РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в городе ФИО2 Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненец­кого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании граж­данское дело № по иску ФИО1­вича к администрации города ФИО2 Уренгой о признании права пользования жи­лым помещением на условиях социального найма и заключении договора социаль­ного найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города ФИО2 Уренгой с требованиями о признании за ним права пользования жилым помеще­нием (квартирой № <адрес> города ФИО2 Уренгой) на ус­ловиях социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что в 1992 году ФИО1 по месту работы в МУ-21 треста СГЭС на основании ор­дера, в порядке очерёдности, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных ус­ловий. С тех пор истец проживает в данной квартире, добросовестно исполняя обя­занности нанимателя, поэтому считает, что приобрёл право пользования жилым по­мещением на условиях социального найма, однако в заключении договора социаль­ного найма ФИО1 отказано.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежа­щим образом, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с отъез­дом его представителя. Суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела и считает возможным разрешить спор в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрация города ФИО2 Н. Н. (действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, просила рас­смотреть дело без участия представителя ответчика и в иске отказать, так как Пого­рельцевым представлен ордер не установленного образца, администрация города решение о предоставлении жилого помещения не принимала, договор социального найма не заключался, доказательств, подтверждающих факт признания истца нуж­дающимся в улучшении жилищных условий не имеется. Также указала, что по­скольку в настоящее время спорное жилое помещение признано не пригодным для проживания, то оно не может являться предметом договора социального найма.

Исследо­вав мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФИО3 работал в Монтажном управлении № треста “Севергазэлектромонтаж” (в дальнейшем – ОАО “Элек­тромонтаж”) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира № <адрес> города ФИО2 Уренгой предос­тавлена ФИО4 на основании протокола № от 20 фев­раля 1992 года, в соответствии с ордером на право занятия временного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, выданным МУ-21 треста “Севергазэлектромонтаж”.

ФИО3 зарегистрирован в этой квартире по месту жительства, на его имя в отношении спорной квартиры открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам нет.

Однако на обращение с просьбой о заклю­чении договора социального найма в отношении данного жилого помещения ФИО3 получил ответ об отсутствии оснований для заключе­ния договора социального найма.

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовав­шего на момент вселения истца в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, дейст­вующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотно­шений) граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах го­судар-ствен­ного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строи-тельных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в со­ответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жи­лыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого по­мещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключа­ется в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймо­дателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с ФИО1, вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть за­ключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Далее, на основании постановления главы администрации города ФИО2 Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> города ФИО2 Уренгой, был принят в муниципальную собственность и в настоящее время находится в реестре объектов недвижимости муниципального образования город ФИО2 Уренгой.

После передачи дома в муниципальную собственность администрация города ФИО2 Уренгой с требованиями о выселении истца из занимаемого жилого помеще­ния не обращалась, его право пользования спорной квартирой не оспарива­лось.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении ФИО1 спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселко­вого, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении треста “Севергазэлектромонтаж”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению квартиры своему работнику Погорель­цеву.

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> города ФИО2 Уренгой передан лишь в 1995 году, поэтому в 1992 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

То, что сложившиеся с истцом правоотношения не были оформлены надле­жащим образом, в частности, отсутствие в ордере отметки о его утверждении орга­ном местного самоуправления, не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что ФИО3 не стоял в очереди на получение жилья. Это обстоятельство подтверждается объяснениями истца, которые согласуются с периодом работы По­горельцева в МУ-21 треста “Севергазэлектромонтаж”. Также суд учитывает, что с момента предоставления жилья прошло свыше 19 лет, в связи с чем документы, подтверждающие обстоятельства предоставления спорной квартиры, не сохрани­лись. Поэтому суд считает установленным факт предоставления ФИО1 квар­тиры в порядке улучшения жилищных условий.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3 вселился в <адрес> города ФИО2 Уренгой не самоуправно, а, напротив, приобрёл право пользо­вания ею как наниматель и до на­стоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, за­крепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по дого­вору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или опе­ративного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государствен­ного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомочен­ное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нани­мателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

То обстоятельство, что постановлением главы администрации города ФИО2 Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>­вый Уренгой признан токсичным, а распоряжение администрации города ФИО2 Уренгой №-р от ДД.ММ.ГГГГ – аварийным и подлежащим сносу, не может лишить истца права пользования занимаемой квартирой. Более того, признание дома непригодным для проживания состоялось после вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, поэтому не может служить основанием для прекраще­ния жилищных прав истца, возникших до данного события.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Суд считает, что в целях защиты жилищных прав ФИО1, гарантиро­ванных ему ст. 40 Конституции России, иск подлежит удовлетворе­нию.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. В связи с эти суд считает необходимым признать за ФИО1 право пользования занимаемой кварти­рой на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним соответст­вующий договор.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования квар­тирой № <адрес> города ФИО2 Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города ФИО2 Уренгой заключить с ФИО4 договор социального найма в отношении <адрес> города ФИО2 Уренгой <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано сторо­нами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём по­дачи кас­сационной жа­лобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)