Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. ФИО3 Уренгой ДД.ММ.ГГГГ Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе: ФИО11 судьи Серовой Т.Е. при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Уренгой» о признании права собственности на жилое помещение путем приватизации, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он с семьей проживает в жилом помещении находящемуся по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>, общежитие №, <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УЖКХ ПО «Уренгойгазпром» на основании выписки из протокола совместного заседания профкома и администрации указанного предприятия. Данное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО6 по месту работы в УГПУ ООО «Уренгойгазпром», в должности ведущего инженера по ДКСГП-11, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий в порядке очередности. Он и его семья зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении с момента вселения в него. Других жилых помещений на территории города ФИО3 Уренгой не имеет, в приватизации ранее не участвовал. В период предоставления жилого помещения оно находилось в государственной собственности. Принимая во внимание, что в настоящее время указанное жилое помещение является собственностью ООО «Газпром добыча Уренгой», он обращался к ответчику и Администрации с просьбой о заключении договора приватизации занимаемого жилого помещения, однако им отказано. Считает, что он приобрел право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма и имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ № учреждено Российское акционерное общество «Газпром». В указанный период времени действовал Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было запрещено включать в состав имущества приватизируемых предприятий объекты жилищного фонда. Указанные объекты, согласно данному Указу, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. Следовательно, включение <адрес>, город ФИО3 Уренгой в состав имущества ответчика являлось нарушением действующего законодательства и должно быть признано незаконным. Просит суд признать за ним право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. В судебном заседании истец участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя. Представитель истца адвокат ФИО7, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ООО «Газпром добыча Уренгой»- ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в своем отзыве просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что в соответствии с Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при учреждении РАО «Газпром» его уставной капитал формируется из 100 процентов капитала предприятия, состоящего из имущества единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности, в том числе и части незавершенного строительством здания, в котором расположено спорное жилое помещение. В 1999 году при создании ООО «Уренгойгазпром» путем преобразования дочернего предприятия Ордена ФИО2 производственного объединения имени ФИО9 «Уренгойгазпром» ОАО «Газпром» незавершенное строительством здание внесено в уставной капитал. Спором права собственности является квартира, расположенная в незавершенном строительством объекте на момент приватизации государственного предприятия. Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", утративший силу ДД.ММ.ГГГГ, не может применяться лишь по тем основаниям, что на момент приватизации государственного имущества в 1993 г истцы в жилом доме не проживали. Спором права собственности является квартира, расположенная в незавершенном строительством объекте на момент приватизации государственного предприятия. В качестве части объекта незавершенного строительства нельзя рассматривать квартиру. Квартира - жилищным фондом, находящимся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения не являлась. Использовать квартиру для проживания граждан можно только после завершения строительства дома. Квартира не является самостоятельным объектом строительства, и в соответствии с проектно-сметной документацией и техническими возможностями достройка одной отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме и прием ее в эксплуатацию не могут быть осуществлены. Истец вселен в завершенный строительством объект- жилой дом после введения его в эксплуатацию, участия в строительстве жилого дома не принимал, инвестором не являлся, соответственно прав на жилое помещение не имеет. Представитель третьего лица – Администрации г. ФИО3 Е.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказав истцам в иске. Третьи лица ФИО6, ФИО10 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ. Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в период предоставления спорного жилого помещения Истцам) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО4. В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. В судебном заседании установлено, что на основании совместного решения администрации предприятия, местного, профсоюзного и комсомольского комитета ООО «Уренгойгазпром» № от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца - ФИО6 было предоставлено жилое помещение комната №, площадью 22,4 кв.м. в <адрес> г. ФИО3 Уренгой. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, УЖКХ ООО «Уренгойгазпром» был выдан ордер № на состав семьи из трех человек на вселение в данную комнату. ( л.д.8) Как следует из материалов дела, Истец с семьей проживают в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой. ( л.д.16) С момента вселения Истца с семьей в указанную комнату и до настоящего времени они осуществляют оплату услуг по содержанию жилья и коммунальных платежей. Суд приходит к выводу, что семья ФИО1 на законных основаниях была вселена в жилое помещение по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>, общежитие №, <адрес>, комната № площадью 22,4 кв.м.. Согласно данных лицевого счета общая площадь <адрес> составляет 22,4 кв.м. (л.д.10) Суд приходит к выводу, что семья ФИО1 на законных основаниях была вселена в жилое помещение по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>, общежитие №, <адрес> площадью 22,4 кв.м.. Решением исполнительного комитета Новоуренгойского городского ФИО4 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов государственной комиссии по приему в эксплуатацию объектов» утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития № в 1 микрорайоне г. ФИО3 Уренгой. Производственному объединению по добыче газа им. ФИО9 поручено принять на баланс общежитие № в 1 микрорайоне г. ФИО3 Уренгой и присвоить ему почтовый адрес <адрес> «б». Судом установлено, что производственное объединение по добыче газа им. ФИО9, ПО «Уренгойгазпром» являются правопредшественниками ООО «Уренгойгазпром». С 2008 года ООО «Уренгойгазпром» стало именоваться ООО «Газпром добыча Уренгой». Решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Газпром добыча Уренгой» признано право собственности на объект недвижимости – часть законченного строительством 8-этажного здания общежития № в 1 микрорайоне, используемого в настоящее время под общежитие №, расположенное по адресу: ЯНАО, город ФИО3 Уренгой, <адрес>. На основании данного решения выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <адрес>
Согласно Акта оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Распоряжением Минимущества РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости – общежитие № по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес> включено в акт оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» ООО «Уренгойгазпром».
