о признании права пользования ж/п на условиях ДСН,заключении ДСН

города ФИО2 Уренгой) на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить с ними договор социального найма жилого по­мещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена бывшему истицы ФИО10 по месту работы в АООТ “Уренгойдорстрой”, истица всели­лась в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя – его жены и с тех пор проживает в нём, добросовестно исполняя обязанности нанимателя, поэтому полагает, что она приобрела равное с нанимателем право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма. ФИО10 в 2003 году умер, поэтому в настоящее время в спорной квартире проживает истца и её несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5 В заключении договора социального найма ис­тице было отказано.

В судебное заседание истица ФИО12 не явилась, извещена надлежащим образом, суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрация города ФИО2 Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, вы­данной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рас­смотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, так как вселение семьи истицы в спорное жилое помещение было осуществлено с на­рушением норм жилищного законодательства, ордер не соответствует установлен­ному образцу, выдан на право занятия временного жилья на период трудовых отно­шений, а оплата коммунальных услуг и регистрация в спорной квартире не могут служить основанием для удовлетворения иска. Поэтому нет оснований для призна­ния за ФИО1 права пользования занимаемой квартирой на условиях социаль­ного найма.

Представитель ответчика МУ “УМХ” – начальник МУ “УМХ” ФИО11 в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие пред­ставителя данного ответчика и в иске отказать. Изложил доводы, аналогичные дово­дам представителя администрации города ФИО2 Уренгой.

Исследо­вав мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, <адрес> (постанов­лением № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в <адрес>) района Корот­чаево города ФИО2 Уренгой предоставлена ФИО10, который являлся мужем истицы, на основании решения администрации АООТ “Уренгойдорстрой” от 5 ок­тября 2000 года в соответствии с ордером на право заселения временной жилой площади №. Жилое помещение предоставлено по месту работы ФИО10 в КТП № АООТ “Уренгойдорстрой”, где согласно ордера, он работал автоэлек­триком. Ордер выдан на состав семьи, состоящей из 3 человек, с учётом жены ФИО3 и дочери ФИО4.

В настоящее время в данной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства истица, а также её несовершеннолетние дети ФИО4, 1994 года рождения, и ФИО5, 2007 года рождения, других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется, что свидетель­ствует о том, что квартира свободна от прав третьих лиц.

На имя ФИО1 переоформлен финансовый лицевой счёт, в связи с чем она несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение.

Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у ис­тицы и её несовершеннолетних дочерей нет и не было, что подтверждается справ­ками из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ”.

Однако на обращение с просьбой о заклю­чении договора социального найма в отношении спорной квартиры ФИО5 получила ответ об отсутствии оснований для заключе­ния договора социального найма.

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовав­шего на момент вселения истцов в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, дейст­вующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоот­ношений), граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государст­венного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строитель­ных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в со­ответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жи­лыми помещениями. В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого по­мещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключа­ется в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймо­дателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с ФИО10, вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заклю­чён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обя­занности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО5 вселилась в спорную квар­тиру как член семьи нанимателя – его жена, длительное время вела с нани­мателем общее хо­зяйство, то есть приобрела равные с мужем жилищные права и обя­занности. Данные обстоятельства объективно под­тверждаются материалами дела, в частности, свиде­тельством о заключении брака, а также копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истица указана в качестве члена семьи нанимателя.

Далее, распоряжением главы города ФИО2 Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р “О приёме в муниципальную собственность” в состав муниципальной собственности города ФИО2 Уренгой включён ряд объектов, в том числе <адрес> Коротчаево. Данные объекты включены в Реестр му­ниципальной собственности.

Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования госу­дарственных предприятий, а именно в 1989 году.

Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Поря­док составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Вер­ховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О раз­граничении государственной собственности в Российской Федерации на федераль­ную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположен­ный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватиза­ции предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживает истица, подлежал передаче в муниципальную собственность города ФИО2 Уренгой в пе­риод акционирования ОАО “Уренгойдорстрой”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2005 года. После этого проживание семьи ФИО1 в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требова­ниями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда долж­ностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления свое­временно выполнена не была.

То, что сложившиеся с семьёй истицы правоотношения не были оформлены надле­жащим образом, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевремен­ное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жи­лищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права граждан на жилище. Напротив, на протяжении всего периода проживания истицы в спорной квар­тире требования о выселении к ней не предъявлялись, её право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении ФИО10 спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселко­вого, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении АООТ “Уренгойдорстрой”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику ФИО10

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой передан лишь в 2005 году, поэтому в 2000 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Несоответствие выданного ФИО4 ордера установленному образцу также не является виной истицы.

Суд не может принять во внимание и довод ответчика МУ “УМХ” о том, что нет доказательств трудовых отношений между АООТ “Уренгойдорстрой” и ФИО10 Последний умер в 2003 году, что является причиной отсутствия у истицы его трудовой книжки. В то же время трудовые отношения подтверждаются записью в ордере о работе ФИО4 автоэлектриком КТП-962 АООТ “УДС”.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что истица вселилась в <адрес> Коротчаево не само­управно, а, напротив, приобрела право пользования ею как наниматель и до настоя­щего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соот­ветствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по дого­вору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или опе­ративного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия ос­тальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нани­мателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначаль­ного нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Андрей Ва­лерьевич, являвшийся первоначальным нанимателем спорного жилого помещения, умер, в связи с чем, дееспособная жена нанимателя - ФИО5, оставшаяся прожи­вать в спорной квартире, вправе требовать признания её нанимателем данного жи­лого помещения по ранее существовавшему договору социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государ­ственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управо­моченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социаль­ного найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квар­тира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истцами жилое помещение отвечает этим требованиям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город ФИО2 Уренгой полномочия по заключению та­ких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истицей право пользования занимаемым жилым помеще­нием на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ней соответ­ствующий договор, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО6 удов­летворить.

Признать за ФИО6, ФИО4­ной, ФИО7 право пользования квартирой № <адрес> Коротчаево го­рода ФИО2 Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяй­ства” заключить с ФИО6 договор социального найма в отношении <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО8­геевну.

Настоящее решение может быть обжаловано сторо­нами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём по­дачи кас­сационной жа­лобы че­рез Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)