречит положениям действующего жилищного и гражданского законодательства, поскольку в силу ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании указанного договора на имя Расказовой О.Е. был открыт лицевой счёт, оформлена поквартирная карточка, Рассказова О.Е. зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Распоряжением администрации города Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии в муниципальную собственность объекты от филиала ОАО «Тюменская геологоразведочная экспедиция сверхглубокого бурения» ОАО «НПЦ «Недра» (л.д.44-47). Во исполнение указанного распоряжения Департаментом недвижимости МО г. Новый Уренгой был издан приказ № ? от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилой <адрес> г. Новый Уренгой вошел в перечень имущества, принятого в муниципальную собственность (л.д.48-49). Объект включен в реестр муниципальной собственности, что подтверждается копией приказа, копией акта и выпиской из реестра (л.д.75).

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у Рассказовой О.Е. как нанимателя жилого помещения возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма.

Согласно справки МУП ЖКХ «Лимбей» Рассказова О.Е. зарегистрирована по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На имя Рассказовой О.Е. открыт финансовый лицевой счёт (л.д.60, 59).

Из пояснений истицы и обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, следует, что задержка с регистрацией истцов по месту фактического проживания на <адрес> была вызвана тем, что до 2008 года дома в посёлке ФГУП «Тюменская ГРЭ СГБ» не имели нумерации (л.д.67).

На основании изложенного суд считает исковые требования Рассказовой О.Е. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, район Коротчаево, <адрес>, на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из технического паспорта на жилое помещение, справки о составе семьи, лицевого счёта следует, что <адрес> Коротчаево