РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в городе ФИО1 Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца и третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дёмина Николая Ивановича к администрации города ФИО1 Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил: Дёмин Н. И. обратился в суд с иском к администрации города ФИО1 Уренгой с требованием о признании за ним права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес>, района Коротчаево, города ФИО1 Уренгой) на условиях социального найма. Иск мотивирован тем, что спорная квартира была предоставлена истцу в 1994 году по месту работы в ТОО "Сервис Быт", на право вселения был выдан ордер №. Истец вселился в данное жилое помещение и с тех пор проживает в нём, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем полагает, что он приобрёл право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма истцу было отказано. В судебное заседание истец Дёмин Н. И. не явился, извещён надлежащим образом, по сообщению дочери, находится на отдыхе за границей. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца (третье лицо) ФИО2 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год) на удовлетворении иска настаивала, по существу дела пояснила, что её семья приехала в Коротчаево в 1988 году из Киргизии, вначале они проживали в служебной квартире по <адрес>, а в 1994 году отцу в порядке улучшения жилищных условий по месту работы предоставили <адрес> в неё они на основании ордера и с тех пор постоянно проживают, исполняют обязанности нанимателей. Представитель ответчика администрация города ФИО1 Е. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие и в иске отказать. Указала, что администрацией города ФИО1 Уренгой было согласовано временное предоставление спорного жилого помещения истцу. Документов о предоставлении квартиры Дёмину в бессрочное пользование в администрацию города не поступало, распоряжение о выделении истцу указанного жилого помещения на условиях социального найма не издавалось. Третьи лица Дёмина Г. Н., Дёмин Д. Н. в судебное заседание не явились, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Заслушав участника судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Как установлено, <адрес> Ко
В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства ФИО3, его жена Дёмина Г. Н., дочь Дёмина Т. Н., сын Дёмин Д. Н. а также несовершеннолетняя внучка Дёмина А. А., на имя Дёмина Н. И. открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам не имеет.
Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истца и членов его семьи нет и не было, что подтверждается справками из ГУП ЯНАО “ОЦТИ”.
Однако на обращение с просьбой о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры Дёмин Н. И. получил ответ об отсутствии оснований для заключения договора социального найма.
Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Дёмина в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений), граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование
Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Следовательно, с Дёминым, вселившемся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключен договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.
Далее, постановлением главы администрации города ФИО1 Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> посёлка Коротчаево города ФИО1 Уренгой, относившийся к объектам государственной собственности и находившийся на балансе АОЗТ “Уренгойгидромеханизация”, был принят в муниципальную собственность и в настоящее время находится в реестре объектов недвижимости муниципального образования город ФИО1 Уренгой.
После передачи дома в муниципальную собственность выданный Дёмину ордер никем не оспаривался, администрация города ФИО1 Уренгой с требованиями о выселении Дёмина не обращалась, его право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.
Таким образом, то, что сложившиеся с Дёминым правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права гражданина на жилище.
Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении Дёмину спорной квартиры, является несостоятельным.
В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Спорная квартира находилась на балансе предприятия, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения истцу Дёмину.
Напротив, как указано выше, муниципальной собственностью <адрес> Коротчаево признан лишь в 1995 году, поэтому в 1994 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.
Несоответствие выданного Дёмину ордера установленному образцу также не является его виной. Более того, в данном ордере имеется подпись председателя исполкома Коротчаевского поселкового совета народных депутатов и печать, что указывает на согласование предоставления ведомственной квартиры в порядке ст. 43 ЖК РСФСР.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что истец вселился в <адрес> Коротчаево не самоуправно, а, напротив, приобрёл право пользования ею как наниматель и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.
Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Занимаемое Дёминым жилое помещение отвечает этим требованиям.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ему статьёй 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём признания права, согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. В связи с чем суд считает необходимым признать за истцом право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним соответствующий договор, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Дёмину Г. Н., Дёмина Д. Н., ФИО2, ФИО5
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск Дёмина Николая Ивановича удовлетворить.
Признать за Дёминым Николаем Ивановичем право пользования квартирой № <адрес> Коротчаево города ФИО1 Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию города ФИО1 Уренгой заключить с Дёминым Николаем Ивановичем договор социального найма в отношении <адрес> Коротчаево города ФИО1 Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, включив в него в качестве членов семьи нанимателя Дёмину Галину Николаевну, ФИО2, Дёмина Дмитрия Николаевича, ФИО2 Алёну Алексеевну.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: (судья Белоусов А. В.)