РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненец­кого автономного округа в составе председательствующего судьи Бе­лоусова А. В., при секретаре ФИО6, с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседа­нии граж­данское дело № по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении до­говора социального найма,

установил:

ФИО1, действующая также в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> с требованием о признании за ней и членами её семьи права поль­зования жилым помещением (квартирой № <адрес> рай­она Коротчаево <адрес>) на условиях социального найма и возложе­нии на МУ “УМХ” обязанности заключить с истицей договор социального найма жилого помещения. Иск мотивирован тем, что данная квартира была предоставлена ФИО1 по месту работы в ОАО “Севтюментранспуть” в 2004 году, истица и члены её семьи вселились в данное жилое помещение и с тех пор проживают в нём, добросовестно исполняя обязанности нанимателя, поэтому считают, что при­обрели право пользования им на условиях социального найма, однако в заключении договора социального найма истице отказано.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении иска настаи­вала, по существу дела пояснила, что приехала в Коротчаево в 1984 году, проживала в общежитии, в 1986 году её мужу по месту работы в тресте “Севтюментранспуть” предоставили квартиру по <адрес> они прожили около шести лет, а в 1991 году переехали в <адрес>. В 1997 году они вернулись жить в Коротчаево, где та же организация предоставила им <адрес> квартира была двухкомнатная, в неё они проживали впятером с мужем и тремя детьми. Она стояла в очереди на улучшение жилищных условий в том же ОАО “Севтюментранспуть”, где работала дежурной стрелочного поста. С мужем они разведены с 1991 года, но продолжали жить совместно до 2004 года, когда ей с детьми выделили <адрес> остался в ранее занимаемом жилье. Она получила у паспортиста ордер и с тех пор постоянно проживает в спорной квартире.

Представитель ответчика администрация <адрес> ФИО7 (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, вы­данной сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, про­сил рассмотреть дело без участия представителя данного ответчика и в иске отка­зать. Указал, что вселение истицы в спорное жилое помещение было осуществлено на временной основе, поэтому нет оснований для признания за истицей права пользова­ния занимаемой квартирой на условиях социального найма.

Представитель третьего лица МУ “УМХ” – начальник МУ “УМХ” ФИО8 в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело без участия пред­ставителя данного лица и в иске отказать, так как спорное жилое помещение было предоставлено истице временно на период трудовых отношений ФИО1 с ор­ганизацией, с которой она состояла в трудовых отношениях. В связи с чем истица на законных основаниях право пользования этим жилым помещение на приобрела. Также указал, что факт регистрации истицы в спорной квартире по месту жительства не является основанием для признания за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участника судебного заседания, исследо­вав и оценив мате­риалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФИО1 работала в ОАО “Севтюментранс­путь” в период с декабря 2001 года по ноябрь 2004 года (л. д. 23).

Квартира № <адрес> (постановлением главы города Но­вый Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) района Коротчаево <адрес> предоставлена ФИО1 решению администрации ОАО “Севтюментранспуть” от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером на право заселения временного жи­лья №. Ордер выдан на состав семьи, состоящей из 4-х человек, с учётом сына ФИО3, дочери ФИО4 и сына ФИО5 (л. д. 7).

В настоящее время в данной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства те же лица, с учётом которых выдан вышеназванный ордер, других лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении по месту жительства либо по месту пребывания, не имеется (л. д. 10), что свидетель­ствует о том, что квартира была свободна от прав третьих лиц.

На имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счёт, она не­сёт обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в данное жилое помещение, задолженности по коммунальным услугам истица не имеет (л. д. 9).

Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истицы и членов её семьи нет и не было, что подтверждается справками из Ново-Уренгойского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л. д. 31-34) и из ГУП ЯНАО “ОЦТИ” (л. д. 26-29).

Требования о выселении истицы из спорной квартиры не предъявлялись, её право пользования никем не оспаривалось.

Однако на обращение с просьбой о заклю­чении договора социального найма в отношении спорной квартиры ФИО1 получила ответ об отсутствии осно­ваний для заключе­ния договора социального найма (л. д. 6).

Разрешая спор, суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, действовав­шего на момент вселения истицы в спорную квартиру, так и нормами ЖК РФ, дейст­вующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений) граждане имеют право на получение в установлен­ном порядке жилого помещения в домах государственного или общест­венного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строи-тельных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в со­ответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жи­лыми помещениями. В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого по­мещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключа­ется в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймо­дателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, с ФИО1, вселившейся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть за­ключён договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР.

Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р “О приёме в муниципальную собственность” в состав муниципальной собственно­сти <адрес> включён ряд объектов, в том числе <адрес> (Снежная) района Коротчаево. Данные объекты включены в Реестр муни­ципальной собственности, где и находятся в настоящее время.

Суд принимает во внимание, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был введён в эксплуатацию задолго до процесса акционирования госу­дарственных предприятий, а именно в 1985 году.

Согласно постановлению Президента РФ №-рп от ДД.ММ.ГГГГ “Поря­док составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)”, а также на основании приложения № к Постановлению Вер­ховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № “О раз­граничении государственной собственности в Российской Федерации на федераль­ную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург, и муниципальную собственность”, жилищный фонд, расположен­ный на территории, находящейся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, передается в муниципальную собственность.

Пунктом 1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № “Об исполь­зовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения при­ватизируемых предприятий” было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизи­руемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Эти объ­екты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были нахо­диться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В силу приведённых нормативных актов дом, в котором проживает истица, подлежал передаче в муниципальную собственность <адрес> в период акционирования ОАО “Севтюментранспуть”, на балансе которого находи­лось спорное жилое помещение до 2005 года. После этого проживание ФИО1 в занимаемом жилом помещении было бы оформлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. Однако обязанность по приёму и передаче жилого фонда должностными лицами акционерного общества и органа местного самоуправления своевременно выполнена не была.

То, что сложившиеся с истицей правоотношения не были оформлены надле­жащим образом, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жи­лищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц органа местного самоуправления не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Напротив, после приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требования о выселении истицы не предъявлялись, её право пользования квартирой никем не оспаривалось.

Довод ответчика и третьего лица МУ “УМХ” о том, что администрация города не принимала решение о предоставлении ФИО1 спорной квартиры, является несостоятельным.

В силу ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселко­вого, сельского Совета народных депутатов.

Спорная квартира находилась на балансе предприятия, то есть фактически являлась ведомственной, что указывает на правомерность действий ОАО “Севтю­ментранспуть” по предоставлению жилого помещения своему работнику ФИО1.

Напротив, как указано выше, муниципальной собственностью <адрес> Коротчаево