Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шошиной А.Н. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, Муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании недействительным распоряжения, договора найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, установил: ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, Муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства», в котором просят: признать недействительным распоряжение заместителя главы <адрес> №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии»; признать недействительным договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ «УМХ» и ФИО1 на жилое помещение – <адрес>-В по <адрес>; признать право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 состояла в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в МУЗ «Психоневрологический диспансер» <адрес> с момента трудоустройства. Продолжает работать по настоящее время. В апреле 2008 года истцу ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, на состав семьи 2 человека, была предоставлена комната 803 <адрес>-В по <адрес> на основании распоряжения №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии». ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление муниципального хозяйства» и истцом ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Указывают, что спорное жилое помещение находится в общежитии, которое построено за счет государственных средств. ДД.ММ.ГГГГ общежитие «Зодчий» вошло в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ спорный дом был принят в муниципальную собственность. Полагают, что спорный дом утратил статус общежития, т.к. в нем есть приватизированные и предоставленные по договору социального найма квартиры. До 2008 года в спорной квартире проживали другие граждане по договору социального найма. Истцы исполняют обязанности нанимателя, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, самостоятельно содержат и производят текущий ремонт жилого помещения. Указывают, что к правоотношениям сторон должны быть применены положения ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», с учетом разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в связи с чем, статус спорного жилого помещения «общежитие» был утрачен, а к правоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма, при условии законного вселения в жилое помещение, независимо от того когда заселение имело место - до или после ДД.ММ.ГГГГ. Указывают, что поскольку спорному дому статус специализированного жилого помещения в установленном законом порядке не придавался, распоряжение №-ЛД «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» от ДД.ММ.ГГГГ8 года и договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными. Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В судебном заседании истец Лубнина Е.А., действующая также на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходатайстве полагал исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению, так как договор найма в отношении спорного жилого помещения в общежитии был заключен между МУ «Управлением муниципального хозяйства» и ФИО1 на период ее трудовых отношений с МУЗ «МПНД», в связи с чем, истец пользуется спорной квартирой на условиях специализированного найма. Указывает, что истец в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес> не стоит, малоимущей не признана, в связи с чем нет оснований для предоставления ей жилого помещения на условиях социального найма. Признание недействительным распоряжения заместителя Главы <адрес> №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ повлечет утрату права пользования истца занимаемым жилым помещением и ее выселение, для распределения другим нуждающимся работникам МУЗ «МПНД». В судебное заседание представитель ответчика МУ “Управление муниципального хозяйства” не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия. В ходатайстве просил в иске отказать, так как дом, в котором расположено спорное жилое помещение был принят в муниципальную собственность в 1992 году. Спорная квартира предоставлена истцу на основании распоряжения Главы города №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что к правоотношениями сторон спора не может быть применена ссылка на постановление Конституционного суда №-П, так как спорное жилое помещение работодателю истца - МУЗ «МПНД» никогда не принадлежало, квартира предоставлена ФИО1 после передачи дома в муниципальную собственность, до передачи общежитие 15 В по <адрес> находилось в хозяйственном ведении МУП ЖКХ, которое по отношению к ФИО1 функции ни наймодателя, ни работодателя не исполняло. Правовые основания для признания заявленных требований законными отсутствуют. Выслушав истца, исследовав предоставленные доказательства, возражения и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. Как следует из пояснений истца Лубниной Е.А., доводов иска и материалов дела, ФИО1 приехала в Район Крайнего Севера – <адрес> в 2003 году. Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в МУЗ «Муниципальный психоневрологичекий диспансер» на должность медицинской сестры, где продолжает работать и по настоящее время (л.д.23-25). На основании распоряжения Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилых помещений в муниципальных общежитиях» в МУЗ МПНД было распределено жилое помещение - комната № <адрес> (л.д.104-105). Данная комната в общежитии была предоставлена истцу ФИО1, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, на период трудовых отношений с МУЗ «Муниципальный психоневрологичекий диспансер» на основании решения совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации Муниципальный психоневрологический диспансер <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109). Согласно заявлению ФИО1 (л.д.106) при прекращении трудовых отношений с Муниципальным психоневрологическим диспансером она обязалась освободить жилую площадь вместе с членами семьи (л.д.106). Между ФИО1 и ОАО «Управляющая жилищная компания» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений в МУЗ «МПНД» (л.д.89-91). Истец ФИО1 и ее дочь ФИО2 проживали в комнате № <адрес> по май 2008 года, были зарегистрированы в нем по месту жительства (л.д.88,114). Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации муниципального психоневрологического диспансера <адрес> ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередности № «Нуждающихся в обеспечении жилыми площадями в общежитии МПНД» и ей выделено жилое помещение – одна комната в секции 803 в <адрес>-В <адрес> на период трудовых отношений с МУЗ «МПНД» на состав семьи 2 человека (с учетом дочери ФИО4) (л.д.82-83). Распоряжением заместителя Главы <адрес> №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии и МУ «УМХ» поручено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения в общежитии» (л.д.76-77). В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Из материалов дела видно, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на баланс МУ «Управление муниципального хозяйства» от МУП «ЖКХ» было принято общежитие 15 в по <адрес> (л.д.40-41), включено в реестр муниципальной собственности (л.д.56). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>
На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения заместителя Главы <адрес> №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ, между истцом ФИО1 и Муниципальное учреждение «Управление муниципального хозяйства» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений с МУЗ «МПНД» (л.д.63-65).
Истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).
В силу ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Доводы истцов о том, что к спорным правоотношениям должны быть применены положения ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», с учетом разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которым, статус спорного жилого помещения «общежитие» был утрачен, а к правоотношениям сторон подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма, при условии законного вселения в жилое помещение, независимо от того когда заселение имело место - до или после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть применены к возникшим между сторонами спорным правоотношениям ввиду следующего.
Как установлено в судебном заседании, правоотношения сторон в отношении спорного жилого помещения возникли в 2008 году, т.е. в период действия Жилищного кодекса РФ.
На момент предоставления истцу <адрес>-В по <адрес>, она находилась в муниципальной собственности <адрес>. Таким образом, спорное жилое помещение работодателю истца - МУЗ «МПНД» никогда не принадлежало, своего жилищного фонда МУЗ «МПНД» не имеет, квартира была предоставлена ФИО1 после передачи дома в муниципальную собственность.
Кроме того, как следует из приказа Департамента недвижимости Муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, до передачи МУ «Управление муниципального хозяйства» общежитие 15 В по <адрес> находилось в хозяйственном ведении МУП ЖКХ, с которым ФИО1 в трудовых отношениях не состояла, договор социального найма жилого помещения между ними не заключался.
Из положений ст. ст. 49-58 ЖК РФ, следует, что для вывода о наличии правоотношений по социальному найму необходимо установить совокупность ряда обстоятельств: включение гражданина в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий; наступление очерёдности данного лица на получение жилого помещения (список, составляемый органом местного самоуправления по месту жительства гражданина); принятие решения о предоставлении квартиры органом местного самоуправления; выделение жилого помещения с учётом его площади и состава семьи вселяющегося в квартиру лица, выдача ордера установленного образца.
Судом установлено, что истец в списках малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес> никогда не состояла и не состоит в настоящее время, малоимущей не признана, очередь на получение жилого помещения по договору социального найма не наступала, ордер органами местного самоуправления истцу ни в отношении ранее занимаемого жилого помещения, ни в отношении спорной квартиры не выдавался. Договор найма в отношении спорного жилого помещения в общежитии был заключен между МУ «Управление муниципального хозяйства» и ФИО1 на период ее трудовых отношений с МУЗ «МПНД», в связи с чем, истец пользуется спорной квартирой на условиях специализированного найма, квартира была предоставлена ФИО1 органом местного самоуправления во временное пользование, согласия на вселение на бессрочной основе не давалось, договор бессрочного пользования жилым помещением на условиях социального найма не заключался.
При заключении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ истице было известно, что спорное жилое помещение является общежитием и предоставляется ей на период трудовых отношений с МУЗ «МПНД», о чем свидетельствует ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85). Разрешение Администрации <адрес> на временное проживание истцов на период трудовых отношений с МУЗ «МПНД» не может рассматриваться судом как основание для возникновения жилищных прав и обязанностей на условиях социального найма.
Оплата жилищно-коммунальных услуг также не может являться основанием для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в соответствии с требованиями ч.2 ст. 153 ЖК РФ это является обязанностью граждан как потребителей коммунальных услуг, с момента заключения договора найма.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания за истцами права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма и оснований к заключению договора социального найма.
Выделение спорной квартиры истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии во временное владение и пользование на период трудовых отношений суд признает законным и обоснованным, в связи с чем, оснований к признанию недействительным распоряжения заместителя главы <адрес> №-ЛД от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» и признанию недействительным договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение – <адрес>-В по <адрес>, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО1, Лубниной Елены Анатольевны к Администрации <адрес>, Муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании недействительным распоряжения, договора найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в 10-дневный срок с момента составления решения в окончательной форме.
Судья - А.Н.Шошина
ДД.ММ.ГГГГ