Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г. ФИО4
Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Долматова В.Ю.
при секретаре ФИО7
с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО6
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к Администрации города ФИО4 и муниципальному учреждению «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратился в суд с иском к МУ «Управление муниципального хозяйства» о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО4, <адрес>, и заключении договора социального найма с ним на указанное жилое помещение, включив в договор в качестве членов семьи жену ФИО6, дочь ФИО2 1995 года рождения и дочь ФИО3 2005 года рождения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена Администрация города ФИО4.
В обоснование иска ФИО1 указал следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ он работал в КТП-962 ОАО «Уренгойдорстрой». На основании совместного решения администрации и профкома КТП-962 ОАО «Уренгойдорстрой» ему как работнику данной организации ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на жилое помещение по адресу: г. ФИО4, <адрес> (в настоящее время <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало ОАО «Уренгойдорстрой» на праве хозяйственного ведения. На его имя был открыт финансовый лицевой счет, он производит оплату за наём жилого помещения, за содержание жилья, за коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт в квартире. Вместе с членами семьи он зарегистрирован в квартире. Администрация города ФИО4 и МУ «УМХ» отказывают ему в заключении договора социального найма. Истец просит признать за ним право пользования на условиях социального найма указанным жилым помещением и обязать МУ «УМХ» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, включив в договор в качестве членов семьи жену ФИО6, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования по аналогичным основаниям. Дополнительно пояснил суду, что с 1992 года проживает в районе Коротчаево г. ФИО4, куда переехал из <адрес> Республики Украина. Первоначально по месту работы в МК-22 ему предоставили для проживания жилой вагончик. После регистрации брака в 1994 году с ФИО6 ему по месту работы предоставили жилое помещение в малосемейном общежитии по адресу: <адрес>. Затем после рождения дочери ФИО2 ему с целью улучшения жилищных условий также по месту работы была предоставлена <адрес>, где они прожили до 1998года. По семейным обстоятельствам семье пришлось временно выехать из <адрес> и освободить указанную квартиру, но в феврале 2000 года он вернулся и трудоустроился в КТП-962 ОАО «Уренгойдорстрой». В связи с отсутствием жилья в мае 2000 года ему в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий на состав семьи 3 человека на основании решения администрации и профкома АООТ «Уренгойдорстрой» была предоставлена квартира по адресу: район Коротчаево, <адрес>, в которой он с семьей постоянно проживает до настоящего времени. Данный дом принадлежал на праве хозяйственного ведения ОАО «Уренгойдорстрой». Из-за регистрации в данной квартире гражданина ФИО5 он до 2005 года не мог получить ордер на квартиру и не мог зарегистрироваться в квартире. Только в мае 2005 года после того как ФИО5 был снят с регистрационного учета ему выдали ордер и зарегистрировали по месту жительства. Оплату за наем жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг он производит с 2000 года до 2004 года в кассу ОАО «Уренгойдорстрой», а после передачи жилого дома в муниципальную собственность – в МУП ЖКХ «Лимбей». На его имя открыт финансовый лицевой счет, он регулярно производит оплату за наем жилого помещения, за жилищно-коммунальные услуги. Право пользования данным жилым помещением никогда и никем не оспаривалось. На момент вселения квартира фактически была свободна от проживания других граждан. Другого жилья у него и членов семьи в г. ФИО4 не имеется. Просит удовлетворить исковые требования.
Третье лиц на стороне истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, подтвердила пояснения истца ФИО1
Несовершеннолетняя ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск ФИО1 поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. ФИО4 Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания Администрация города извещена надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города и отказе в удовлетворении иска ФИО1 в связи с тем, что Администрация города ФИО4 решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма с ФИО1 не заключала. Представленный истцом ордер выдан АООТ «Уренгойдорстрой» и не может расцениваться как законное основание для вселения в жилое помещение. Основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют.
Представитель соответчика МУ «Управление муниципального хозяйства» в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания МУ УМХ было извещено надлежащим образом. В суд от руководителя МУ УМХ ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ УМХ. В заявлении просит в иске ФИО1 отказать, мотивируя тем, что Администрация города ФИО4 решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принимала, ордер установленного образца не выдавала, договор социального найма с ФИО1 не заключала. Представленный истцом ордер выдан ОАО «Уренгойдорстрой» и не может расцениваться как законное основание для вселения в жилое помещение. Истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоял и не состоит, в трудовых отношениях с ОАО «Уренгойдорстрой» на момент получения жилья также не состоял. Документов, подтверждающих его право на получение жилого помещения во внеочередном порядке не предоставил, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. ст. 49, 57 ЖК РФ основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют.
Свидетель ФИО9 пояснила суду, что семью ФИО1 знает с 2000 года. С 1996 года она проживает по адресу: <адрес>. В 2000 году она познакомилась с ФИО6, которая проживала в соседнем <адрес> (Дорожников). ФИО1 в то время работал в КТП-962 ОАО «Уренгойдорстрой», которое и предоставило ему указанную квартиру. До настоящего времени семья ФИО12 проживает в данной квартире.
Выслушав пояснения истца ФИО1, третьего лица ФИО6, свидетеля ФИО9, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие ЖК РФ.
Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В силу ст. 43, 47 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер
Судом установлено, что ФИО1 с 1992 года до 1998 года постоянно проживал в <адрес>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается карточками прописки (л.д.35,36). В 1998 году ФИО1 вместе с членами семьи в связи с выездом из <адрес> освободил данное жилое помещение, но остался в нем зарегистрирован. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в КТП-962 треста (АООТ) «Уренгойдорстрой». ДД.ММ.ГГГГ вновь принят водителем в АООТ «Уренгойдорстрой» (в 2002 году переименовано в ОАО «Уренгойдорстрой»), где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца ФИО10, третьего лица ФИО6, трудовой книжкой ФИО1 (л.д.30-33).
Из пояснений ФИО1, ФИО6, свидетеля ФИО9, справки ОАО «Уренгойдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в мае 2000 года на основании решения администрации КТП-962 АООТ «Уренгойдорстрой» ФИО1 на семью из трех человек (жена ФИО6, дочь ФИО2 1995 года рождения) ввиду отсутствия у истца какого-либо жилого помещения с целью улучшения жилищных условий было предоставлено жилое помещение по адресу: район Коротчаево, <адрес>. На имя ФИО1 был открыт лицевой счет и он производил оплату за наем жилого помещения и оплату жилищно-коммунальных услуг в бухгалтерию ОАО «Уренгойдорстрой» с 2000 года. Однако ордер на данное жилое помещение был выдан только ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация ФИО1 и членов его семьи по указанному адресу (л.д.11, 14).
Из пояснений истца ФИО1 и третьего лица ФИО6, поквартирной карточки на спорное жилое помещение (л.д.34) следует, что длительная невыдача ордера была обусловлена регистрацией по данному адресу семьи ФИО5, который фактически в квартире не проживал с 2000 года и только по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета. Другие члены его семьи были сняты с учета в 2001 и 2002 годах.
Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Постановлением Главы города ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании элементов улично-адресной сети в городе ФИО4» <адрес> переименована в <адрес>.
Распоряжением Мэра города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме в муниципальную собственность» от ОАО «Уренгойдорстрой» (КТП-962) принят в муниципальную собственность жилищный фонд, включая <адрес> этого же распоряжения видно, что ранее данный жилой фонд относился к государственной собственности и находился в ведении ОАО «УДС» (л.д.53-54.55-56). В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.52).
Жилое помещение на момент его предоставления ФИО1 относилось к государственной собственности, находившейся в хозяйственном ведении ОАО «Уренгойдорстрой» (КТП-962). Как балансодержатель ОАО «УДС» вправе был предоставлять жилые помещения своим работникам, нуждавшимся в улучшении жилых условий. Предоставление спорного жилого помещения семье ФИО1 было осуществлено в связи с необходимостью улучшения жилищных условий истца и членов его семьи, не имевших какого-либо жилья и временно проживавших в квартире брата истца.
Суд полагает, что предоставление спорного жилого помещения ФИО1 было осуществлено в соответствии с требованиями ЖК РСФСР. То обстоятельство, что при этом с задержкой на несколько лет был выдан ордер несоответствующего образца, не может свидетельствовать о незаконности вселения семьи ФИО1 в мае 2000 года в данное жилое помещение и являться основанием к отказу в признании за истцом и его детьми права пользования жилым помещением, нарушения его жилищных прав. На это же указывается и в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77, согласно которому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство.
ФИО6, ФИО2 и ФИО2, являясь членами семьи нанимателя жилого помещения ФИО1, в силу ст. 53 ЖК РСФСР приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суд считает, что ФИО1 и члены его семьи на законных основаниях пользуются данным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, предусмотренных ст. 51 ЖК РСФСР. После перехода жилого помещения в 2005 году в муниципальную собственность и принятия в 2005 году Жилищного Кодекса РФ истец фактически стал пользоваться данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В связи с чем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании за ним и его несовершеннолетними детьми права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.
В связи с принятием дома в муниципальную собственность в силу ст. 64 ЖК РФ у ФИО1 как нанимателя жилого помещения и членов его семьи возникли правоотношения с собственником и наймодателем жилого дома по договору социального найма. Жилое помещение располагается в жилом доме, фактически используется ФИО1 по договору социального найма, нанимателем производилась и производится оплата за наём жилья (до января 2010 года), за содержание жилья, за коммунальные услуги, что подтверждается представленными суду квитанциями. Осуществление оплаты за наем жилого помещения также является подтверждением сложившихся правоотношений по договору социального найма. Таким образом, между ФИО1 и МУ «УМХ» как наймодателем жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес>.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Спорное жилое помещение на момент вселения истца и членов его семьи было пригодным для проживания. До настоящего времени не признано непригодным для проживания. Истец и члены его семьи проживают в данном жилом помещении, производят оплату за предоставляемые им по данному адресу жилищно-коммунальные услуги. Другого жилого помещения в г. ФИО4 у истца не имеется, что подтверждается представленными суду сведениями.
Постановлением главы г. ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении наймодателя муниципального жилищного фонда» наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда по г. ФИО4 является МУ «Управление муниципального хозяйства», которое уполномочено на заключение договоров социального найма.
В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на МУ «УМХ» обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО4, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи ФИО6, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО4, <адрес>.
Обязать МУ «Управление муниципального хозяйства» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ФИО4, <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО6, ФИО2, ФИО3.
На решение может быть подана кассационная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.Ю.Долматов