РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прониной Т.М., при секретаре Хахуда Ю.Н.,с участием прокурора Вареникова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой к Алексеенко Роману Ивановичу, Алексеенко Ольге Викторовне, действующих в своих интересах и интересах сына Алексеенко Александра Романовича о признании прекратившими право пользования жилым помещением выселении, снятии с регистрационного учета, установил: Департамент недвижимости Муниципального образования город Новый Уренгой обратился в суд с иском к Алексеенко Р. И., Алексеенко О. В., Алексеенко А. Р. с требованиями о признании прекратившими право пользования жилым помещением (квартирой № <адрес> города Новый Уренгой), выселении ответчиков из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта по указанному адресу. В обоснование иска указано, что данное жилое помещение предоставлено Алексеенко Р. И. по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира была предоставлена для проживания Алексеенко Р. И. и членам его семьи на период прохождения им службы в УВД по городу Новый Уренгой. Приказом УВД по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ Алексеенко Р. И. уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Таким образом, в настоящее время право пользования Алексеенко спорным жилым помещением прекращено, однако ответчики в добровольном порядке из занимаемой квартиры не выселились. В связи с чем, истец просит признать Алексеенко Р. И. и членов его семьи прекратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить ответчиков из занимаемой квартиры и снять их с регистрационного учёта по данному адресу. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Алексеенко А. Р. исключён из числа ответчиков ввиду отсутствия дееспособности. Ответчики Алексеенко Р. И., Алексеенко О. В., представитель третьего лица ОУФМС РФ по ЯНАО в г. Новый Уренгой в судебном заседании участия не принимали, извещены, ответчик Алексеенко Р.И. заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. В судебном заседании представитель истца Отепова Р.З., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам. Представитель третьего лица УВД по г. Новый Уренгой Перелыгин Д. В., действующий на основании доверенности, полагал иск подлежащим удовлетворению. Представитель истца Алексеенко Р.И.-Козак А.И., действующий по доверенности, иск не признал, просил в иске отказать, суду пояснил, что на момент увольнения Алексеенко Р.И. из органов внутренних дел выслуга лет Алексеенко Р.И. в календарном исчислении составила 20 лет 1 месяц. В соответствии со ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в» «е-з» части первой ст. 58 Положения и имеющим выслугу 20 лет и более в календарном исчислении сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством. Отсутствие порядка, устанавливающего безвозмездное закрепление жилых помещений, не может ограничивать прав доверителя в отношении занимаемого жилого помещения. Статус занимаемого жилого помещения и принадлежность его на праве собственности МО не имеют правового значения. По прежнему месту службы в <адрес> истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен в соответствующую очередь. В настоящее время местом жительства Алексеенко Р.И. является спорное жилое помещение. В заявлении на имя суда ответчик Алексеенко Р.И. указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1994г. обучался в школе милиции. С 1994года по 2003год проходил службу в должности оперуполномоченного ОУРКМ УВД <адрес>, с 2003г. по 2006г.- в УВД по <адрес>, с апреля 2006г. по ДД.ММ.ГГГГ- в УВД по г. Новый Уренгой. Его стаж составил 20 лет 1 месяц. Прокурор Вареников А.Н. полагает, что оснований для выселения ответчиков без предоставления жилого помещения нет. Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку правоотношения между сторонами возникли после ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении спора суд руководствуется нормами ЖК РФ. В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Право собственности муниципального образования город Новый Уренгой на <адрес> города Новый Уренгой зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Новый Уренгой Управлению муниципального заказа выдано разрешение на ввод в эксплуатацию вновь построенного объекта капитального строительства - Общежития, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> квартал малоэтажной застройки.
Распоряжением главы города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О приёме в муниципальную собственность" все квартиры, расположенные в общежитии квартирного типа для работников бюджетной сферы по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, приняты в муниципальную собственность. В Перечне указанных жилых помещений находится и <адрес>, занимаемая ответчиками.
Из изложенного следует, что дом, в котором проживает семья Алексеенко, изначально построен в качестве общежития и зарегистрирован в качестве такового.
Распоряжением главы города Новый Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общежитии квартирного типа поз. № в 8-ом микрорайоне малоэтажной застройки по <адрес> города Новый Уренгой распределена УВД по городу Новый Уренгой.
На заседании жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Новый Уренгой принято решение о распределении данной квартиры в общежитии квартирного типа заместителю начальника отдела - начальнику отделения "А" ОУР Алексеенко Р. И. на период прохождения им службы в управлении внутренних дел.
ДД.ММ.ГГГГ УВД по г. Новый Уренгой направило в адрес заместителя главы МО город Новый Уренгой письмо о распределении спорной квартиры Алексеенко Р. И.
Распоряжением главы города Новый Уренгой №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ Алексеенко Р. И. был утверждён в списке на получение жилого помещения в общежитии.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "УЖК", действующего от имени собственника (муниципального образования город Новый Уренгой) и Алексеенко Романом Ивановичем в отношении спорного жилого помещения заключён договор найма жилого помещения в общежитии №, п. 5 которого предусматривает, что договор заключается на время прохождения службы Алексеенко Р. И. в УВД по МО г. Новый Уренгой.
Приказом и.о. начальника УВД по ЯНАО Евсеева С. В. № л/с от 22 сентября 2010 года Алексеенко Р.И. уволен из органов внутренних дел по п. "в" ст. 19 Закона РФ "О милиции"( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии по день увольнения составляет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц. В льготном исчислении 23 года 09 месяцев 06 дней.(
Согласно справке о зарегистрированных, выданной ОАО "УЖС" ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчики Алексеенко Р. И., Алексеенко О. В. и их несовершеннолетний сын Алексеенко А. Р.
Как указано выше, занимаемое Алексеенко жилое помещение расположено в общежитии и относится к специализированному жилищному фонду.
Согласно ст. ст. 92, 100 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения. В силу ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Однако суд полагает, что указанные нормы закона, устанавливающие порядок и основания прекращения договора найма жилого помещения в общежитии не подлежат применении в спорной ситуации ввиду следующего.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
В связи с чем, учитывая специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, для них установлены дополнительные социальные гарантии по обеспечению жилищных прав.
В соответствии со статьей 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.4 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» названный нормативный акт Верховного Совета Российской Федерации является действующим.
Как следует из материалов дела, истец уволен со службы по пункту "в" статьи 58 вышеуказанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
На день увольнения его выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 1 месяц.
Исходя из ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации за Алексеенко Р.И. сохраняется право пользования занимаемым жилым помещением.
То обстоятельство, что до настоящего времени не определен порядок реализации права на безвозмездное закрепление занимаемого жилого помещения не может быть поставлено Алексеенко Р.А. и членам его семьи в вину.
При этом суд полагает, что правового значения не имеет статус занимаемого жилья -общежитие и принадлежность его на праве собственности МО г. Новый Уренгой.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правоотношения между сторонами дела в отношении спорной квартиры не прекращены.
Поэтому у суда отсутствуют правовые основания для принятия решения о признании ответчиков Алексеенко прекратившими право пользования, выселении и снятии с регистрационного учета.
В связи с изложенным исковые требования Департамента недвижимости МО не подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Отказать Департаменту недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой в удовлетворении исковых требований к Алексеенко Роману Ивановичу, Алексеенко Ольге Викторовне, действующих в своих интересах и интересах сына Алексеенко Александра Романовича о признании прекратившими право пользования жилым помещением-квартирой 51 в <адрес> в г. Новый Уренгой, выселении и снятии с регистрационного учета.
На решение может быть подана кассационная жалоба, прокурором- представление в суд <адрес> через городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.М.Пронина