Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. ФИО1

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматова В.Ю.

при секретаре ФИО6,

с участием представителя ответчика Администрации г. ФИО1 Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. ФИО1 и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации г. ФИО1 и МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании за ними права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО1, <адрес> заключении с ФИО2 договора социального найма на данное жилое помещение.

В обоснование иска указали, что ФИО2 с 1983 года проживает в <адрес>, а его семья с 1986 года. С 1986 года проживали в жилых помещениях, расположенных на <адрес> в пос. ВОДРЕМ-72, предоставленных ФИО2 по месту работы ВОДРЕМ-72. Последнее место жительства – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. В настоящее время указанные дома снесены.

В декабре 2002 года ФИО2 был принят на работу в ООО «Плавстройотряд-40» (ПСО-40) на должность машиниста. В том же году ФИО2 в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий (семья из 4 человек проживала в однокомнатной квартире) обратился в администрацию ПСО-40 о предоставлении ему на состав семьи 4 человека квартиры большей площади.

В 2004 году ФИО2 по месту его работы в ООО «Плавстройотряд-40» на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия была предоставлена для проживания <адрес> г. ФИО1, был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ. После вселения в квартиру ФИО2 и все члены его семьи были зарегистрированы по указанному адресу, на имя ФИО2 был открыт финансовый лицевой счет. На момент предоставления жилое помещение на праве хозяйственного ведения принадлежало ПСО-40.

Истцы полагают, что жилое помещение было предоставлено им фактически по договору социального найма и они как приобрели право пользования спорной квартирой. До настоящего времени они проживают в спорной квартире, на имя ФИО2 открыт финансовый лицевой счет, он производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.

Представитель ответчика Администрации города ФИО1 Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать и указала, что жилой <адрес> г. ФИО1 находится в муниципальной собственности МО г. ФИО1. В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения истца в спорное жилое помещение должен быть ордер установленного образца, выдаваемый администрацией г. ФИО1. Истцами не представлено доказательств, что им в 2004 году в установленном законом порядке была предоставлена спорная квартира. ФИО2 был выдан ордер неустановленного образца организацией ПСО-40 на период его работы в ПСО-40. Администрация города ФИО1 решения о предоставлении истцам ФИО11 спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с истицей не заключала. Кроме того, с 1995 года указанный дом находился в муниципальной собственности и ПСО-40 не имело права распределять указную квартиру. Следовательно, вселение истцов было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. В списке граждан признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма истцы не состоят. В связи с чем ФИО11 в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрели.

Представитель ответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания МУ «УМХ» было извещено надлежащим образом. В суд от представителя МУ «УМХ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ «УМХ». В ходатайстве просил в иске отказать и указал, что жилой <адрес> г. ФИО1 находится в муниципальной собственности МО г. ФИО1. В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения истцов в спорное жилое помещение должен быть ордер установленного образца, выдаваемый администрацией г. ФИО1. Истцами не представлено доказательств, что ФИО2 в 2004 году в установленном законом порядке была предоставлена спорная квартира. ФИО2 был выдан ордер неустановленного образца организацией ПСО-40 на период его работы в ПСО-40. Администрация города ФИО1 решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения не принимала, ордер не выдавала, договор социального найма с истцами не заключала. Следовательно, вселение истцов было осуществлено с нарушением норм жилищного законодательства. В списке граждан признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма ФИО11 не состоят. В связи с чем истцы в установленном жилищным законодательством порядке права пользования жилым помещением не приобрела.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика Администрации г. ФИО1 Н.В., исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.

Согласно ст.6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что правоотношения между сторонами по делу длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человеке и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов.

На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в г. ФИО1 <адрес> Коротчаево с 1983 года, что подтверждается его трудовой книжкой. Остальные члены его семьи проживают в районе Коротчаево г. ФИО1 с 1986 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО11 проживала по адресу: район Коротчаево, пос. ВОДРЕМ-72, ул. ФИО8, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ7 года по ДД.ММ.ГГГГ проживала в однокомнатной квартире по адресу: район Коротчаево, пос. ВОДРЕМ-72, ул. ФИО8, <адрес> (л.д.14). Указанные жилые помещения были предоставлены ФИО2н. по месту его работы в ВОДРЕМ-72 треста «Уралстроймеханизация».

