РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в городе ФИО2 Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре ФИО8, с участием истцов ФИО3, ФИО6, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3, ФИО6, ФИО1 к администрации города ФИО2 Уренгой, муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, установил: ФИО3, ФИО6, ФИО1, ФИО7 обратились в суд с иском к муниципальному учреждению “Управление муниципального хозяйства” (МУ “УМХ”) с требованием о признании за ними права пользования жилым помещением (квартирой № <адрес> района Коротчаево города ФИО2 Уренгой) на условиях социального найма и возложении на МУ “УМХ” обязанности заключить с истцами договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена ФИО3 по месту работы в “Уральском Управлении Механизации” в 1989 году, истцы вселились в данное жилое помещение и с тех пор проживают в нём, добросовестно исполняя обязанности нанимателя, поэтому считают, что приобрели право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма истцам отказано. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ администрация города ФИО2 Уренгой исключена из числа третьих лиц по делу и привлечена к участию в деле в качестве соответчика. Этим же определением несовершеннолетняя ФИО7 исключена из числа истцов ввиду отсутствия дееспособности. В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении иска настаивал, по существу дела пояснил, что он приехал в Коротчаево в 1981 году, вначале жил в вагончике, потом в общежитии, стоял в очереди на получение жилья по месту работы в “Уральском управлении механизации”. В 1991 году на основании ордера вселился в спорную квартиру и с тех пор постоянно проживает в ней. После передачи дома в муниципальную собственность ничего не изменилось: его право пользования никем не оспаривалось, требования о выселении не предъявлялись. Истица ФИО6 также на иске настаивала, сообщила, что на Север приехала с мамой в 1986 году, вначале жили в вагончике, потом получили квартиру. В начале 90-х годов она на год выезжала для учёбы на Украину, потом вернулась и с тех пор постоянно проживает в спорной квартире. Истец ФИО1 на иске настаивал, пояснил, что он вселился в <адрес> района Коротчаево в 2002 году в качестве зятя ФИО3 – мужа его дочери Светланы. Представитель ответчика МУ “УМХ” – начальник МУ “УМХ” ФИО9 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать, так как спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 временно на период трудовых отношений с организацией, с которой он состоял в трудовых отношениях. В связи с этим истцы на законных основаниях право пользования спорным жилым помещение на приобрели. Представитель ответчика администрация город ФИО2 Е. А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отказать. Указала, что ордер на право занятия спорного жилого помещения на условиях социального найма должен был выдаваться администрацией города ФИО2 Уренгой. Исполкомом Коротчаевского поселкового Совета народных депутатов было согласовано лишь временное проживание ФИО3 на период работы в организации. Свидетель ФИО4 показала, что она являлась женой ФИО3, приехала к нему в Коротчаево с дочерью Светланой в 1986 году, они жили в вагончике, потом у них родился сын и они получили квартиру. С 1996 года она с сыном проживает в другом месте. Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Как установлено, ФИО3 работал в Уральском Управлении Механизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 28-30). Квартира № <адрес> Коротчаево
В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства истцы, а также несовершеннолетняя ФИО7, других лиц, зарегистрированных в спорной квартире по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется (л. д. 10), что свидетельствует о том, что квартира была свободна от прав третьих лиц.
На имя ФИО3 открыт финансовый лицевой счёт, в связи с чем он несёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам не имеет (л. д. 11).
Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истцов и несовершеннолетней ФИО7 нет и не было, что подтверждается справками из Ново-Уренгойского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 54-61). Требования о выселении семьи истцов из спорного жилого помещения не предъявлялись, их право пользования никем не оспаривалось.
Однако на обращение с просьбой о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры ФИО3 получил ответ об отсутствии оснований для заключения договора социального найма (л. д. 13).
Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, действующего в настоящее время.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений), граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, с ФИО3, вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.
Распоряжением мэра города ФИО2 Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ №-р “О приёме в муниципальную собственность” в состав муниципальной собственности города ФИО2 Уренгой включён ряд объектов, в том числе <адрес> посёлка Коротчаево. Данные объекты включены в Реестр муниципальной собственности, где и находятся в настоящее время.
Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования государственных предприятий.
Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.
Пунктом 1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № “Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживают истцы, подлежал передаче в муниципальную собственность города ФИО2 Уренгой в период акционирования ОАО “Севтюментранспуть”, на балансе которого находилось спорное жилое помещение до 2004 года. После этого проживание истцов в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была.
То, что сложившиеся с истцами правоотношения не были оформлены надлежащим образом не может быть поставлено им в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права граждан на жилище.
Напротив, после приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении истцов не предъявлялись, их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.
Довод ответчиков о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении ФИО3 спорной квартиры, является несостоятельным.
В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Спорная квартира находилась на балансе предприятия, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий данного предприятия по предоставлению жилого помещения ФИО3.
Напротив, как указано выше, муниципальной собственностью <адрес> Коротчаево признан лишь в 2004 году, поэтому в 1989 году администрация города не имела никаких оснований для распоряжения жилыми помещениями в указанном доме.
Несоответствие выданного ФИО3 ордера установленному образцу, в частности отсутствие в нём указания на номер квартиры, также не является его виной. Более того, в ордере имеется подпись председателя исполкома Коротчаевского поселкового совета и печать, что указывает на согласование предоставления ведомственной квартиры в порядке ст. 43 ЖК РСФСР.
Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что ФИО3 не стоял в очереди на получение жилья. Это обстоятельство подтверждается пояснениями истцов, квартира не являлась служебной, иначе об этом было бы указано в ордере. Поэтому суд считает установленным факт предоставления ФИО3 квартиры в порядке улучшения жилищных условий.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцы вселились в <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой не самоуправно, а, напротив, приобрели право пользования ею как наниматели и до настоящего времени занимают это жилое помещение на тех же основаниях. Комплекс прав и обязанностей нанимателя, закрепленный в ЖК РСФСР, в настоящее время в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием “договор социального найма”.
Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Занимаемое истцами жилое помещение отвечает этим требованиям (л. д. 62).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на территории муниципального образования город ФИО2 Уренгой полномочия по заключению таких договоров отнесены к компетенции МУ “УМХ”.
Суд считает, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст. 40 Конституции Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцами право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчика МУ «УМХ» заключить с ними соответствующий договор.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск ФИО3, ФИО6, ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО3 право пользования квартирой № <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать муниципальное учреждение “Управление муниципального хозяйства” заключить с ФИО3 договор социального найма в отношении <адрес> Коротчаево города ФИО2 Уренгой <адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО6, ФИО1, ФИО7.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его вынесения в суд <адрес> путём подачи кассационной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: (судья Белоусов А. В.)