Из постановления главы администрации г. ФИО3 Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе муниципальной собственности города ФИО3 Уренгой» и Перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, выписки из реестра муниципальной собственности следует, что в муниципальную собственность было передано только левое крыло здания по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес> «б», обозначенное как общежитие №. Правое крыло здания по <адрес> (общежитие №) в муниципальную собственность не передавалось, осталось на балансе ПО «Уренгойгазпром».
В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
В связи с тем, что Истец не являлся участником дела, рассмотренного арбитражным судом, он вправе оспаривать в суде общей юрисдикции право собственности ООО «ГДУ» на <адрес> общежитии № по адресу: город ФИО3 Уренгой, <адрес>.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» запрещено включать в состав имущества приватизируемых предприятий объекты жилищного фонда. Данные объекты в силу приложения № к Постановлению Верховного ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» подлежали передаче в муниципальную собственность.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» решено преобразовать государственный газовый концерн «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром». Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром» учреждено РАО «Газпром».
Таким образом, на момент учреждения РАО «Газпром», включившего в свой уставной капитал имущество ПО «Уренгойгазпром», не подлежали включению в уставной капитал РАО «Газпром», а впоследствии и в состав имущества ООО «Уренгойгазпром», объекты жилищного фонда, возведенные за счет государственных средств. Спорное общежитие относится к объектам жилищного фонда, было возведено в 1983 году на государственные средства, так как все имущество ПО им. ФИО9 относилось к государственной собственности, и в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» и приложения № к Постановлению Верховного ФИО4 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» подлежало передаче в муниципальную собственность г. ФИО3 Уренгой. Отсутствие указанного объекта в реестре федеральной собственности по ЯНАО и муниципальной собственности г. ФИО3 Уренгой свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами федеральной власти по управлению федеральным имуществом по ЯНАО и органами местного самоуправления МО г. ФИО3 Уренгой, а также ПО «Уренгойгапром», ООО «Уренгойгазпром» вышеуказанных постановления Верховного ФИО4 РФ и Указа Президента РФ и не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Истца.
Возражения представителя ООО «ГДУ», изложенные в отзыве на иск, о необходимости применения положений ст. 24 ЖК РСФСР, согласно которой жилая площадь в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций, распределяется между участниками строительства, суд полагает несостоятельными, поскольку данный объект недвижимости возводился за счёт государственных средств и введен в эксплуатацию в 1983 г..
Суд не может признать обоснованными возражения представителя ООО «ГДУ» о том, что Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» был издан раньше Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», вследствие чего более поздний Указ не может распространяться на имущество, переданное в состав РАО «Газпром». РАО «Газпром» было учреждено на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром», то есть позднее Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», который распространялся на все предприятия и учреждения, в том числе и на создаваемое РАО «Газпром».
Суд исходит из отсутствия принципа преюдициальности решения арбитражного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по отношению к рассматриваемому гражданскому делу в силу положений ч. 3 ст. 61 ГПК РФ. Относительно рассмотрения судом решения арбитражного суда как одного из доказательств по делу, то суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дал оценку этому доказательству в совокупности с другими представленными суду доказательствами.
Суд полагает обоснованными требования истца о признании недействительным права собственности ООО «Газпром добыча Уренгой» в отношении <адрес>, расположенной по адресу: город ФИО3 Уренгой, <адрес>, так как данная квартира должна была при приватизации ПО «Уренгойгазпром» перейти в муниципальную собственность г. ФИО3 Уренгой.
Согласно ст. ст. 1, 2, 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный жилищный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В связи с тем, что общежитие № по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>, было возведено в 1983 году на государственные средства и подлежало передаче в муниципальную собственность оно утратило статус общежития и на данный объект распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Следовательно, семья истца, на законных основаниях вселенная в спорное жилое помещение, в настоящее время проживает в нем и пользуется им на условиях социального найма жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Ранее ФИО1 не участвовал в приватизации жилых помещений, о чем свидетельствуют представленные суду сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним из Ново-Уренгойского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, ОЦТИ г. ФИО3 Уренгой, а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
ФИО6, ФИО10 дали согласие на приватизацию квартиры в собственность их сына ФИО6.
Следовательно, ФИО6 в силу ст. 1, 2, 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 244, 245 ГК РФ имеет право на признание за ней в судебном порядке права собственности в порядке приватизации на <адрес> по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес> расположенную по адресу: г. ФИО3 Уренгой, <адрес> Б, общежитие 1.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
ФИО11 Т.Е. Серова
Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