Из материалов дела следует, что жилой <адрес> в <адрес> (район Коротчаево) г. ФИО1 был возведен в 1982 году на государственные средства и находился в хозяйственном ведении государственного предприятия Плавстройотряд-40, что подтверждается поквартирной карточкой и распоряжением Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.16,40).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПСО-40 (л.д.20-30).

На основании решения администрации и профкома ПСО-40 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи 4 человека (жена ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО9) с целью улучшения жилищных условий было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выдан ордер без номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Судом установлено, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 как нуждающемуся в улучшении жилых условий в связи с проживанием его семьи в однокомнатной квартире (4 человека, в том числе двое разнополых детей старше 14 лет), расположенной в <адрес> на ул. ФИО8 в районе Коротчаево, которое было признано непригодным для проживания и в 2004 году снесено.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (ранее ФИО11) Е.А. зарегистрированы в указанной квартире (л.д.10).

Таким образом, спорное жилое помещение фактически было предоставлено ФИО2 и членам его семьи на условиях договора социального найма. На имя ФИО2 был открыт финансовый лицевой счет и производилось начисление жилищно-коммунальных услуг.

В силу ст. 53 ЖК РСФСР как члены семьи нанимателя жилого помещения истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

То обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера ненадлежащего образца, не может свидетельствовать о незаконности вселения ФИО2 и членов его семьи в жилое помещение. Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении своих должностных обязанностей и бездействие со стороны должностных лиц органа местного самоуправления и не может повлечь утраты права гражданина на жилище.

Суд считает, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела видно, что истец ФИО2 исполнял и исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения (оплата коммунальных услуг), что с учетом статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, а также статей 67, 153, 155 ЖК РФ свидетельствует о фактическом заключении с ним договора найма спорного жилого помещения.

Спорное жилое помещение являлось юридически и фактически свободным на момент его предоставления истцу ФИО2, правопритязаний на указанную квартиру не имелось и не имеется. Другим гражданам в порядке очередности оно не предоставлялось, поскольку было распределено семье ФИО2

Таким образом, суд полагает установленным предоставление спорного жилого помещения по адресу: г. ФИО1, район Коротчаево, <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РСФСР, то есть в постоянное пользование на условиях договора социального найма.

Постановлением Главы администрации г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность МО г. ФИО1 подлежал передаче жилой фонд, находящийся на балансе МП ПСО-40 (л.д.56). В то же время из постановления главы администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений и изменений в постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность объектов жилья и соцкультбыта в <адрес>» видно, что унитарному муниципальному жилищно-коммунальному предприятию «Пур» было поручено заключить с ПСО-40 договор на коммунальное обслуживание объектов жилья и соцкультбыта (по перечню жилых домов, указанных в Приложении № к настоящему постановлению). В приложении № к указанному постановлению приведен перечень жилых домов, в том числе и <адрес>, относящихся к жилому посёлку ПСО-40 (л.д.54-55). Таким образом, в муниципальную собственность в 1995-1996 годах жилой фонд ПСО-40, включая <адрес>, фактически не принимался, оставался в хозяйственном ведении ПСО-40, которое имело право в 2004 году распределять спорное жилое помещение своему работнику ФИО2

Распоряжением Администрации г. ФИО1 №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> принят в муниципальную собственность МО г. ФИО1 на основании решения Новоуренгойского городскогос уда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) и включен в реестр муниципального имущества (л.д.53).

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у ФИО2 как нанимателя жилого помещения возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма.

На основании изложенного суд считает исковые требования ФИО11 о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО1, <адрес>, на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Спорное жилое помещение на момент вселения в апреле 2004 года ФИО11 было пригодным для проживания, до настоящего времени не признано непригодным для проживания.

Постановлением главы г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем по договорам найма специализированного жилищного фонда, договорам социального найма муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной казне является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «Управление муниципального хозяйства» обязанность заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО1, район Коротчаево, <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю.Долматов