о признании права пользования ж/п на условиях на условиях ДСН

города ФИО2 Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУ “УМХ” обязанности заключить договор социального найма. Иск мотивирован тем, что ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения, вместе с ним проживают ФИО3, ФИО4 Истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, предоставляемые в спорную квартиру, поэтому считает, что он и члены его семьи приобрели право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма им было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что приехал в ФИО2 Уренгой в 1995 году, вначале жил в однокомнатной квартире, а после рождения дочери его семье по месту работы в предприятии “Мостотряд-93” предоставили двухкомнатную квартиру. Вселился на основании ордера, однако в заключении договора социального найма ему отказали.

Представитель ответчика МУ “УМХ” – начальник МУ “УМХ” ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать, так как спорное жилое помещение было предоставлено временно на период трудовых отношений организацией, с которой ФИО1 состоял в трудовых отношениях на момент предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика администрация города ФИО2 Т. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика и в иске отказать, так как администрация города ФИО2 Уренгой решения о предоставлении истцу спорной квартиры не принимала, ордер органом местного самоуправления ФИО1 также не выдавался, поэтому истец не приобрёл права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО3 полагала иск подлежащим удовлетворению, пояснила, что в тот период жильё у “Мостотряда-93” имелось и его предоставляли всем работникам: одиноким – общежитие, семейным – квартиры.

Заслушав участников судебного заседания, исследо­вав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФИО1 работал в ТУ “Мостотряд-93” в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 34).

Квартира № <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой предоставлена ФИО1 в 1997 году как работнику МО-93 (водителю). На право вселения по совместному решению администрации и профсоюзного комитета МО-93 от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на право заселения временного жилья № на состав семьи, состоящей из 3 человек (л. д. 16).

В настоящее время истец, а также его жена ФИО3 и дочь ФИО4 проживают и зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства. Других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется (л. д. 13), что свидетель­ствует о том, что на момент вселения ФИО1 квартира была свободна от прав третьих лиц.

На имя истца открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение (л. д. 25).

Иного жилого помещения ни при вселении, ни в настоящее время у истца и членов его семьи нет и не было, что подтверждается справками из Ново-Уренгойского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 27-32).

Однако на обращение с просьбой о заклю­чении договора социального найма в отношении спорной квартиры ФИО1 получил ответ начальника МУ “УМХ” ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для заключе­ния договора социального найма (л. д. 12).

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с ФИО1, вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Распоряжением главы города ФИО2 Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р в состав муниципальной собственности включён ряд объектов, в том числе <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой, который в настоящее время находится в Реестре муниципальной собственности.

Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий.

Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживает истец, подлежал передаче в муниципальную собственность города ФИО2 Уренгой в период акционирования ОАО “Мостострой-11” Территориальной фирмы “Мостотряд-93”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2005 года. После этого проживание семьи ФИО1 в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была.

После приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении ФИО1 не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении ФИО1 спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась в ведении ОАО “Мостострой-11” Территориальной фирмы “Мостотряд-93”, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий предприятия по предоставлению жилого помещения своему работнику ФИО1.

Напротив, как указано выше, в муниципальную собственность <адрес> передан лишь в 2005 году, поэтому в 1997 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.

Несоответствие выданного ФИО1 ордера установленному об­разцу также не является виной истца.

Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что ФИО1 не стоял в очереди на получение жилья. Это обстоятельство подтверждается пояснениями истца и третьих лиц. Квартира не являлась служебной, иначе об этом было бы указано в ордере. Поэтому суд считает установленным факт предоставления ФИО1 квартиры в порядке улучшения жилищных условий.

То, что сложившиеся с истцом правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ему в вину, поскольку своевремен­ное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселился в <адрес> Коротчаево не самоуправно, а, напротив, приобрёл право пользования ею как наниматели и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Занимаемое истцами жилое помещение отвечает этим требованиям.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город ФИО2 Уренгой полномочия по заключению та­ких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществ­ляться путём признания права, согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с этим суд считает необходимым признать за истцом право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика МУ “УМХ” заключить с ним соответствующий договор, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой № <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяй­ства” заключить с ФИО1 договор социального найма в отноше­нии <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой Ямало-Не­нецкого автономного округа, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём по­дачи кассационной жалобы че­рез Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: (судья Белоусов А. В.)